Conocimientos jurídicos de las agencias tributarias por servicios relacionados con los impuestos: Procedimientos de revisión administrativa
(1) Condiciones para solicitar la revisión
1. El solicitante está calificado;
2. ;
3. Existe una solicitud de reconsideración específica y sus motivos;
4. Está dentro del alcance de la reconsideración y está bajo la jurisdicción de la autoridad de reconsideración;
5. Dentro del plazo legal de solicitud Solicitar reconsideración dentro de los 60 días (el plazo especificado en la Ley de Reconsideración Administrativa es de 60 días).
(2) Plazo para solicitar la reconsideración
1. Si acciones administrativas específicas tomadas por agencias administrativas pueden afectar negativamente los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, deberán hacerlo. será informado El derecho a solicitar la revisión administrativa, la autoridad de revisión administrativa y el plazo para solicitar la revisión administrativa.
2. Si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones consideran que determinadas actuaciones administrativas vulneran sus derechos e intereses legítimos, podrán solicitar la revisión administrativa dentro de los 60 días siguientes a la fecha de tener conocimiento de las concretas actuaciones administrativas. , sin embargo, el período de solicitud especificado por la ley excede los 60 días.
Consejo: El plazo especial de reconsideración sólo es válido si supera los 60 días según lo estipula la ley. Si el solicitante no está satisfecho con la decisión de la Oficina de Patentes de rechazar la solicitud, puede solicitar un nuevo examen a la Junta de Reexamen de Patentes dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de recepción de la notificación.
3. Si el plazo legal de solicitud se retrasa por causa de fuerza mayor u otros motivos legítimos, el plazo de solicitud seguirá computándose a partir de la fecha en que se elimine el obstáculo.
(1) Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no está satisfecho con un acto administrativo específico y presenta directamente una demanda administrativa ante el Tribunal Popular dentro del período de revisión legal, el Tribunal Popular solicitará primero una demanda administrativa. revisión Si no está satisfecho con la decisión de revisión, presente una demanda administrativa ante el Tribunal Popular. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización excede el límite de tiempo legal para la solicitud de revisión administrativa, el tiempo desde la fecha en que el ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa ante el Tribunal Popular hasta la fecha en que se dicta la sentencia efectiva no será incluido en el plazo legal para la solicitud de revisión administrativa.
(2) La agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico no informó al solicitante del derecho a la revisión administrativa y el nombre de la agencia de revisión administrativa de conformidad con la ley, lo que provocó que el solicitante presentara una solicitud de revisión administrativa a una agencia administrativa que no tiene poder para aceptarla dentro del período legal. Si la agencia que recibió la solicitud de revisión administrativa no transfiere el caso de manera oportuna, el plazo del solicitante para solicitar la revisión administrativa será. retrasado, lo que se encuadra en las "otras razones legítimas" previstas en el artículo 9 de la Ley de Revisión Administrativa.
4. Los solicitantes pueden solicitar la revisión administrativa por escrito o de forma oral.
(3) Aceptación de la reconsideración administrativa
1. Después de recibir la solicitud de reconsideración administrativa, la autoridad de reconsideración administrativa deberá realizar una revisión dentro de los 5 días.
(1) Para los casos de revisión administrativa que han sido manejados o están siendo escuchados por la autoridad de revisión, el solicitante no deberá solicitar una revisión a la autoridad de revisión basándose en los mismos hechos y razones.
(2) Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización ha presentado una demanda ante el Tribunal Popular, no podrá solicitar una reconsideración ante la agencia administrativa.
2. La autoridad de revisión administrativa podrá decidir no aceptar una solicitud de revisión administrativa que no cumpla con las condiciones legales y notificarlo por escrito al solicitante. Si el solicitante no está satisfecho, tiene dos opciones:
(1) Informar la situación a la agencia administrativa de nivel superior de la agencia de reconsideración. Si la agencia administrativa superior considera que la agencia de reconsideración se niega a aceptar el caso sin razones justificables, le ordenará aceptar el caso o aceptarlo directamente si es necesario;
(2) Presentar una demanda administrativa ante la Tribunal Popular.
2. Juicio de Reconsideración Administrativa
El Juicio de Reconsideración Administrativa es el proceso en el que la agencia de reconsideración administrativa revisa la legalidad e idoneidad de los casos de controversia administrativa aceptados y finalmente toma una decisión de reconsideración. del proceso de reconsideración.
(1) Contenido de la revisión
1.
2. Revisión del tema
(1) La base legal organizacional para la existencia de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley;
(2) La base de autoridad de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley.
3. Revisión de la autoridad
(1) Revisión de si excede la autoridad.
(1) Exceso de autoridad sin autoridad;
(2) Anulación de autoridad con autoridad
(3) Contenido que excede la autoridad.
(2) Revisión de si se ha abusado del poder administrativo.
4. Base de revisión
Si luego de la reconsideración administrativa, se considera que el acto administrativo específico de la agencia administrativa del demandado tiene la naturaleza de la norma aplicable, norma inválida, ultra vires. aplicación de norma, evasión de norma aplicable, aplicación Si hay errores en las disposiciones de la norma, el objeto incorrecto de la norma aplicable, etc., entonces el acto administrativo específico solicitado para reconsideración constituye un error en la base de aplicación.
5. Revisión procesal
Si el acto administrativo específico solicitado para revisión es ilegal en sus pasos, secuencia, no cumple con el plazo legal o viola disposiciones legales, constituye una violación de procedimientos legales y la autoridad de revisión deberá revocarlo, cambiarlo o confirmar que es ilegal.
6. Revisión de idoneidad
(2) Período de prueba
1 Según la normativa, si la autoridad de revisión administrativa acepta una solicitud de revisión, ésta comenzará a partir de. la fecha de aceptación de la solicitud. La decisión de revisión administrativa se tomará dentro de los 60 días, sin embargo, el período de revisión administrativa estipulado por la ley es inferior a 60 días.
2. De acuerdo con las regulaciones, el tiempo para complementar y corregir los materiales de solicitud, el tiempo de negociación para determinar o designar la agencia de aceptación, el tiempo para determinar asuntos especiales durante el período de revisión administrativa y el tiempo para Las inspecciones in situ no están incluidas en el período de revisión administrativa.
(3) Base de prueba
Al conocer casos de reconsideración, la agencia administrativa de reconsideración basará sus decisiones en leyes, reglamentos, reglas y decisiones y órdenes generalmente vinculantes emitidas por agencias administrativas superiores en conforme a la ley de conformidad con.
(4) Método de prueba
En principio, la reconsideración administrativa adopta el método de revisión escrita; cuando la agencia de reconsideración administrativa escucha casos de reconsideración administrativa, deben participar más de 2 miembros del personal de reconsideración administrativa.
(5) Otras cuestiones relevantes durante el juicio.
1. Retiro de la solicitud de reconsideración
Si el solicitante retira voluntariamente la solicitud de reconsideración administrativa antes de que se tome la decisión de reconsideración administrativa, podrá retirarla con el consentimiento de la reconsideración administrativa. agencia. Si el solicitante retira su solicitud de revisión administrativa, no podrá presentar otra solicitud de revisión administrativa basada en los mismos hechos y motivos.
2. La eficacia de actuaciones administrativas específicas durante el período objeto de revisión. Según la normativa, durante el período de reconsideración no se suspenderá la ejecución de actos administrativos específicos. Sin embargo, la ejecución puede suspenderse en las siguientes circunstancias:
(1) El demandado cree que la ejecución debe suspenderse;
(2) La autoridad de revisión administrativa cree que la ejecución debe suspenderse;
(2) La autoridad de revisión administrativa cree que la ejecución debe suspenderse ser suspendido;
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(3) El solicitante solicita la suspensión de la ejecución y la autoridad de revisión administrativa considera que la solicitud es razonable y decide suspender la ejecución;
(4) La suspensión de la ejecución está prevista por la ley (excepto los reglamentos administrativos).
3. Recopilar pruebas
Durante el proceso de revisión administrativa, el demandado no deberá recopilar pruebas del solicitante ni de otras organizaciones o individuos relevantes.
4. Derechos y obligaciones del personal de reconsideración administrativa durante el juicio
Cuando el personal de reconsideración administrativa investigue y recopile evidencia de organizaciones y personal relevantes, podrá consultar, copiar y obtener documentos relevantes. e información, y consultar al personal pertinente. En la investigación y recolección de pruebas se contará con no menos de dos miembros del personal de revisión administrativa, quienes deberán presentar sus certificados a las partes o personas relevantes. Las unidades y personas investigadas cooperarán con el personal de reconsideración administrativa y no los negarán ni obstaculizarán.
Tres. Suspensión y terminación de la revisión administrativa
(1) Suspensión de la revisión administrativa
1 La persona física solicitante fallece y sus familiares cercanos aún no han determinado si participarán en ella. la revisión administrativa;
2. La persona natural que sea el solicitante pierde la capacidad de participar en la revisión administrativa, y no se ha determinado el representante legal para participar en la revisión administrativa;
3. La persona jurídica u otra organización que es el solicitante se da por terminada, y no se han determinado los derechos y obligaciones del sucesor;
4. La persona natural que es el solicitante está desaparecida o declarada desaparecida;
5. El solicitante y el demandado no pueden participar en la revisión administrativa por causa de fuerza mayor;
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6. El caso involucra la aplicación de la ley y requiere. explicación o confirmación por parte de la autoridad competente;
7. El juicio de un caso debe basarse en los resultados del juicio de otros casos, y los otros casos aún no han concluido.
(2) Terminación de la revisión administrativa
1. El solicitante solicita retirar la solicitud de revisión administrativa y la agencia de revisión administrativa aprueba el retiro;
2. Como solicitante Cuando una persona natural fallece, sus familiares cercanos no renuncian al derecho de reconsideración administrativa;
3. La persona jurídica u otra organización que sea el solicitante cesa, y la persona que hereda sus derechos y obligaciones renuncia al derecho a la reconsideración administrativa;
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4. El solicitante y el demandado llegaron a un acuerdo con el permiso de la agencia de revisión administrativa;
5. Después de que el solicitante solicitó una revisión administrativa después de negarse a aceptar la detención administrativa o las medidas coercitivas administrativas que restringen la libertad personal, el solicitante El acto ilegal es sospechoso de ser un delito, y la detención administrativa o las medidas coercitivas administrativas que restringen la libertad personal se convierten en detención penal.
Consejos: En las tres primeras situaciones de suspensión de la revisión administrativa, si los motivos de la suspensión de la revisión administrativa no han sido eliminados después de 60 días, se dará por terminada la revisión administrativa: (1) La persona física quien es el solicitante fallece y sus familiares cercanos aún no han decidido si participarán en la revisión administrativa (2) La persona física que es el solicitante pierde la capacidad de participar en la revisión administrativa y no se ha determinado que el representante legal participe; en revisión administrativa; (3) La persona jurídica u otra organización que es el solicitante se da por terminada y no se ha determinado el sucesor de derechos y obligaciones.
Cuatro. Reconciliación y Mediación de Reconsideración Administrativa
(1) Sistema de Conciliación de Reconsideración Administrativa
Si el solicitante y el demandado llegan voluntariamente a un acuerdo antes de que se tome la decisión de revisión administrativa, deberán presentar un escrito a la agencia de revisión administrativa Acuerdo de conciliación si el contenido del acuerdo no daña los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de otros, la agencia de revisión administrativa lo permitirá. La connotación y los requisitos del sistema de revisión y conciliación administrativa incluyen los siguientes aspectos:
1. El sistema de revisión y conciliación administrativa no se aplica a todos los casos de revisión administrativa, sino que solo se aplica a un rango específico de revisión administrativa. casos, es decir, ciudadanos, personas jurídicas o Casos en los que otras organizaciones solicitan la reconsideración administrativa por no estar satisfechas con acciones administrativas específicas tomadas por organismos administrativos en el ejercicio de sus facultades discrecionales estipuladas en las leyes y reglamentos.
2. El acuerdo entre el solicitante de revisión administrativa y el demandado debe ser aprobado por la agencia de revisión administrativa.
3. El acuerdo de revisión administrativa debe cumplir con la forma legal, es decir, si el solicitante y el demandado llegan voluntariamente a un acuerdo, deben presentar un acuerdo de solución por escrito a la agencia de revisión administrativa, en lugar de simplemente requerir que la agencia de revisión administrativa notifique el acuerdo de conciliación Expresión de significado.
4. La solución de la revisión administrativa debe realizarse dentro del plazo legal, es decir, el solicitante y el demandado sólo pueden llegar voluntariamente a una solución antes de que se tome la decisión de la revisión administrativa.
5. Si el solicitante y el demandado llegan a un acuerdo con permiso legal, se dará por terminado el efecto legal de la revisión administrativa, es decir, la agencia de revisión administrativa ya no continuará con el juicio.
(2) Sistema de mediación de reconsideración administrativa
En cualquiera de las siguientes circunstancias, la agencia de reconsideración administrativa podrá realizar la mediación de conformidad con los principios de voluntariedad y legalidad:
1. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones están insatisfechos con acciones administrativas específicas tomadas por órganos administrativos en el ejercicio de sus poderes discrecionales estipulados en las leyes y reglamentos y solicitan una reconsideración administrativa;
2. Disputas de compensación entre las partes.
Consejos: Si las partes llegan a un acuerdo a través de la mediación, la agencia de reconsideración administrativa deberá preparar una carta de mediación de reconsideración administrativa. El documento de mediación de reconsideración administrativa tendrá fuerza jurídica una vez firmado por ambas partes. Después de que la carta de mediación de reconsideración administrativa entre en vigor, si una de las partes incumple, la efectividad de la carta de mediación de reconsideración administrativa no se verá afectada. Si no se llega a un acuerdo durante la mediación o una de las partes incumple antes de que la mediación entre en vigor, la autoridad de revisión administrativa deberá tomar una decisión de revisión administrativa de manera oportuna.
5. Decisiones de revisión administrativa y su implementación
(1) Tipos de decisiones de revisión administrativa
(2) Implementación de decisiones de revisión administrativa
1. Una vez notificada la resolución de revisión administrativa, ésta adquirirá efectos jurídicos.
2. El demandado deberá implementar la decisión de reconsideración. Si no cumple o retrasa el cumplimiento sin razones justificables, la autoridad de reconsideración o el organismo administrativo superior correspondiente le ordenará cumplir dentro de un plazo.
3. Si el solicitante no presenta una demanda dentro del plazo, no ejecuta la decisión de revisión administrativa o no ejecuta la decisión de revisión administrativa final, la agencia administrativa tiene derecho a solicitar al tribunal. para su ejecución o ejecución conforme a la ley.
La ejecución de la decisión de reconsideración se divide en dos situaciones:
(1) La decisión administrativa de reconsideración para mantener un acto administrativo específico será ejecutada por el organismo administrativo que emitió el acto específico. acto administrativo de conformidad con la ley, o puede solicitar al Tribunal Popular su ejecución obligatoria.
(2) Las decisiones de revisión administrativa que modifican acciones administrativas específicas serán ejecutadas por la agencia de revisión administrativa de acuerdo con la ley o se solicitarán al tribunal popular para su ejecución.