¿Qué teoría sigue el mecanismo de comercio de emisiones de carbono?
En el debate general de la 75.ª Asamblea General de las Naciones Unidas celebrado en septiembre de 2020, China anunció que las emisiones de dióxido de carbono alcanzarían su punto máximo en 2030 y se esforzaría por alcanzar la neutralidad de carbono en 2060. El comercio de emisiones de carbono es una importante herramienta política que utiliza mecanismos económicos de mercado para promover la reducción global de las emisiones de gases de efecto invernadero. Actualmente, 21 países y regiones de todo el mundo, incluida China, han implementado políticas de comercio de emisiones de carbono, que cubren aproximadamente 4.300 millones de toneladas de emisiones de carbono anuales.
1. Principios del comercio de emisiones de carbono
Actualmente, los mercados de comercio de emisiones de carbono en todo el mundo siguen el principio de límites máximos y comercio. "Control total" significa que el gobierno fija la cantidad total de CO2 que cada industria puede emitir y luego emite una cierta cantidad de cuotas de CO2 a las empresas con necesidades de emisiones de carbono mediante licitaciones, subastas y cotizaciones. Las empresas con cuotas excedentes pueden venderlas a empresas con cuotas insuficientes, generando así ciertos beneficios de reducción de emisiones. Una vez determinada la cantidad total de comercio de emisiones de carbono, los países pueden comprender mejor los efectos de las reducciones de emisiones. Al mismo tiempo, vincular los derechos de emisión de carbono con los beneficios económicos puede promover la transformación y mejora de las empresas relacionadas con los combustibles fósiles y mejorar la utilización de los combustibles. Para las empresas con necesidades de emisiones de CO2 y abundantes indicadores de emisiones de carbono, el comercio de emisiones de carbono es más bien un puente, que desempeña un papel complementario en el intercambio de recursos.
2. Progreso del comercio global de emisiones de carbono
Desde 2005, la UE ha establecido el primer mercado de comercio de emisiones de carbono del mundo de acuerdo con el principio de control y comercio total. Su sistema de comercio de emisiones de carbono cubre alrededor del 40% de las emisiones de carbono en el sector energético, la manufactura y las industrias de aviación del Espacio Económico Europeo. En 2020, más estados establecerán objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en Estados Unidos, y Hawái y California planean lograr "emisiones netas cero" para 2045. El mercado de comercio de carbono en Estados Unidos se encuentra en una etapa de rápido desarrollo. La Iniciativa Regional de Reducción de Gases de Efecto Invernadero (RGGI) es el primer programa obligatorio basado en el mercado en los Estados Unidos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Entre sus miembros se incluyen 11 estados, incluidos Connecticut, Delaware y Nueva York. En el marco de esta iniciativa, los precios de transacción han aumentado en los últimos años e incluso alcanzaron USD/tonelada corta de CO2 equivalente en septiembre de 2020. California es el estado con el mercado de comercio de emisiones de carbono más desarrollado de Estados Unidos. En 2016, California logró con éxito su objetivo de mantener las emisiones de carbono por debajo de los niveles de 1990. Actualmente, el gobierno de California ha recibido 5 mil millones de dólares en ingresos fiscales provenientes del comercio de emisiones de carbono, que han sido transferidos al "Fondo de Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero" para operar proyectos destinados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Además, el mercado de comercio de emisiones de carbono de California está interconectado con el mercado de comercio de emisiones de carbono de Quebec a través de la “Iniciativa Ambiental Occidental” para lograr una cooperación transfronteriza e interinstitucional. Además de los mercados de comercio de emisiones de carbono establecidos por varios países, algunas organizaciones internacionales también están promoviendo políticas de emisiones de carbono para sus propias industrias. Por ejemplo, el Plan de compensación y reducción de carbono para la aviación internacional (CORSIA) desarrollado por la OACI es un plan de compensación y reducción de carbono para la aviación internacional. Según el plan, a partir de 2019, todas las aerolíneas deberán informar anualmente sobre sus emisiones de carbono y obtener derechos de emisión de dióxido de carbono mediante la compra de créditos de carbono. Al igual que los ingresos del impuesto al carbono de California, el dinero se utilizará para financiar proyectos de reducción de emisiones.
En tercer lugar, el desarrollo del mercado de comercio de carbono de China
En noviembre de 2011, la Oficina General de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el "Aviso sobre la realización del programa piloto de emisiones de carbono". Trading", adoptando el método de comercio de emisiones de carbono basado en la intensidad de las emisiones. Basado en el diseño, teniendo en cuenta las necesidades duales de crecimiento económico y reducción de las emisiones de carbono, siete provincias y ciudades, incluidas Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing, Hubei, Guangdong. y Shenzhen fueron aprobados para llevar a cabo proyectos piloto de comercio de emisiones de carbono. En junio de 2013, Shenzhen tomó la iniciativa en el lanzamiento oficial del comercio de carbono, completando 8 transacciones ese día, lo que marcó el lanzamiento del mercado de comercio de carbono de China. Ese mismo año se inauguró el mercado de comercio de carbono de Shanghai. Los principales productos comerciales incluyen cuotas de emisiones de carbono, reducciones voluntarias de emisiones certificadas a nivel nacional y productos futuros de cuotas de carbono. En los años siguientes, se fueron incluyendo gradualmente aproximadamente 300 empresas de control de emisiones en 27 industrias. Al 5438+00 de junio de 2020, el volumen total de transacciones del mercado de carbono de China era de 100 millones de toneladas y el volumen de transacciones era de 100 millones de yuanes. El mercado piloto de comercio de emisiones de carbono de China se ha convertido en el segundo mercado de carbono más grande del mundo.
5438+065438+En octubre de 2020, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente promulgó las "Medidas de Gestión del Comercio de Emisiones de Carbono (prueba)", que aclaraban el mecanismo de compensación, el umbral de participación, el método de asignación de cuotas, el sistema de registro y las normas de sanción. Esta medida se implementa desde febrero de 2026 y 2.225 empresas de generación de energía han obtenido cuotas de emisión de carbono, lo que representa aproximadamente el 30% de las emisiones totales del país. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las industrias del acero, el cemento, la química y otras industrias podrán incluirse gradualmente en el mercado de comercio de emisiones de carbono. La novena reunión de la Comisión Económica y Financiera Central enfatizó la necesidad de mejorar las políticas y los sistemas de mercado verdes y bajos en carbono. Actualmente, Shanghai está construyendo una plataforma nacional de comercio de emisiones de carbono, que se espera que esté en línea antes de finales de junio de este año. En el futuro, se espera que un mercado completo de comercio de emisiones de carbono sea un poderoso impulso para el proceso de neutralidad de carbono de China.
Cuarto, el papel del trabajo geológico en la construcción del mercado de comercio de carbono
Aunque a juzgar por la historia del desarrollo del mercado de comercio de carbono, la orientación política y los medios económicos del gobierno han jugado Un papel importante en su promoción, pero el trabajo geológico también puede desempeñar un papel importante en la construcción del mercado. Por ejemplo, cuando la Oficina de Investigación del Congreso de los Estados Unidos estudió la fijación de un precio del impuesto al carbono, el informe sobre productos minerales compilado por el Servicio Geológico de los Estados Unidos proporcionó una referencia importante para contabilizar las emisiones de carbono en el proceso de fabricación del acero. Aunque el mercado de comercio de carbono de mi país ha logrado resultados notables en la fase piloto, todavía quedan algunos problemas por resolver. Debido a la falta de datos básicos sobre las emisiones de carbono y de teoría y experiencia relevantes en el control total, todavía existen incertidumbres en la determinación de las emisiones de carbono y el control total de las cuotas de emisiones de carbono, lo que hasta cierto punto limita la intensidad de las reducciones de emisiones. Por lo tanto, para el trabajo geológico, proporcionar datos precisos sobre las emisiones de carbono para diversos procesos como la exploración, la minería, el procesamiento de minerales y el transporte puede brindar un fuerte apoyo para la formulación de políticas del mercado de comercio de carbono que desempeñará un papel particularmente importante. role.