Interpretación de los procedimientos laborales de conmutación de prisión y libertad condicional

Con el fin de implementar el espíritu de las "Opiniones de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos sobre la regulación estricta de la conmutación, la libertad condicional y el servicio temporal fuera de prisión para prevenir eficazmente la corrupción judicial" (Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos [2014] N° 5, en adelante (conocido como Documento No. 5 de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos), las enmiendas deben implementarse correctamente. El Ministerio de Justicia tomó una decisión en abril de 2003 de acuerdo con el despliegue y los requisitos de la reforma del sistema judicial central y la situación real. del trabajo penitenciario. El "Reglamento sobre los procedimientos para solicitar conmutación y libertad condicional en prisiones" revisado (en adelante, el "Reglamento") entrará en vigor el 1 de diciembre de 2014. Desde su implementación, el "Reglamento sobre el procedimiento para solicitar conmutación y libertad condicional en prisiones" promulgado por el Ministerio de Justicia en 2003 ha desempeñado un papel importante en la regulación del trabajo de los organismos de gestión penitenciaria de mi país en la solicitud de conmutación y libertad condicional de conformidad con el ley. En los últimos años, la conmutación y la libertad condicional se han enfrentado a situaciones y problemas nuevos y necesitan urgentemente una revisión. En primer lugar, el gobierno central ha presentado requisitos nuevos y más estrictos para la conmutación y la libertad condicional. En los últimos años, camaradas destacados del gobierno central han emitido en muchas ocasiones importantes instrucciones sobre la conmutación y la libertad condicional. La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma" de 2013 señaló que los procedimientos de conmutación y libertad condicional deben regularse estrictamente. 2065438+2004, 65438+ En junio de 2004, el Documento No. 5 de la Comisión Política Central reguló estrictamente el trabajo de conmutación y libertad condicional, y requirió claramente que “los dos tribunales y los tres ministerios” revisaran las interpretaciones judiciales pertinentes, los reglamentos departamentales o los documentos normativos de conformidad con el Documento de la Comisión Política Central No. 5, para asegurar la implementación del Documento No. 5 del Comisario Político Central. El segundo es revisar las leyes e interpretaciones judiciales relacionadas con la conmutación y la libertad condicional. "Enmienda (VIII) de la Ley Penal", la "Ley de Procedimiento Penal" revisada, la "Ley Penitenciaria", el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre los procedimientos judiciales para los casos de conmutación y libertad condicional", las "Disposiciones de la Fiscalía Popular sobre la gestión de la conmutación y casos de libertad condicional" y la Central La promulgación e implementación del Documento del Comisario Político No. 5 ha planteado nuevos requisitos para las condiciones legales para la conmutación y la libertad condicional, los procedimientos de manejo y el contenido de los materiales presentados, que se necesitan con urgencia. En tercer lugar, hay nuevos cambios en la práctica de la conmutación y la libertad condicional. Por un lado, profundizar la divulgación de los asuntos penitenciarios y aplicar el sistema de responsabilidad en la tramitación de casos son requisitos inevitables para fortalecer la supervisión de la ejecución de los cambios de penas, y es necesario aclarar aún más cómo divulgar contenidos y gestionar los expedientes policiales; por otro lado, tanto la Ley Penal como el Documento del Comisario Político Central No. 5 exigen que los órganos de la fiscalía La supervisión legal de la conmutación y la libertad condicional ha pasado de una supervisión posterior al evento después de recibir una copia de la sentencia a una supervisión simultánea de todo el proceso. de sumisión, juicio y fallo. También es necesario aclarar más cómo cooperar y aceptar la supervisión legal de la fiscalía durante el proceso de presentación de informes penitenciarios.

Para ello, el Ministerio de Justicia ha realizado un sólido trabajo de investigación. De conformidad con los requisitos de las leyes recientemente promulgadas, las interpretaciones judiciales y el Documento No. 5 del Comisario Político Central, se revisó el "Reglamento sobre los procedimientos penitenciarios para solicitar conmutación y libertad condicional" y se solicitaron opiniones de los departamentos y localidades centrales pertinentes. Tras absorber plenamente las opiniones de todas las partes, el Ministerio de Justicia mejoró y elaboró ​​el actual "Reglamento sobre los procedimientos para las solicitudes de conmutación de penas de prisión y libertad condicional".

La revisión del "Reglamento" es una medida importante para implementar a fondo el espíritu de las importantes instrucciones de los líderes centrales sobre la conmutación y la libertad condicional. También es un importante despliegue realizado por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China para profundizar la reforma del sistema judicial y construir un sistema judicial socialista justo, eficiente y autorizado. Es de gran importancia regular aún más estrictamente el trabajo de conmutación y libertad condicional en las cárceles, resolver problemas pendientes sobre los que la gente reflexiona fuertemente, mejorar la credibilidad judicial y mantener la equidad y la justicia social. La conmutación y la libertad condicional son componentes importantes de la ejecución de penas y son la encarnación concreta de la política criminal de combinar indulgencia con severidad en la ejecución de penas. Son de gran importancia para motivar a los delincuentes a reformar y hacer realidad la justicia penal. La "Ley Penal", la "Ley de Procedimiento Penal" y la "Ley Penitenciaria" prevén claramente la conmutación y la libertad condicional: si un delincuente que cumple una pena en prisión reúne las condiciones para la conmutación o la libertad condicional, la prisión hará una recomendación para la conmutación o la libertad condicional y presentarlo al Tribunal Popular para su revisión y fallo.

En cuanto a las condiciones de conmutación, según el artículo 78 de la "Ley Penal" y el artículo 29 de la "Ley Penitenciaria", los delincuentes condenados a prisión de duración determinada o cadena perpetua deben respetar concienzudamente la normativa penitenciaria. y aceptar penas de prisión durante la ejecución para educación y reforma, si hay arrepentimiento genuino o servicio meritorio, la sentencia puede reducirse; si hay servicio meritorio importante, la sentencia se reducirá; Según el artículo 50 de la "Ley Penal", si una persona que ha sido condenada a una ejecución suspendida de la pena de muerte no comete intencionalmente un delito durante la ejecución suspendida de la pena de muerte, su sentencia se reducirá a cadena perpetua después Al vencimiento del plazo de dos años, será conmutado por 25 años de prisión.

En cuanto a las condiciones para la libertad condicional, según el artículo 81 de la Ley Penal, los delincuentes condenados a penas de prisión de duración determinada han sido condenados a más de la mitad de la pena original, y los delincuentes condenados a cadena perpetua en realidad sido condenado a trece años o más.

Si cumplen concienzudamente las normas penitenciarias y reciben educación y reforma, pueden obtener la libertad condicional y no correrán peligro de cometer otro delito. Los reincidentes y delincuentes que hayan sido condenados a penas de prisión de duración determinada de más de diez años o cadena perpetua por homicidio intencional, violación, robo, secuestro, incendio provocado, explosión, colocación de sustancias peligrosas o delitos violentos organizados no podrán obtener la libertad condicional.

En cuanto a los procedimientos de conmutación y libertad condicional, el centro penitenciario implementa "cinco revisiones" y "un anuncio" para la conmutación y libertad condicional de delincuentes con penas de duración determinada o de delincuentes cuyas penas se conmuten por penas de prisión de duración determinada. : "Cinco revisiones" se refiere a la división de las áreas o divisiones penitenciarias, la policía popular del distrito penitenciario realizó una investigación colectiva, la reunión de la oficina del director de la prisión revisó, el departamento de ejecución de penas de prisión revisó, el comité de revisión de conmutación y libertad condicional de la prisión revisó y el director de la prisión revisó. reunión de oficina tomó decisiones. "Un anuncio público" significa que la lista de conmutaciones, libertades condicionales y opiniones se publicará en la prisión durante 5 días hábiles después de ser revisada por el comité de revisión de la prisión. Luego de los trámites anteriores, el caso será elevado al Tribunal Popular Intermedio del lugar donde el delincuente se encuentre cumpliendo su condena para que se pronuncie. La conmutación y la libertad condicional de los delincuentes con penas de muerte o cadena perpetua suspendidas se informarán a la oficina de administración penitenciaria provincial (regional o municipal) para su revisión y aprobación después de "cinco juicios y un aviso público", y se informarán al Tribunal Popular Superior. donde los delincuentes cumplen sus condenas por gobernar. El Documento No. 5 del Comisario Político del Comité Central del Partido Comunista de China estipula que el personal policial y judicial en todos los aspectos de la conmutación y la libertad condicional aplicará el sistema de "quien se encarga del caso es responsable, quien está a cargo es responsable, y quien firme el caso es responsable." El personal encargado de hacer cumplir la ley y el personal judicial son responsables de la calidad de los casos de aplicación de la ley dentro del alcance de sus deberes de por vida. Para ello, el "Reglamento" aclara en los principios generales que cuando los centros penitenciarios soliciten conmutación o libertad condicional, deberán aplicar estrictamente el sistema de responsabilidad en la tramitación de los casos. Entre las diferentes disposiciones de las subreglas, se aclara que el distrito penitenciario o su subdistrito directamente subordinado, el departamento de ejecución de penas penitenciarias, el comité de revisión de la prisión, la reunión de la oficina del director de la prisión, el departamento administrativo de ejecución de penas penitenciarias, el comité de revisión de la administración penitenciaria, reunión de la oficina del director de administración penitenciaria, etc. Responsabilidades de todos los aspectos de la aplicación de la ley y el manejo de casos. El distrito penitenciario o el subdistrito directamente dependiente del distrito penitenciario es responsable de recopilar y organizar pruebas de que el criminal realmente se ha arrepentido o ha realizado un servicio meritorio, y es responsable de la autenticidad y validez de las pruebas anteriores; responsable de informar al distrito penitenciario o al subdistrito directamente subordinado a él. Revisar y examinar la integridad de los materiales del caso y la legalidad de los procedimientos. Los miembros del Comité de Revisión Penitenciaria son responsables de la legalidad y estandarización de las recomendaciones de conmutación y libertad condicional; y los resultados de la revisión del Comité de Revisión, los miembros de la Oficina del Director son responsables de la presentación de las decisiones de investigación penitenciaria. Conmutación y libertad condicional; el Departamento de Ejecución de Penas de la Oficina de Prisiones es responsable de revisar y evaluar la integridad de los materiales y los procedimientos; legalidad de los casos propuestos para conmutación y libertad condicional en prisiones; los miembros del Comité de Revisión de la Oficina de Prisiones revisan la legalidad, normatividad y estandarización de las propuestas de conmutación y libertad condicional. La Junta de Revisión es responsable de los resultados de la revisión; la Oficina de Prisiones y los miembros de la Oficina del Director de la Oficina de Prisiones son responsables de aprobar las decisiones de conmutación y libertad condicional.

Para garantizar la implementación de la responsabilidad de por vida por la calidad de la aplicación de la ley y el manejo de casos, el "Reglamento" estipula claramente que la reunión de investigación colectiva de la policía popular, la reunión de la oficina del director, la reunión de la prisión reunión del comité de revisión, reunión de la oficina del director, la administración penitenciaria. Los registros de las reuniones del comité de revisión, las reuniones de la oficina del Director de la Oficina de Administración Penitenciaria y los materiales presentados por la prisión al Tribunal Popular para decisiones sobre conmutación y libertad condicional se archivarán y permanentemente. en conserva. De conformidad con las disposiciones pertinentes de la Enmienda de la Ley Penal (8) y los requisitos del Documento del Comisario Político Central No. 5, el "Reglamento" agrega evidencia escrita de hechos específicos de que el criminal se ha arrepentido o ha realizado un servicio meritorio y un aviso de ejecución. sobre la base de los materiales originales presentados. Si se requiere que un delincuente obtenga la libertad condicional, la agencia administrativa judicial a nivel del condado debe realizar una investigación y un informe de evaluación sobre el impacto en la comunidad donde el delincuente vivirá después de obtener la libertad condicional.

Según la normativa, cuando un centro penitenciario solicita al Tribunal Popular dictar sentencia de conmutación o libertad condicional, debe presentar los siguientes materiales: recomendación de conmutación o recomendación de libertad condicional, copia del documento de sentencia, aviso de ejecución y; sentencia de conmutación previa del Tribunal de Apelación Final; lista de calificación y evaluación penal, formulario de identificación, formulario de aprobación de recompensa y castigo; constancia escrita de los hechos concretos del arrepentimiento o servicio meritorio del delincuente al solicitar la libertad condicional; informe de investigación y evaluación del juez; agencia administrativa judicial a nivel de condado sobre el impacto de la libertad condicional en la comunidad donde se encuentra el criminal según las circunstancias del caso. Otros materiales que deben presentarse;

Para la conmutación de la pena de muerte por una suspensión de dos años y la conmutación y la libertad condicional del delincuente condenado a cadena perpetua, se requiere un formulario de aprobación de la conmutación penal (libertad condicional) firmado por la oficina penitenciaria provincial (distrito o municipal). también deberá presentarse al mismo tiempo. El estudio, difusión e implementación del Reglamento es una tarea importante para el sistema penitenciario nacional en el presente y en el futuro. Los organismos administrativos judiciales de todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de la promulgación del Reglamento, comprender con precisión los contenidos principales del Reglamento y aplicarlos concienzudamente desde la perspectiva de la aplicación integral de las leyes nacionales, salvaguardando eficazmente la autoridad del Estado de derecho. castigar y reformar eficazmente los delitos y mejorar la credibilidad judicial. Hacer un buen trabajo en el estudio, la publicidad y la implementación del Reglamento. El Ministerio de Justicia llevará a cabo un curso de capacitación a nivel nacional sobre la ejecución de penas de prisión y brindará capacitación especializada sobre la implementación del Reglamento.

Todas las localidades deben considerar el "Reglamento" como el contenido clave de la educación y capacitación de la policía penitenciaria, llevar a cabo con prontitud actividades de publicidad y educación y capacitación integrales, profundas y detalladas, organizar de manera científica y racional planes de capacitación y capacitación de docentes, y capacitar policía penitenciaria. En particular, los agentes de policía que participan en la ejecución de penas deben estudiar el "Reglamento" en su forma original, comprender profundamente su esencia espiritual, comprender con precisión su contenido específico y los requisitos de aplicación de la ley, y alcanzar la competencia para dominar y aplicar, comprender verdaderamente y comprender a fondo el "Reglamentos" en la práctica de aplicación de la ley penitenciaria El propósito de aplicar con precisión y hacer un buen uso del "Reglamento" es mejorar las capacidades de aplicación de la ley y el nivel de la policía penitenciaria y garantizar la correcta implementación del "Reglamento". Los órganos administrativos judiciales deben informar activamente de su trabajo al comité local del partido y al gobierno, y esforzarse por ganar la atención del comité del partido y del gobierno para la ejecución de las penas de prisión. Es necesario comunicarse y coordinarse activamente con los departamentos pertinentes, como los tribunales populares y los órganos de la fiscalía, para obtener apoyo y cooperación de los departamentos pertinentes para garantizar la implementación efectiva de las regulaciones.