Las manifestaciones de la política exterior unilateral de Estados Unidos
Incluso durante la Guerra Fría, aunque la política exterior multilateral ocupó una posición dominante, el unilateralismo tradicional basado en el aislacionismo todavía afectó la política exterior estadounidense de vez en cuando. En primer lugar, a lo largo de la Guerra Fría, aunque Estados Unidos puso gran énfasis en el papel de la cooperación multilateral y tomó la iniciativa de establecer una serie de mecanismos de cooperación multilateral, en muchos casos, Estados Unidos sólo utilizó los mecanismos de cooperación multilateral como un medio. para lograr su hegemonía. Por ejemplo, durante la Guerra de Corea, Estados Unidos utilizó a las Naciones Unidas para formar una fuerza de las Naciones Unidas para luchar en Corea del Norte. La esencia de esto era enteramente para los propios intereses estratégicos de Estados Unidos en el Lejano Oriente, más que para lograr objetivos. el noble objetivo de las Naciones Unidas, una organización multilateral de cooperación internacional: mantener la paz mundial. En segundo lugar, durante la Guerra Fría, Estados Unidos a menudo dejó de lado el multilateralismo y la cooperación multilateral por sus propios intereses, o incluso simplemente por lucha ideológica, y actuó de manera unilateral y sin sentido, provocando inestabilidad en la situación internacional. Por ejemplo, para frenar integralmente el comunismo, Estados Unidos no dudó en lanzar por sí solo la Guerra de Vietnam en la década de 1960, que no sólo provocó otra guerra caliente en la Guerra Fría, sino que también tuvo un gran impacto negativo en la cooperación multilateral. con sus aliados. En tercer lugar, incluso en el campo económico, aunque Estados Unidos es un defensor del sistema de comercio multilateral global de posguerra, desde la desintegración del sistema de Bretton Woods en el decenio de 1970, Estados Unidos ha utilizado a menudo la legislación interna para proteger su propio comercio. intereses para sus propios intereses económicos Entre ellas, las dos leyes comerciales de 1974 y 1988 tienen un tinte muy fuerte de proteccionismo unilateral. Por ejemplo, la "Ley Ómnibus de Comercio y Competencia" de 1988 exige que el Presidente de los Estados Unidos implemente medidas unilaterales contra los extranjeros. "comercio injusto" de los países. Represalias, adopción de sanciones unilaterales contra países que violan los "derechos de propiedad intelectual de Estados Unidos", etc.
De hecho, el período en el que la política exterior multilateral de Estados Unidos quedó más plenamente demostrada fue la década posterior al fin de la Guerra Fría. A finales de los 80 y principios de los 90, Estados Unidos se convirtió en la única superpotencia debido al repentino fin de la Guerra Fría. Frente a un nuevo entorno internacional que perdió a su rival, la Unión Soviética, la administración Bush y la administración Clinton, especialmente esta última, insistieron en establecer la posición de liderazgo de Estados Unidos en el sistema mundial posterior a la Guerra Fría mediante la aplicación de una política exterior multilateral. . Por lo tanto, enfatiza el papel de las instituciones internacionales y el derecho internacional en el manejo de los asuntos internacionales, insiste en la cooperación multilateral a través del liderazgo de los Estados Unidos en los campos de la política internacional, la economía y el medio ambiente, promueve la liberalización del comercio global, defiende los derechos humanos y participa activamente. en la asistencia humanitaria multilateral La intervención humanitaria y la promoción de la democratización política en todo el mundo se convirtieron en la corriente principal de la política exterior de Estados Unidos durante este período. Hay que reconocer que en 1991, Estados Unidos lideró con éxito la coalición para liberar a Kuwait de la ocupación militar iraquí gracias a la autorización de las Naciones Unidas, en 1995, bajo los auspicios de Estados Unidos, se resolvió el Acuerdo de Dayton y la intervención de la OTAN; los años de guerra en Bosnia y Herzegovina; en 1997, Estados Unidos firmó el Protocolo de Kioto para proteger el medio ambiente global y frenar el efecto invernadero global y en 2000, la administración Clinton facilitó las conversaciones de paz entre Arafat y Barak en Camp David; son todos logros de la diplomacia multilateral estadounidense. Sin embargo, la diplomacia multilateral estadounidense en el período posterior a la Guerra Fría llegó a un abrupto final cuando George W. Bush llegó a la Casa Blanca en 2001.
2. La teoría y la práctica de la política exterior unilateral de la administración Bush
En gran medida, la dura política exterior unilateral aplicada por la administración Bush está cambiando rápidamente la dirección de la política exterior estadounidense. política. En primer lugar, la administración Bush y el gobierno del partido se negaron unilateralmente a reconocer una serie de tratados internacionales que enfatizan la cooperación multilateral, incluido el anuncio de su retirada del "Protocolo de Kyoto" firmado por la administración Clinton, "negandose a firmar" cualquier tratado relacionado con el establecimiento de un tribunal penal internacional, y "abolir" cualquier acuerdo sobre tribunales internacionales que haya firmado el ex presidente Clinton. En segundo lugar, la administración Bush ha dejado claro que ya no participará en intervenciones humanitarias en el extranjero ni en operaciones de mantenimiento de la paz internacional multilateral como la administración anterior, y ha declarado que siempre se adherirá al principio de no intervención, es decir, no intervenir en asuntos internacionales que no tienen nada que ver con los propios intereses de Estados Unidos y no servirán a los intereses de otros países o a los intereses internacionales a expensas de los propios intereses de Estados Unidos.
Finalmente, pero lo más importante, la administración Bush enfatiza la supremacía de la seguridad nacional y cree que, por el bien de la seguridad nacional, Estados Unidos puede o incluso debe renunciar a la cooperación bilateral o multilateral y utilizar su propio y poderoso poder económico, político y militar para defenderse. Gastar enormes sumas de dinero para establecer el Sistema Nacional de Defensa contra Misiles (NMD) y obligar a Rusia a aceptar suspender el Tratado sobre Misiles Antibalísticos firmado por Estados Unidos y la Unión Soviética en 1972 son los reflejos más obvios de esto.
A primera vista, parece un poco abrupto que la administración Bush de Estados Unidos abandonara su política exterior multilateral y aplicara una dura política exterior unilateral. Sin embargo, si rastreamos los orígenes históricos y teóricos de la política exterior. política exterior unilateral seguida por la administración Bush, se llegará a la conclusión opuesta.
En primer lugar, la política exterior unilateral seguida por el actual gobierno del Partido Comunista de Estados Unidos es una nueva manifestación de la tradición diplomática aislacionista de Estados Unidos en el siglo XXI. Como se mencionó anteriormente, a largo plazo, el aislacionismo es la tradición de la diplomacia estadounidense, y el unilateralismo asociado con el aislacionismo es su manifestación. Aunque el padre fundador de los Estados Unidos, Washington, cuando propuso el pensamiento diplomático y la estrategia del aislacionismo, su consideración principal fue cómo proteger a los entonces débiles Estados Unidos no interviniendo en los asuntos internacionales (principalmente los asuntos europeos), pero "nosotros actuar por nosotros mismos: "No actuar por los demás". El pensamiento diplomático ha estado profundamente arraigado en los corazones del público y de las elites políticas estadounidenses y no ha cambiado durante más de 200 años. Aunque con el continuo desarrollo de la fuerza estadounidense y los constantes cambios en el sistema internacional, Estados Unidos finalmente abandonó el principio de aislacionismo que enfatizaba la acción unilateral después de la Segunda Guerra Mundial y siguió una política exterior multilateral. Sin embargo, debe actuar por sí mismo y por sí mismo. no para otros. La esencia del pensamiento diplomático aislacionista en acción no ha cambiado en absoluto. Como resultado, las ideas tradicionales de aislacionismo y unilateralismo han surgido y desaparecido como una corriente subyacente detrás de las políticas exteriores de "internacionalismo" y multilateralismo, esperando la oportunidad adecuada para volver a cobrar protagonismo. La llegada al poder de la administración de George W. Bush con un fuerte conservadurismo creó las condiciones para que el aislacionismo volviera a surgir en una nueva forma.
En segundo lugar, la política exterior unilateral de la administración Bush se lanzó después de un largo período de preparación para la teoría del neoconservadurismo del nuevo imperialismo. La teoría neoconservadora en Estados Unidos fue fundada por su fundador Leo Strauss en la década de 1950. Se hizo popular en Estados Unidos en la década de 1980 y fue aceptada por los conservadores del Partido Demócrata. Dado que el neoconservadurismo se opone a las ideas políticas del liberalismo, los discípulos de Strauss como Perl, Wolfowitz y Abrams se opusieron a la adopción del liberalismo en el pensamiento diplomático. La cooperación multilateral internacional para garantizar la seguridad de los Estados Unidos y luchar por la paz mundial, insistió en que Estados Unidos. Como país democrático destinado a liderar el mundo, debe utilizar sus propias fuerzas para actuar de acuerdo con sus propios principios en el sistema internacional, y sólo así Estados Unidos podrá proteger verdaderamente la seguridad y la paz mundial. Poco después del fin de la Guerra Fría, los académicos neoconservadores William Kristol y Robert Kagan sostuvieron que “la realidad inevitable del mundo actual es que el poder estadounidense adopta muchas formas” y “advertimos que a medida que el fin de la Guerra Fría plantea amenazas constantes a Pax Americana, y por lo tanto es necesario abogar por una política exterior de 'hegemonía filantrópica' para luchar por la paz y promover los intereses y principios estadounidenses en todo el mundo". Notas de William Kristol y Robert Kagan, ed. Present Dangers: Crisis and Opportunity in America's Foreign and Defense Policy (Encounter Books, 2000), Prefacio Nota: En 1992, en un documento de planificación de defensa interna, el actual subsecretario de Defensa de los Estados Unidos, que en ese momento era sólo un joven en el Departamento de Defensa, Wolfowitz, Un teórico y practicante neoconservador oficial lo planteó de manera más audaz: Como única superpotencia, Estados Unidos domina el mundo, y para mantener su estatus, Estados Unidos “debe mantener varios mecanismos para impedir el potencial de competidores que simplemente esperan desempeñar un papel más importante”. a nivel regional y global.
Wolfowitz tampoco habló deliberadamente de la implementación de la seguridad colectiva a través de las Naciones Unidas en el informe, pero sugirió que Estados Unidos “debería considerar las alianzas futuras como colecciones especiales que generalmente no deberían durar más que la crisis que afrontan”. The New York Times, 8 de marzo de 1992. Nota final Se puede ver que la política exterior unilateral de la administración Bush en realidad ya ha tenido suficientes preparativos teóricos.
En tercer lugar, la teoría política tradicional también es una base importante. que la administración Bush niegue el multilateralismo y aplique una política exterior unilateral. En gran medida, la teoría de la política de poder es la corriente principal de los países occidentales en el manejo de los asuntos internacionales, y Estados Unidos no es una excepción, ya que persiguió un aislamiento total en el siglo XIX. Durante el período comunista, Estados Unidos puso gran énfasis en el papel del poder en los asuntos internacionales, pero sólo negó las alianzas con las potencias europeas. En 1823, el presidente Monroe propuso la "Doctrina Monroe", en 1898 Estados Unidos provocó la Guerra Hispanoamericana. , y a principios del siglo XX Theodore. ·La “política del gran garrote” del presidente Roosevelt y el establecimiento de la Flota Blanca son obras maestras de la política de poder. Esto significa que el aislacionismo requiere el apoyo de potencias poderosas, y la teoría de la política de poder complementa el principio del aislacionismo. y política exterior unilateralista. De hecho, incluso después de que Estados Unidos abandonara el principio diplomático del aislacionismo después de la guerra, la teoría de la política de poder todavía dominaba en gran medida la práctica diplomática de Estados Unidos y el manejo de diversas cuestiones internacionales. promover mejor sus propios intereses Durante la Guerra Fría y la década posterior a la Guerra Fría, Estados Unidos puso mayor énfasis en el papel de las organizaciones internacionales y la cooperación multilateral. No hay duda de que de vez en cuando ocurren inconsistencias entre la política de poder y el multilateralismo. Al mismo tiempo, como en el uso de la fuerza y la amenaza de la fuerza, la lógica de la política de poder es que una superpotencia como Estados Unidos no debería estar restringida por ningún factor externo, mientras que el multilateralismo cree que incluso Estados Unidos con una superpotencia debería hacerlo. verse limitado por mecanismos internacionales multilaterales porque la teoría de la política de poder enfatiza la fuerza, especialmente el papel absoluto de la fuerza militar en la política internacional. Por lo tanto, cuando Estados Unidos se convirtió en la única superpotencia del mundo después de la Guerra Fría, su conclusión lógica fue que Estados Unidos. Debería abandonar el multilateralismo e implementar plenamente el unilateralismo. Así como Estados Unidos mantiene el unilateralismo, es conservador. Como dijo Tucídides, el famoso historiador griego a menudo citado por los activistas políticos: “Los fuertes actúan con el poder que tienen, mientras que los débiles sólo. aceptar lo que tienen que aceptar. "Comentario sobre Tucídides, "Diálogo Meliano" Historia de la Guerra del Peloponeso: "los fuertes hacen lo que tienen el poder de hacer y los débiles aceptan lo que tienen que aceptar". Este pasaje está en la traducción china de "Historia del Peloponeso". Guerra" "La traducción china es: "Los fuertes pueden hacer todo lo que tienen el poder de hacer, los débiles sólo pueden aceptar todo lo que tienen que aceptar. ” (traducción al chino, página 414) Nota Según la lógica de la política de poder, ¿qué razón tiene Estados Unidos, que posee un superpoder militar, para no actuar unilateralmente sino estar sujeto a restricciones multilaterales?
De esto se desprende que después de que George W. Bush llegó a la Casa Blanca en 2001 y el Partido Demócrata de los Estados Unidos regresó al poder, el rápido cambio en la política exterior estadounidense del multilateralismo al unilateralismo debe considerarse como algo natural, más bien como algo natural. que un cambio repentino al mismo tiempo, y es precisamente por las razones antes mencionadas que el público estadounidense básicamente acepta e incluso acoge con agrado este giro diplomático de la administración Bush, especialmente después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. tenía una actitud negativa hacia el Partido Comunista y el partido. La política exterior unilateralista del gobierno tiene una actitud de apoyo muy fuerte. Esto se puede ver, por un lado, en el apoyo público extremadamente alto a la administración Bush en las encuestas de opinión en ese momento. Por otro lado, también se puede ver en las elecciones presidenciales de 2002 en los Estados Unidos. La victoria en las elecciones legislativas de mitad de período se demostró en cierta medida aprovechando la buena oportunidad de la guerra contra el terrorismo y aprovechando la oportunidad. "Viento del Este" de apoyo público activo. La política exterior del borderismo ha sido llevada al extremo.
El presidente Bush presentó el informe "Estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos de América" al Congreso de los Estados Unidos en septiembre de 2002, proponiendo formalmente una "estrategia preventiva" y luego lanzó una guerra contra Irak. La política exterior unilateral de Estados Unidos casi ha alcanzado su punto más alto de la historia.
Sin embargo, justo cuando la política exterior unilateral de Estados Unidos alcanzó su clímax, comenzó a surgir la crisis de la política exterior unilateral. Aunque Estados Unidos utilizó su fuerza militar superior para lanzar una guerra de invasión a Irak sin autorización de las Naciones Unidas, o incluso sin el apoyo de los aliados de la OTAN, Francia, Alemania e incluso Canadá, y ganó la guerra en un corto período de tiempo, Estados Unidos no logró lograr la paz, y mucho menos lograr una victoria integral en la guerra contra el terrorismo. La política exterior unilateral de la administración Bush enfrenta enormes desafíos.