¿Es el puerto electrónico un departamento gubernamental?
Guobanfa [2006] No. 36
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y todas las agencias directamente bajo el Consejo de Estado:
p>El Sistema Electrónico de Aplicación de la Ley Portuaria (en lo sucesivo, el puerto electrónico) es un proyecto interdepartamental de gobierno electrónico aprobado por el Consejo de Estado y construido conjuntamente por la Administración General de Aduanas y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. La construcción de puertos electrónicos ha desempeñado un papel muy importante en la mejora del entorno de inversión, el aumento de la eficiencia del despacho de aduanas, la reducción de los costos corporativos, la mejora de la competitividad internacional de las empresas chinas y la promoción del desarrollo rápido y saludable del comercio exterior y la economía nacional. Con el fin de acelerar aún más el ritmo de construcción de puertos electrónicos, con el consentimiento del Consejo de Estado, se notifican las cuestiones pertinentes de la siguiente manera:
1. El contenido básico, los principios rectores y los objetivos de desarrollo de e-port. -construcción portuaria
(1) Contenidos básicos. Construir una plataforma de información unificada para el despacho de aduanas, la logística y el comercio exterior, centrándose en la gestión del cumplimiento de la ley del despacho de aduanas portuario y extendiéndose gradualmente a los servicios comerciales de logística relacionados. Específicamente, incluye dos aspectos: primero, la construcción del puerto electrónico de China, es decir, el intercambio y la verificación en línea de datos relacionados con el proceso de despacho de aduanas entre departamentos relevantes del Consejo de Estado. El departamento solo proporciona a las empresas datos e información relacionados con el despacho de aduanas, y otra información del propio departamento todavía se almacena en sus respectivos sistemas de información; el segundo es la construcción de puertos electrónicos locales, es decir, los departamentos, unidades y empresas locales pertinentes; integrará los procesos centrales de despacho de aduanas y la logística relacionada. Los procesos de servicios comerciales se integran en una plataforma de información unificada y se implementan "certificación unificada, estándares unificados y marcas unificadas" en todo el país.
(2)Principios rectores. Establecer e implementar firmemente la perspectiva científica sobre el desarrollo, con el servicio como propósito, la promoción como propósito, la demanda como guía y la cooperación como base para el desarrollo. Adherirse a la certificación unificada, estándares unificados, marca unificada, implementar * * * construcción, * * * gestión, * * * disfrute. Todos los departamentos y unidades relevantes involucrados en el negocio del despacho de aduanas deben, bajo el liderazgo unificado del Consejo de Estado y los gobiernos locales, participar activamente en la construcción de puertos electrónicos, establecer un sistema de liderazgo y una organización de desarrollo y operación para * * * gestión, consulta, y toma de decisiones, y abrir el proceso electrónico del despacho de aduanas. Lograr el intercambio de recursos de información basado en la interconexión. Todas las localidades deben fortalecer la cooperación con China Electronic Port en la construcción de plataformas físicas y aceptar la guía unificada de China Electronic Port en aspectos como la gestión de seguridad, los estándares de datos y la autenticación de identidad.
(3) Objetivos de desarrollo. Se necesitarán unos cinco años para convertir el puerto electrónico en una plataforma de información unificada para el despacho de aduanas que integre la gestión de aplicación de la ley del despacho de aduanas y los servicios comerciales de logística relacionados, con acceso al "portal", inicio de sesión de autenticación única y "ventanilla única". funciones de servicio hacer que la gestión de aplicación de la ley aduanera sea más estricta y eficiente, hacer que el despacho de aduanas de importación y exportación para las empresas sea más ordenado y conveniente, y mejorar aún más el nivel de apertura de mi país al mundo exterior y su competitividad internacional.
2. Adoptar medidas efectivas para promover vigorosamente la construcción de puertos electrónicos.
(4) Implementar autenticación de identidad unificada en los puertos electrónicos. Para garantizar el funcionamiento seguro y estable de los proyectos de aplicaciones de red existentes del puerto electrónico, todos los departamentos involucrados en la construcción del puerto electrónico deben cumplir con la "Ley de Firma Electrónica de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones. Sobre la premisa de mantener la estructura básica y las funciones sin cambios, de acuerdo con el principio de voluntariedad, Solicitar el establecimiento de una agencia de certificación conjunta de terceros para llevar a cabo el negocio de autenticación de identidad unificada en los puertos electrónicos.
(5) Incrementar el disfrute de los recursos. Todos los departamentos y unidades pertinentes de la gestión de aplicación de la ley portuaria deben estandarizar los estándares de intercambio electrónico de datos portuarios sobre la base de consultas, realizar la interconexión y el intercambio de recursos de los procesos comerciales de despacho de aduanas y los datos de información relacionados en la plataforma de información electrónica portuaria lo antes posible, y Proporcionar una "tarjeta única" para el despacho de aduanas de importación y exportación de las empresas y servicios de "ventanilla única" para proporcionar a los departamentos de gestión información para la toma de decisiones y evitar el desperdicio de recursos y la duplicación de la construcción.
(6) Incrementar la inversión en la construcción de puertos electrónicos. Los gobiernos de todos los niveles deben proporcionar las garantías financieras necesarias para la construcción, operación y mantenimiento de puertos electrónicos. Los fondos preliminares necesarios para la construcción de puertos electrónicos locales provienen principalmente de los gobiernos locales. Para lograr el desarrollo sostenible, podemos explorar activa y constantemente el modelo operativo de los puertos electrónicos orientado al mercado, pero los gobiernos locales deben gestionar estrictamente las tarifas y cargos, no deben aspirar a obtener ganancias y no deben imponer cargas adicionales a las empresas. Es necesario respetar la elección independiente de modelos operativos de los gobiernos locales, permitir algunas exploraciones útiles y no adoptar un enfoque de "talla única".
(7) Acelerar la construcción de plataformas físicas o virtuales para puertos electrónicos en diversas regiones. Las regiones donde las condiciones lo permitan deberían acelerar la construcción de plataformas físicas portuarias electrónicas y mejorar continuamente los niveles de servicio. Los recursos existentes deben utilizarse plenamente y coordinarse con la construcción del gobierno electrónico local. Las zonas del interior con un pequeño volumen de negocios portuarios deben establecer plataformas virtuales de puertos electrónicos locales con la ayuda de China Electronic Port basándose en el principio de buscar la verdad a partir de los hechos y adaptar las medidas a las condiciones locales.
(8) Garantizar la seguridad de los datos y sistemas de los puertos electrónicos. Cada departamento debe fortalecer la gestión de sus propios datos en línea y establecer y mejorar medidas de gestión como la divulgación de datos, la autorización de uso y la seguridad de la información. Los datos sólo pueden proporcionarse al mundo exterior con el permiso del departamento competente. Los contratistas y operadores de puertos electrónicos siempre deben adherirse al principio de operación y mantenimiento de "la seguridad primero", fortalecer la gestión de seguridad del sistema, mejorar los mecanismos de emergencia y garantizar el funcionamiento seguro y estable del sistema.
3. Mejorar el sistema de liderazgo y mecanismo de trabajo para la construcción de puertos electrónicos.
(9) Reforzar la coordinación y cooperación entre departamentos. En vista de la amplia cobertura y la fuerte naturaleza política de la construcción de puertos electrónicos, con el fin de fortalecer la organización y la coordinación, el "Comité Directivo de Coordinación del Sistema de Aplicación de la Ley Electrónica Portuaria" pasó a denominarse "Comité Directivo de Coordinación Nacional de la Construcción de Puertos Electrónicos" (en adelante denominado como "Comité Portuario Electrónico"), que fue establecido por el Consejo de Estado. El secretario general adjunto actúa como presidente y el líder de la Administración General de Aduanas actúa como vicepresidente. Entre sus miembros se incluyen la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Ferrocarriles, el Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Industria de la Información, el Ministerio de Comercio, el Banco Popular de China y la Administración Estatal de Impuestos. La Oficina del Comité Portuario Electrónico está ubicada en la Administración General de Aduanas y sirve como oficina diaria del Comité Portuario Electrónico.
(10) Acelerar la construcción de puertos electrónicos locales. Los gobiernos locales deben incluir la construcción de puertos electrónicos en una agenda importante, desempeñar efectivamente el papel de liderazgo en la construcción de puertos electrónicos locales, promover, coordinar e integrar activamente recursos y fuerzas de todos los aspectos, utilizar los puertos electrónicos como único Plataforma de información de despacho de aduanas local y acelerar el ritmo de construcción. Es necesario establecer un mecanismo de coordinación eficaz y un mecanismo de trabajo basado en la realidad; identificar el punto de entrada, formular científicamente planes de desarrollo y planes de implementación de puertos electrónicos e implementarlos paso a paso para garantizar que los puertos electrónicos locales avancen sin problemas y logren resultados prácticos.
Oficina General del Consejo de Estado
15 de mayo de 2006