¿Cómo determinar el pago solidario por daño mental? ¿Cuáles son las "cuatro preguntas" que hay que responder sobre las compensaciones estatales?

Recientemente se han revelado nuevos desarrollos en una serie de casos de compensación estatal, incluidos Nian Bin, Xu Jinlong y Nie Shubin.

El reportero del China Youth Daily · China Youth Online señaló que estos casos han vuelto a poner en el ojo público la larga controversia sobre el sistema nacional de compensación: ¿Cómo determinar el pago de consolación por daños mentales? ¿Debo recibir compensación por pérdidas indirectas de propiedad? ¿Deben compensarse las tasas de apelación y cómo? ¿Es razonable una "compensación oculta" además de la compensación legal? El periodista entrevistó a abogados y académicos relevantes.

Difícil de cuantificar los "daños mentales"

Shi Likang, abogado del bufete de abogados Jingshi de Beijing, dijo a los periodistas que representó a uno de los acusados ​​en el caso de Yuan Jiacheng, un ex El gángster de Liaoning Gao Chao fue declarado inocente por el Tribunal Intermedio de Liaoning Yingkou en noviembre de 2015. Gao Chao, que estuvo detenido durante 731 días, finalmente recibió una indemnización estatal de 180.000 yuanes, incluidos 170.000 yuanes en compensación por su libertad personal y 10.000 yuanes en concepto de indemnización. consuelo para el daño mental.

Shi Likang dijo que en enero de este año, Gao Chao solicitó al tribunal superior aumentar el pago de consolación por daños mentales a 177.000 yuanes. “Después de estar detenido durante 731 días, el pago de consolación por daños mentales que recibió fue. sólo 10.000 yuanes, lo que representa 5,6" de compensación por libertad personal. Los abogados consideran que esta proporción es demasiado baja. Según las interpretaciones judiciales pertinentes, en principio, la indemnización por daños mentales no excederá el 35% de la indemnización por la libertad personal. Sin embargo, esta proporción se ha superado repetidamente en los últimos años: en el caso de Chen Man alcanzó el 49%. en el caso del tío y el sobrino de Zhang, fue del 69%, y en el caso de Nianbin, fue del 49%.

Muchos abogados dijeron que si no existen estándares específicos para los pagos de consolación por daños mentales, no sólo los solicitantes pueden verse perdidos debido a la falta de orientación clara, sino que las agencias responsables de la compensación también pueden no tener evidencia a seguir.

Zhang Jianwei, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Tsinghua, cree que ahora, la duración de la detención del acusado, si las partes y sus familias persisten en apelar y las diferencias en los niveles de desarrollo económico local pueden afectar la nivel de daño mental solatium. Wang Jingbo, profesor del Instituto de Gobierno Legal de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, cree que en algunos casos, los pagos de consolación por daños mentales deben considerar excesivamente "factores injustificados", como la atención de los líderes, la opinión pública, etc.

Wang Jingbo sugirió que factores como la libertad personal y el estado de vida y salud de las partes involucradas, el período de detención, el impacto del caso en la familia, el impacto social y las razones de la inocencia deberían ser tomado en consideración.

Algunos lugares ya han probado el agua. Por ejemplo, en 2011, la Oficina Provincial de Seguridad Pública de Guangdong publicó conjuntamente las "Actas de un Simposio sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de los pagos de Solatium por daños mentales en el trabajo de compensación nacional", que establecían un estándar cuantitativo claro para la cantidad de Solatium por daños mentales. pagos - basados ​​​​en la pérdida de la libertad personal La base principal es el período de tiempo, que se divide en ocho niveles: 20 días, dos meses, 3 meses, 1 año, 3 años, 5 años y 10 años. El nivel más bajo es de 1.000 yuanes para casos de menos de 20 días y 2.000 yuanes para daños mentales especialmente graves. El nivel más alto es de 200.000 yuanes para más de 10 años y 300.000 yuanes para daños mentales especialmente graves.

Zhang Bufeng, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Minzu de China, cree que las circunstancias de cada caso son diferentes y es necesario dar discreción a los jueces. Sin embargo, el tribunal puede aprender de la práctica de Guangdong, formular puntos de referencia discrecionales específicos y anunciarlos al público para limitar el poder discrecional y mejorar los estándares de compensación.

¿Cómo definir las pérdidas patrimoniales indirectas? ¿Debo pagar una compensación?

El empresario de Fujian, Jiang Xianlu, invirtió en un club en 2009. En 2012, estuvo involucrado en una disputa de alquiler y fue detenido bajo sospecha de pelea. El club cerró cinco días después. Después de un nuevo juicio, apelación, etc., en noviembre de 2015, el Tribunal Intermedio de Xiamen finalmente declaró inocente a Jiang Xianlu.

La familia de Jiang Xianlu presentó una solicitud de indemnización estatal de 230 millones de yuanes, de los cuales 225 millones de yuanes se perdieron debido al colapso de la empresa. La esposa de Jiang Xianlu dijo a los periodistas que si no lo detenían, podrían usar otras propiedades a su nombre para resolver la disputa de alquiler, pero una vez que Jiang Xianlu fue detenido, los socios originales llegaron a la puerta y sin Jiang Xianlu para lidiar con eso. Sin duda, la empresa estaba en peligro.

De hecho, la familia de Jiang Xianlu está tratando de desafiar la maldición de las “pérdidas indirectas” en la compensación estatal.

Ding Zhaozeng, profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad Normal de Fujian, dijo que generalmente se cree que las pérdidas directas son pérdidas de propiedad adquirida, mientras que las pérdidas indirectas son pérdidas de beneficios disponibles, es decir, los beneficios que deberían obtenerse no se obtienen. por infracción. En este caso, estrictamente hablando, muchas pérdidas de propiedad en Jiangxian Road pueden reconocerse como "pérdidas indirectas", mientras que algunas pérdidas de propiedad que fueron subastadas o vendidas fueron causadas por los derechos y deudas del acreedor original y pueden no incluirse en el alcance de la Compensación nacional. .

El tribunal consideró que el requisito previo para la indemnización por pérdidas patrimoniales es la infracción de los derechos de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y la causa de daños. La detención en este caso iba en contra de los derechos personales. Las pérdidas reclamadas por la familia no fueron causadas por la detención. La indemnización no se sustenta.

Ding Zhaozeng dijo a los periodistas que es un hecho indiscutible que Jiang Xianlu sufrió daños a su libertad personal y causó pérdidas económicas debido a los actos de las agencias estatales. Sin embargo, la ley actual no puede compensar razonablemente sus pérdidas económicas. Esto es contrario al espíritu legislativo de la compensación estatal, "los legisladores deben realizar cambios relevantes a la ley de compensación estatal, implementar 'daños punitivos' y proporcionar compensación financiera a la víctima tanto por pérdidas directas como por pérdidas indirectas".

Ma Huaide, vicepresidente de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, quien participó en la legislación de la Ley de Compensación Nacional, dijo que uno de los puntos clave de la compensación nacional es la "compensación de pérdidas directas", es decir es decir, "los daños a los derechos de propiedad se compensarán de acuerdo con las pérdidas directas, las pérdidas indirectas no se harán compensación, incluso si hay una pérdida inevitable de ganancias". "Las pérdidas indirectas son, por ejemplo, si confiscas uno de mis automóviles, mi automóvil puede salir a vender productos y puedo ganar decenas de miles de yuanes en tres años. Este tipo de pérdida es incierta, porque las inversiones comerciales son riesgosas. Puede ser una ganancia segura pero no una compensación, por lo que no es fácil calcular el monto de la pérdida”.

Chen Chunlong, ex vicepresidente del Tribunal Popular Superior de Beijing y director de la Comisión Nacional de Compensación. , dijo a los periodistas que la ley nacional de compensación debería ampliar aún más la compensación penal. El alcance es ajustar el "estándar pacificador" actual a un "estándar compensatorio", que no se limita a la compensación legal, sino que debe basarse en el daño real, para que así como. compensar a la víctima en la medida de lo posible por las pérdidas sufridas durante el proceso de infracción por parte de las agencias estatales.

¿Se compensarán las tasas de apelación y cómo?

El periodista notó que muchos rehabilitadores aumentaron los gastos de apelación al solicitar una compensación estatal, como honorarios de alojamiento, honorarios de transporte, honorarios de impresión, honorarios de abogados, etc. Sin embargo, a juzgar por algunos casos importantes que han atraído la atención del público, casi ninguna de estas solicitudes ha sido apoyada.

¿Se admiten las tarifas de apelación? Los tribunales provinciales tienen diferentes enfoques al respecto. El profesor Ma Huaide cree que el principal problema radica en el hecho de que la Ley de Indemnización del Estado adopta el principio de indemnización legal, es decir, la indemnización por daños estipulados por la ley se pagará de acuerdo con las normas, métodos y montos previstos por la ley. . "Aunque en realidad se incurrieron en algunos daños, como honorarios de apelación y honorarios de litigio, no se incluyeron en el estándar de compensación legal. Algunos tribunales hacen cumplir estrictamente las disposiciones de la ley de compensación nacional, por lo que es imposible pagarle esta compensación".

Al mismo tiempo, otro principio de la Ley de Compensación del Estado, la "pérdida directa", no está claramente definido "Esto deja un cierto margen de interpretación para los jueces. Algunos jueces incluyen tasas de apelación y petición. las tarifas como pérdidas directas, y algunas incluyen. No incluirlas dará lugar a diferencias en las operaciones reales”.

¿Se pueden compensar estas pérdidas? Ma Huaide dijo que se debe pagar una indemnización, pero realmente no pudo encontrar una base legal clara: "Por eso hemos estado pidiendo la próxima revisión de la Ley Nacional de Compensación para cambiar el alcance de la compensación de la compensación legal y la compensación por daños directos a la compensación por daños directos. compensación razonable, siempre y cuando sea razonable. Todas las pérdidas deben ser compensadas, en lugar de limitarse a pérdidas directas”.

Algunos lugares han intentado cambiar esto. En 2015, el Tribunal Superior de Zhejiang aclaró en el artículo 12 de "Respuestas a varias cuestiones relativas al trabajo actual de compensación estatal (1)" que "el artículo 36 (8) de la Ley de compensación estatal estipula que si se causan otros daños a los derechos de propiedad, La Corte Suprema no ha proporcionado ninguna interpretación judicial o regulaciones relevantes sobre lo que son las pérdidas directas. En la práctica, los reclamantes de compensación a menudo exigen una compensación por los honorarios de abogados, gastos de transporte y gastos de alojamiento pagados durante años de apelaciones y peticiones, lo cual es razonable. hasta cierto punto.

”

El Tribunal Superior de Zhejiang cree que, partiendo de la premisa de que no se exceden los gastos reales de la víctima, el tribunal puede determinar el monto apropiado de compensación mediante negociación basada en las circunstancias específicas del caso, y incluirlo en el alcance de la compensación en nombre de otras pérdidas directas. Alentar a la víctima a aceptar el veredicto y resolver la demanda.

Ma Huaide sugirió que se unifiquen los estándares y los estándares. El tipo de compensación debe aclararse aún más a través de medios legales, al menos a través de interpretación judicial, y deben especificarse los requisitos específicos qué honorarios. ”

“Compensación extralegal” vaga

De hecho, además de la compensación estatal, algunos lugares pagarán “en secreto” “compensación extralegal” a algunos rehabilitadores.

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Muchos rehabilitadores y sus abogados de compensación estatal confirmaron a los periodistas de China Youth Daily y China Youth Online que este fenómeno existe. La mayor cantidad de "compensación extralegal" puede representar la mitad de la "compensación legal". El trato preferencial en vivienda, seguridad social, tasas de reasentamiento, etc. también apareció en la negociación de "compensación extralegal". Algunas personas dijeron que el requisito previo para recibir una "compensación extralegal" es prometer que la otra parte no lo hará. será considerado responsable y el monto de la compensación se mantendrá confidencial.

En opinión de los juristas, los principios tranquilizadores y los principios de compensación directa de pérdidas de la Ley de Compensación del Estado han llevado al hecho de que, en la práctica, ambos. el daño a los derechos de propiedad y el daño a los derechos personales no son objetivamente altos. Por lo tanto, la "compensación extralegal" "La ventaja es que puede aumentar el monto de la compensación que recibe el solicitante, proporcionar una reparación de derechos más completa y adecuada, y favorecer la resolución de conflictos. Pero los inconvenientes también son evidentes.

"El ejercicio del poder público debe basarse en exigencias legales. Zhang Hong, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Normal de Beijing, cree que si se proporciona una compensación extrajudicial por defecto, los requisitos de compensación pueden ser diferentes para los solicitantes en casos similares, y el monto final de la compensación recibida "desde la perspectiva de los resultados". , esto no es cierto." "Justo". Al mismo tiempo, la "compensación extralegal" también es una parte integral de los fondos públicos. Si se permite que exista, puede reflejar lagunas en el gasto y la gestión de los fondos públicos. de algunos gobiernos locales.

Ma Huaide también cree que las "compensaciones extralegales" deberían evitarse si es posible "Si el propósito es resolver el asunto y compensar a las personas que no deberían ser compensadas, creo que sí. es inapropiado. Sugirió que las pérdidas de la víctima podrían compensarse aumentando el monto de la indemnización por consuelo espiritual, pero en principio la indemnización debe hacerse dentro de los estándares y alcances legales de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nacional de Indemnización “Después de todo, lo es. fondos del tesoro estatal, y la compensación debe ser "razonable y legal".

Algunos académicos creen que en el futuro, los gobiernos locales podrán realizar modificaciones a la llamada "compensación extralegal" en el premisa de que pueden permitírselo, como establecer un valor mínimo pero no un límite. Si tiene recursos económicos sólidos, puede pagar más y si es débil, puede compensar de acuerdo con el monto mínimo. tribunal para proporcionar asistencia judicial legítima para ayudar a los solicitantes a obtener una compensación y evitar medios extralegales. Sin embargo, el enfoque más fundamental es mejorar el sistema nacional de compensación.