Estándares del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo Especificaciones del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
—Especificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo;
—Lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La formulación de este estándar tiene en cuenta la compatibilidad con GB/T24001-1996 "Guía de uso y especificación del sistema de gestión ambiental" y los requisitos del sistema de gestión de calidad GB/T19001-2000, para facilitar a las organizaciones proponer Salud, seguridad y medio ambiente en el trabajo Sistema de gestión de la calidad. Para permitir a las organizaciones controlar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo y mejorar su desempeño, no se proponen criterios específicos de desempeño en materia de seguridad y salud en el trabajo, ni se toman disposiciones específicas para el diseño de sistemas de gestión.
Esta norma se aplica a cualquier persona que desee:
(a) Establecer un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para eliminar o reducir los riesgos de seguridad y salud ocupacional que los empleados y otras partes relevantes puede enfrentar debido a las actividades organizacionales
(b) Implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional;
(c) Tener confianza en que puede cumplir con los requisitos ocupacionales prescritos; política de salud y seguridad;
(d) demostrar esta coherencia a partes externas;
(e) buscar la certificación de su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por parte de organizaciones externas;
(g) Autoidentificarse y cumplir con esta declaración estándar.
Todos los requisitos de esta norma están destinados a ser incorporados en cualquier sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. El alcance de su aplicación depende de factores como la política de seguridad y salud en el trabajo de la organización, la naturaleza de las actividades, los riesgos y la complejidad de las operaciones.
Esta norma aborda la seguridad y salud ocupacional, no la seguridad de productos y servicios. Las cláusulas de los siguientes documentos se convierten en cláusulas de esta norma por referencia. Para los documentos de referencia fechados, cualquier modificación posterior (excluidas las erratas) o revisiones no se aplican a esta norma. Sin embargo, se alienta a las partes de un acuerdo basado en este estándar a investigar si se pueden utilizar las últimas versiones de estos documentos. Para documentos de referencia sin fecha, se aplica la última edición de esta norma.
GB/T1900000-2000 Fundamentos y terminología del sistema de gestión de calidad (IDT ISO 9000: 2000) Los siguientes términos y definiciones se aplican a esta norma.
3.1 Accidente
Situación inesperada que resulta en muerte, enfermedad, lesión, daño u otras pérdidas.
3.2 Auditoría de auditoría
Ver la definición de 3.9.1 en GB/T 190000-2000.
3.3 Mejora continua
Con el fin de mejorar el desempeño general de la seguridad y salud en el trabajo, el proceso de fortalecimiento del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se organiza de acuerdo con los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. política. NOTA: Este proceso no necesariamente ocurre en todas las áreas de actividad.
3.4 Peligro Fuente Peligro
Una causa o condición raíz que puede resultar en una lesión o enfermedad, daño a la propiedad, daño al ambiente de trabajo o una combinación de estas condiciones.
3.5 Identificación de peligros
El proceso de identificar la existencia de peligros y determinar sus características.
3.6 Emergencias
Situaciones que provocan o pueden provocar accidentes.
Nota: ¿Los eventos que no resultan en enfermedad, lesión, daño u otras pérdidas también se pueden llamar en inglés? "En inglés, la palabra accidente incluye un cuasi accidente.
3.7 Partes relevantes
Personas o grupos relacionados o afectados por el desempeño de seguridad y salud en el trabajo de la organización.
3.8 No conformidades
Cualquier desviación de los estándares, prácticas, procedimientos, regulaciones y desempeño del sistema de gestión de trabajo conducirá directa o indirectamente a lesiones o enfermedades, daños a la propiedad, daños al ambiente de trabajo o Una combinación de estas circunstancias.
3.9 Objetivos
El propósito de la organización en términos del desempeño de seguridad y salud en el trabajo.
Salud y Seguridad Ocupacional Salud y Seguridad Ocupacional
Las condiciones y factores que afectan la salud y seguridad de los empleados, trabajadores temporales, contratistas, visitantes y otros en el lugar de trabajo.
3.11 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
Parte del sistema de gestión general, que facilita a la organización la gestión de los riesgos de seguridad y salud en el trabajo relacionados con su negocio. Incluye la estructura organizacional, planificación de actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos necesarios para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política de seguridad y salud en el trabajo.
3.12 Estructura organizativa
Ver la definición de 3.3.1 en GB/T19000-2000.
Nota: Para organizaciones con más de una entidad comercial, una sola entidad comercial puede considerarse una organización.
3.13 Desempeño
Resultados medibles del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo relacionados con el control de riesgos de seguridad y salud en el trabajo de la organización con base en la política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
Nota 1: La medición del desempeño incluye la medición de las actividades y resultados de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Nota 2: El rendimiento también puede denominarse rendimiento.
3.14 Riesgo
La combinación de la probabilidad y las consecuencias de una situación peligrosa específica.
3.15 Evaluación de Riesgos
Todo el proceso de evaluación de riesgos y determinación de si son tolerables.
3.16 Seguridad
El estado de estar libre de riesgos inaceptables de daño.
3.17 Riesgo Tolerable
El riesgo se ha reducido a un nivel aceptable para la organización de acuerdo con las obligaciones legales y las políticas de seguridad y salud en el trabajo de la organización. 4.1 Requisitos generales
La organización debe establecer y mantener un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. El Capítulo 4 describe los requisitos para un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
El modelo del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se muestra en la Figura 1.
4.2 Política de seguridad y salud en el trabajo
La política de seguridad y salud en el trabajo se muestra en la Figura 2.
La organización debe contar con una política de seguridad y salud en el trabajo aprobada por la alta dirección, que debe definir claramente los objetivos generales de seguridad y salud en el trabajo y el compromiso de mejorar el desempeño en seguridad y salud en el trabajo.
La política debe ser:
(a) Adecuada a la naturaleza y escala de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización;
(b) Compromiso de mejora;
(c) Incluyendo el compromiso de la organización de cumplir al menos con las leyes, regulaciones y otros requisitos actuales de salud y seguridad ocupacional de la organización;
(d) Documentación, implementación y mantenimiento;
(e) Comunicarse con todos los empleados para que comprendan sus obligaciones en materia de seguridad y salud ocupacional
(f) Estar a disposición de las partes interesadas
; g) Revisar periódicamente, para garantizar que sigan siendo pertinentes y apropiados para la Organización.
4.3 Planificación
4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y planificación del control de riesgos
La organización debe establecer y mantener una identificación de peligros, una evaluación de riesgos continua y la implementación necesaria. controles Medidas procedimientos. Estos procedimientos incluirán:
-Actividades rutinarias y no rutinarias;
-Actividades de todas las personas que ingresan al lugar de trabajo (incluido el personal del contratista y los visitantes);
- Instalaciones del lugar de trabajo (ya sean proporcionadas por la organización o por fuentes externas).
La organización debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones de riesgos y la eficacia de los controles se consideren al establecer objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y que esta información esté documentada y actualizada de manera oportuna.
El enfoque de la organización para la identificación de peligros y la evaluación de riesgos debe ser:
——Asegurar que el enfoque sea proactivo en lugar de reactivo según el alcance, la naturaleza y el límite de tiempo del riesgo;
-Especificar la clasificación de riesgos e identificar los riesgos que pueden eliminarse o controlarse mediante las medidas especificadas en 4.4.3 y 4.4.4;
--La capacidad de adaptarse a la experiencia operativa y tomar medidas de control de riesgos;
p>-Proporciona información para determinar los requisitos de las instalaciones, determinar las necesidades de capacitación y/o implementar controles operativos;
-Proporciona el monitoreo de las actividades requeridas para garantizar su implementación oportuna y efectiva.
4.3.2 Requisitos reglamentarios y de otro tipo
La organización debe establecer y mantener procedimientos para identificar y obtener requisitos legales, reglamentarios y otros requisitos de seguridad y salud ocupacional aplicables.
La organización debe actualizar rápidamente la información relacionada con leyes, regulaciones y otros requisitos y comunicar esta información a los empleados y otras partes relevantes.
Objetivos
La organización debe establecer y mantener objetivos documentados de seguridad y salud en el trabajo para sus funciones y niveles internos. Si es factible, los objetivos deberían cuantificarse.
Al establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo, la organización debe considerar:
-Requisitos reglamentarios y de otro tipo;
Peligros y riesgos de seguridad y salud en el trabajo;
p>
-Soluciones tecnológicas alternativas;
-Requisitos financieros, operativos y comerciales;
-Aportes de las partes interesadas.
Los objetivos deben ser coherentes con la política de seguridad y salud en el trabajo, incluyendo el compromiso de mejora continua.
4.3.4 Plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo
La organización deberá desarrollar y mantener un plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo para lograr sus objetivos.
El plan deberá incluir lo siguiente:
(a) Responsabilidades y autoridades asignadas a la organización en funciones y niveles para lograr sus objetivos;
(b) método y cronograma para lograr el objetivo.
El plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo debe revisarse periódicamente y dentro del tiempo planificado. Si es necesario, el plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo debe revisarse de acuerdo con los cambios en las actividades, productos, servicios u operaciones de la organización. condiciones.
4.4 Implementación y Operación
Organización y Responsabilidades
Se dedica a la gestión, implementación y verificación de los riesgos de seguridad y salud en el trabajo que impactan las actividades de la organización. , instalaciones y procesos El personal debe determinar sus roles, responsabilidades y autoridades, documentarlos y comunicarse con ellos para facilitar la gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.
La responsabilidad final de la seguridad y la salud en el trabajo debe recaer en la alta dirección. La organización debe designar a un miembro de la alta dirección (como un miembro de la junta directiva o del comité ejecutivo de una organización grande) para que asuma responsabilidades específicas como representante de la dirección para garantizar que el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se implemente e implemente correctamente. en diversas posiciones y operaciones dentro de la organización. El alcance implementa diversos requisitos.
Los directivos deben proporcionar los recursos necesarios para la implantación, control y mejora del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Nota: Los recursos incluyen recursos humanos, habilidades profesionales, tecnología y recursos financieros.
El representante de la dirección de la organización debe tener responsabilidades y autoridades claras para:
(a) Garantizar que los requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se establezcan, implementen y mantengan en de conformidad con esta norma;
(b) Garantizar que el informe de desempeño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional se presente a la alta dirección para su revisión y proporcionar una base para mejorar el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
Todas las personas con responsabilidades de gestión deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeño en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4.4.2 Formación, sensibilización y capacidad
El personal que realice trabajos que puedan afectar a la seguridad y salud laboral en el lugar de trabajo debe tener las correspondientes capacidades laborales. La organización deberá prever adecuadamente las competencias en términos de educación, formación y/o experiencia.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que los empleados en todas las funciones y niveles relevantes comprendan:
-La importancia de cumplir con los requisitos de la política, los procedimientos y el sistema de gestión de SST. género;
-consecuencias reales o potenciales para la salud y seguridad ocupacional en las actividades laborales, así como los beneficios de salud y seguridad ocupacional generados por mejoras personales en el trabajo;
-al implementar la salud y seguridad ocupacional y políticas y procedimientos de seguridad y roles y responsabilidades en el cumplimiento de los requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, incluidos los requisitos de preparación y respuesta ante emergencias (ver 4.4.7);
-Posibles consecuencias de las desviaciones de los procedimientos operativos prescritos .
Los procedimientos de formación deben considerar diferentes niveles:
-Responsabilidad, competencia y nivel educativo;
-Riesgo.
4.4.3 Consulta y comunicación
La organización debe contar con procedimientos para garantizar la comunicación mutua de información relevante sobre salud y seguridad en el trabajo con los empleados y otras partes relevantes.
La organización deberá documentar los arreglos para la participación y consulta de los empleados y notificar a las partes relevantes.
Los empleados deben:
-Participar en el desarrollo y revisión de políticas y procedimientos de gestión de riesgos;
-Participar en discusiones sobre cualquier cambio que afecte la salud y seguridad ocupacional. en el lugar de trabajo;
-Participar en asuntos de seguridad y salud en el trabajo;
-Comprender quiénes son los representantes de los trabajadores y los representantes designados de la dirección para la seguridad y salud en el trabajo (ver 4.4.1).
Documentación
La organización debe establecer y mantener la siguiente información en medios apropiados (por ejemplo, papel o formato electrónico):
(a) Describir el núcleo de la elementos del sistema de gestión y sus interacciones;
(b) Proporcionar acceso a documentos relevantes.
Nota: En base a los requisitos de efectividad y eficiencia, es importante minimizar el número de archivos.
4.4.5 Control de documentos y datos
La organización debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos los documentos e información requeridos por este estándar para garantizar que:
( a) Los documentos y la información están fácilmente disponibles;
(b) Los documentos y la información se revisan periódicamente, se revisan cuando es necesario y su idoneidad es confirmada por personal autorizado;
(c) Profesional Todos los puestos que desempeñan un papel clave en el funcionamiento eficaz del sistema de gestión de seguridad y salud tienen acceso a las últimas versiones de documentos e información relevantes;
(d) Retirar oportunamente los documentos e información no válidos de todos los lugares donde se emiten y utilizan, o toman medidas para Otras medidas para evitar el uso indebido;
(e) Identificación adecuada de los documentos y materiales de archivo conservados con fines legales, reglamentarios y/o de retención de información.
4.4.6 Controles operativos
La organización debe identificar las operaciones y actividades que requieren medidas de control relacionadas con los riesgos identificados. La organización debe planificar estas actividades, incluido el trabajo de mantenimiento, para garantizar que se realicen en condiciones específicas mediante:
(a) Establecer y mantener procedimientos operativos documentados que puedan resultar de la falta de procedimientos documentados que conduzcan a desviaciones de políticas y objetivos de seguridad y salud ocupacional;
(b) Establecer principios comerciales en los procedimientos;
(c) Establecer y mantener una política para las adquisiciones organizacionales y/o procedimientos para la salud ocupacional y riesgos de seguridad identificados en los bienes, equipos y servicios utilizados, e informar a los proveedores y contratistas sobre los requisitos de procedimiento relevantes;
(d) Establecer y mantener lugares de trabajo, procesos, equipos, procedimientos de diseño para maquinaria, procedimientos operativos y organización del trabajo, incluida la consideración de la adaptación a las capacidades humanas, con el fin de eliminar o reducir fundamentalmente los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo.
Preparación y respuesta a emergencias
La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos para identificar y responder a posibles incidentes o emergencias para prevenir y reducir posibles enfermedades y lesiones.
La organización debe revisar sus planes y procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, particularmente después de un incidente o emergencia.
Si es posible, las organizaciones también deberían probar estos procedimientos periódicamente.
4.5 Inspecciones y acciones correctivas
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
La organización debe establecer y mantener procedimientos para el seguimiento y medición rutinarios de la seguridad y salud en el trabajo. programa de rendimiento. El procedimiento debe prever:
-Medidas cualitativas y cuantitativas adecuadas a las necesidades de la organización;
-Seguimiento del cumplimiento de los objetivos de seguridad y salud en el trabajo de la organización;
-Medición proactiva del desempeño, es decir, monitorear si cumple con los requisitos del plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo, directrices operativas y leyes y regulaciones aplicables;
- Medición pasiva del desempeño, es decir, monitorear accidentes, enfermedades , incidentes (incluidos cuasi accidentes en la Nota 4.6 evidencia histórica de incidentes) y otros desempeños adversos en materia de seguridad y salud ocupacional;
-Registro de datos adecuados y resultados de monitoreo y medición para permitir el análisis de futuras acciones correctivas y preventivas.
Si se requieren equipos para la medición y monitoreo del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para calibrar y mantener dichos equipos y mantener registros de las actividades de calibración y mantenimiento y sus resultados.
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas
La organización deberá establecer y mantener procedimientos que determinen responsabilidades y autoridades relevantes para:
Manejo e investigación:
Accidentes;
-incidentes;
-incumplimiento;
(b) Tomar medidas para reducir los accidentes y incidentes o el impacto causado por la no conformidad;
(c) Tomar y completar medidas correctivas y preventivas;
(d) Confirmar la efectividad de las medidas correctivas y preventivas tomadas.
Estos procedimientos deben exigir que todas las acciones correctivas y preventivas recomendadas se revisen mediante un proceso de evaluación de riesgos antes de su implementación.
Las acciones correctivas y preventivas para eliminar las causas reales y potenciales de no conformidad se revisarán mediante una evaluación de riesgos antes de su implementación.
Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas reales y potenciales de la no conformidad debe ser proporcional a la gravedad del problema y los riesgos de seguridad y salud ocupacional enfrentados.
La organización deberá registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados resultante de acciones correctivas y preventivas.
4.5.3 Registros y gestión de registros
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación, preservación y eliminación de registros de seguridad y salud ocupacional y los resultados de auditorías y revisiones.
Los registros de seguridad y salud ocupacional deben ser legibles, claramente etiquetados y rastreables hasta las actividades relevantes. El almacenamiento y la gestión de los registros de seguridad y salud en el trabajo deben ser de fácil acceso y evitar daños, deterioro o pérdidas. Los períodos de retención deben especificarse y registrarse.
Los registros se mantendrán de manera apropiada para el sistema y la organización para verificar el cumplimiento de los requisitos de esta norma.
Auditoría
La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos de auditoría y realizar auditorías periódicas del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para:
(a) Determinar la salud ocupacional. y seguridad Si el sistema de gestión:
1) cumple con las disposiciones de planificación para la gestión de seguridad y salud en el trabajo, incluido el cumplimiento de los requisitos de esta norma;
2) se ha implementado correctamente y mantenido;
3) Cumplir eficazmente con las políticas y objetivos de la organización.
(b) Revisar los resultados de auditorías anteriores;
(c) Proporcionar información a la gerencia sobre los resultados de la auditoría.
El plan de auditoría, incluido el cronograma, debe basarse en los resultados de la evaluación de riesgos de las actividades de la organización y los resultados de auditorías anteriores. Los procedimientos de auditoría deben incluir no sólo el alcance, la frecuencia, los métodos y las capacidades de las auditorías, sino también las responsabilidades y requisitos para realizar auditorías y reportar los resultados de las auditorías.
Si es posible, la auditoría debe ser realizada por una persona que no sea directamente responsable de la actividad que se audita.
Nota: El hecho de que alguien no sea directamente responsable aquí no significa que tenga que ser externo a la organización.
4.6 Revisión de la dirección
La alta dirección de la organización debe revisar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo a intervalos específicos para garantizar la idoneidad, adecuación y eficacia continuas del sistema. El proceso de revisión por la dirección debe garantizar que se recopile la información necesaria para la evaluación de la dirección. Las revisiones de la dirección deben documentarse.
La revisión de la dirección debe indicar que las políticas, los objetivos y otros elementos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo pueden necesitar ser revisados en función de los resultados de la auditoría del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, los cambios en el medio ambiente y el compromiso de mejora continua.