Informe de investigación sobre la formación de equipos de trabajadores comunitarios a tiempo completo
1. Situación básica de la construcción de un equipo de trabajadores comunitarios a tiempo completo en la ciudad de Kunshan
Actualmente, la ciudad cuenta con 14 comités de trabajo de partidos callejeros, 7 oficinas, 147 barrios comunitarios. comités, 854 Personal comunitario de tiempo completo (miembros de organizaciones partidistas comunitarias y comités vecinales). Entre ellos, en cuanto a estructura por edades, las personas menores de 30 años representan el 17,56% del total; las de 31 a 40 años el 28,22%; las de 41 a 50 años el 39,34%; para el 14,87%. En cuanto al nivel académico, hay 3 estudiantes de posgrado, que representan el 0,35%; 111 estudiantes de pregrado, el 13%; 344 personas con título universitario, que representan el 40,28%; de los estudiantes de secundaria técnica, 46 personas tienen título universitario, lo que representa el 5,4%; 159 personas tienen educación secundaria básica, lo que representa el 18,62% y dos personas tienen educación primaria, lo que representa el 0,23%; En términos de años de trabajo comunitario, 345 personas han trabajado en la comunidad durante 1 a 5 años, lo que representa el 40,4%; 274 personas han trabajado durante 6 a 10 años, lo que representa 149 personas han trabajado durante 11 a 20 años; representan el 17,45% y 23 personas han trabajado durante más de 20 años, lo que representa el 2,7%; además, hay 63 nuevos empleados sin experiencia previa en trabajo comunitario, lo que representa el 7,4%;
2. Los principales logros en la construcción de un equipo de trabajadores comunitarios de tiempo completo en la ciudad de Kunshan
En los últimos años, con el fuerte apoyo y gran atención del XX Partido Municipal. Comité y Gobierno, la construcción de comunidades urbanas y rurales armoniosas se ha desarrollado rápidamente. El mecanismo de reclutamiento de cuadros comunitarios se ha optimizado continuamente, el sistema de evaluación de la gestión comunitaria se ha mejorado gradualmente, los salarios y beneficios de los cuadros comunitarios se han incrementado constantemente y la construcción de un equipo de trabajadores comunitarios de tiempo completo ha logrado resultados notables. Las manifestaciones específicas incluyen:
(1) Los líderes le otorgan gran importancia y lo fortalecen aún más. En el proceso de integración urbano-rural, todos los distritos y ciudades otorgan gran importancia a la construcción comunitaria y la construcción de la democracia de base, y son cada vez más conscientes del estatus y el papel de las comunidades. Primero, mejorar la organización y emitir documentos. Cada distrito y ciudad ha establecido un grupo líder de construcción comunitaria, ha publicado documentos pertinentes sobre gestión y evaluación, ha aclarado el equipo de cuadros comunitarios y ha fortalecido el mecanismo de reclutamiento, el mecanismo de gestión y el mecanismo de evaluación de los cuadros comunitarios. En mayo de este año, el gobierno municipal emitió las "Medidas para la Gestión de Trabajadores Comunitarios a Tiempo Completo en la Ciudad XX (Prueba)", que han promovido efectivamente la construcción y gestión comunitaria en la ciudad. El segundo es innovar mecanismos y estandarizar las operaciones. De conformidad con las disposiciones de la Ley Orgánica, todos los distritos y ciudades asignan racionalmente cuadros comunitarios y adoptan métodos como la selección de estudiantes universitarios como "funcionarios de aldea", el reclutamiento y la selección abiertos y las admisiones basadas en el mérito para introducir continuamente talentos destacados en el trabajo. en la comunidad. Desde 2015, la ciudad de Lujia ha controlado estrictamente la entrada de trabajadores comunitarios y adoptó un mecanismo de selección según el cual "todos los que ingresan deben realizar el examen". Al mismo tiempo, ha introducido estándares de evaluación de la gestión comunitaria para evaluar a los trabajadores comunitarios. El tercero es fortalecer el aprendizaje y ampliar horizontes. La Zona de Desarrollo Económico de China de Ultramar organiza cuadros comunitarios para visitar y aprender experiencia avanzada en gestión comunitaria cada año, y organiza cursos de capacitación en Singapur para cuadros comunitarios y de aldeas para optimizar continuamente los conceptos de trabajo y ampliar los horizontes laborales. El cuarto es reforzar las garantías y asegurar los fondos. Las finanzas municipales garantizan plenamente la tarifa de capitación, la tarifa de oficina y la tarifa de gestión social de los cuadros comunitarios. En particular, también están subsidiados los honorarios de administración de propiedades para las comunidades de agricultores de demolición, comunidades residenciales y comunidades de administración en el distrito XX. En 2015, los subsidios financieros para los honorarios de administración de propiedades en la Zona de Desarrollo Económico de Huaqiao, las ciudades de Qiandeng y Lujia alcanzaron 100.000 yuanes, 8 millones de yuanes y 3 millones de yuanes, respectivamente, los fondos para los guardianes de la ciudad de Yushan y las comunidades autogestionadas en; La zona de desarrollo también fue proporcionada por subsidios financieros de la ciudad, el distrito y la ciudad.
(2) El sistema de gestión comunitaria se estandarizará aún más. Estandarizar la gestión comunitaria es la base para impulsar sólidamente la construcción comunitaria y mejorar los niveles de servicio comunitario. Nuestra ciudad se ha centrado en los siguientes aspectos del trabajo de estandarización de la gestión comunitaria: En primer lugar, fortalecer la evaluación. En términos de construcción comunitaria, todos los distritos, pueblos y calles han fortalecido la gestión y evaluación de los cuadros comunitarios. Los pueblos de Bacheng y Lujia establecieron oficinas de gestión comunitaria y emitieron estándares de evaluación; los pueblos de Zhangpu emitieron documentos y reglamentos de evaluación pertinentes basados en los estándares de evaluación de la aldea y la situación real de la comunidad; Los subdistritos (oficinas) de Yushan Town y Zhoushi Town realizan evaluaciones mensuales, trimestrales, semestrales y de fin de año basadas en las condiciones reales.
El segundo es fortalecer la gestión de la propiedad comunitaria. La dificultad en la gestión comunitaria es la gestión de los bienes comunitarios. Después de un período de arduo trabajo, la gestión de la propiedad comunitaria en la ciudad ha adoptado diversas formas. Operaciones de mercado. Qiandeng Town y Lujia Town adoptan operaciones orientadas al mercado y son operadas por empresas inmobiliarias profesionales. La comunidad de la aldea de Lujiashao también ha establecido un equipo conjunto de seguridad pública, que no sólo fortalece el trabajo de seguridad de los porteros, sino que también patrulla la comunidad. Autogestión. Sobre la base de operaciones de mercado insatisfactorias, las calles Huaqiao y Cao'an establecieron grupos de administración de propiedades para aprovechar plenamente el papel de directores de corredores y residentes para lograr la autogestión, el autoservicio y la autosupervisión. El subdistrito de la ciudad de Yushan ha establecido un centro de administración de propiedades que será responsable del mantenimiento de las propiedades de las comunidades autogestionadas y de los residentes dispersos. Fortalecer el saneamiento ambiental comunitario. Fortalecer la evaluación y supervisión de los limpiadores comunitarios para garantizar la higiene ambiental comunitaria e iluminar, purificar y embellecer continuamente el entorno comunitario. Fortalecer la gestión de la población migrante. En vista de que Kunshan tiene una gran población migrante, aprovecharemos plenamente el papel de la oficina de gestión integral cinco en uno para fortalecer aún más la gestión de la población migrante. Dado que Xinjie se enfrenta a una población migrante de aproximadamente 12.000 personas, ha trabajado mucho en el mantenimiento de la estabilidad, el saneamiento, la planificación familiar y otros aspectos para garantizar una gestión comunitaria ordenada.
Informe de investigación sobre la formación de equipos de trabajadores comunitarios a tiempo completo
(3) Se mejora aún más el mecanismo de formación de equipos. Con la mejora continua de los requisitos de la construcción social, la optimización de los cuadros comunitarios también se ha incluido en la agenda. En la actualidad, las principales fuentes de cuadros comunitarios en varios distritos y pueblos de nuestra ciudad son: primero, algunos cuadros destacados de aldea se han enriquecido hasta convertirse en cuadros comunitarios después de que fueron demolidos y fusionados para construir aldeas; segundo, cuadros destacados de agencias y calles seleccionadas; por la organización son enviados a servir en la comunidad; en tercer lugar, son reclutados abiertamente; el cuarto es absorber a algunos de los trabajadores despedidos en edad de trabajar para trabajar en la comunidad; el quinto es recontratar a algunos de ellos con experiencia y entusiasmo; personas para ayudar en la gestión comunitaria; el sexto es contratar algunos trabajadores temporales.
(4) Los salarios y beneficios de los cuadros comunitarios han aumentado constantemente. Entre las ciudades y comunidades encuestadas esta vez, los ingresos de los cuadros de tiempo completo en la comunidad de Huaqiao fueron de entre 100.000 y 120.000 yuanes en 2015, un aumento de 40.000 yuanes en comparación con 2015; los cuadros principales de las comunidades de Qiandeng ganaron entre 90.000 y 654,38 millones de yuanes; Los cuadros principales de varias comunidades de Puzhen ganan alrededor de 80.000 yuanes. A juzgar por la evolución de los ingresos anuales de los cuadros comunitarios en la ciudad de Yushan, el ingreso anual de los cuadros comunitarios en las zonas urbanas fue de más de 8.000 yuanes en 2065 y 2005, alrededor de 25.000 yuanes en 2065 y 2005, y 60.000 yuanes en 2065 y 2005. Alrededor de 45.000 yuanes. En términos generales, el salario de los cuadros comunitarios en nuestra ciudad es más alto que el de Shanghai, Hangzhou y otras regiones.
3. Principales problemas existentes en la construcción de un equipo de trabajadores comunitarios de tiempo completo en la Ciudad XX
Construir comunidades urbanas y rurales armoniosas, especialmente nuevas comunidades rurales, es imprescindible. discutir en el proceso de promoción de la integración urbano-rural nuevos temas. Existen principalmente los siguientes problemas al formar un equipo de trabajadores comunitarios de tiempo completo.
(1) Es necesario racionalizar aún más el sistema de gestión. Durante la investigación se encontró que existen diversos modelos de sistemas de gestión comunitaria en varios distritos y localidades de la ciudad, lo que restringe en cierta medida el desarrollo coordinado y saludable de los cuadros comunitarios. Primero, personalice el modelo de gestión. El gobierno de la ciudad de Jinxi tiene la oficina del subdistrito de Jinxi bajo su jurisdicción, que gobierna tres comunidades. El director del subdistrito se desempeña simultáneamente como secretario de las comunidades Shangtang y Xiatang, y el subdirector del subdistrito se desempeña simultáneamente como director de la comunidad. La ciudad de Qiandeng implementa un modelo de gestión comunitaria y de gestión dirigida por la comunidad. Por ejemplo, la comunidad de Qiandeng (sin la aprobación del gobierno municipal) administra cuatro comunidades aprobadas por el gobierno municipal, incluidas Guzhen y Zhongzhai. ser responsable de la gestión y evaluación de la comunidad. El segundo es el modelo comunitario de gestión de calles. La ciudad de Zhangpu implementa el modelo de "dos niveles de gobierno (oficina de subdistrito), tres niveles de gestión (comunidad # este artículo proviene del terminal de red de recursos del examen de ingreso a la universidad #) y cuatro niveles de red (estación de trabajo comunitaria)". está todo vinculado a las zonas de desarrollo, jardines de flores. Las comunidades de la zona de desarrollo económico de Qiao, la ciudad de Yushan, la ciudad de Bacheng y la ciudad de Zhoushi están administradas por subdistritos; El tercero es la gestión de los departamentos pertinentes del gobierno municipal. Las comunidades rurales reformadas en la ciudad de Ruyushan son administradas por la Oficina de Nuevos Asuntos Rurales de la ciudad, y otros distritos y ciudades sin oficinas de subdistrito son administradas básicamente por la oficina de asuntos civiles de la ciudad.
(2) Es necesario aclarar más las filas de los cuadros comunitarios. La investigación encontró que los equipos de secretarios y directores comunitarios en varios distritos y pueblos de la ciudad no están lo suficientemente unificados. Los secretarios y directores comunitarios en las ciudades de Jinxi y Zhouzhuang disfrutan de niveles de inventario adjuntos; las ciudades de Zhangpu disfrutan de niveles de inventario positivos; las ciudades de Lujia y Dianshanhu disfrutan de niveles de sección adjunta, y las secciones individuales disfrutan de niveles de sección completa se refiere a puestos oficiales en instituciones públicas; los secretarios y directores comunitarios de varios subdistritos y comunidades en la ciudad de Yushan disfrutan de puestos de tiempo completo en el nivel medio de los subdistritos; las filas de los secretarios y directores comunitarios de la Zona de Desarrollo Económico de los Chinos de Ultramar son inciertas, pero el tratamiento que disfrutan durante la evaluación se sitúa entre el nivel medio de diputado y cargos de suplente.
Debido a las filas inconsistentes y las diferentes condiciones económicas en cada ciudad, la situación laboral de los secretarios, directores y miembros de los comités comunitarios en cada ciudad varía mucho. El salario y las bonificaciones de la ciudad de Qiandeng y la zona de desarrollo económico de Huaqiao superan los 65.438 millones de yuanes; el salario y las bonificaciones del secretario y director de la comunidad en la ciudad de Yushan son de más de 60.000 yuanes, y los de los cuadros comunitarios en general son de aproximadamente 45.000 yuanes. El trato dado a los cuadros comunitarios en la ciudad de Jinxi es relativamente pobre. Hay más de 40.000 secretarios y directores comunitarios y más de 20.000 cuadros generales.
(3) Es necesario mejorar aún más el mecanismo de evaluación comunitaria. En la actualidad, la evaluación de los cuadros comunitarios en todos los distritos y ciudades de la ciudad aún no ha formado un sistema completo. Hay cuatro métodos de evaluación principales: uno se basa en la evaluación del personal contratado por las instituciones públicas; la evaluación de los cuadros de las aldeas; la tercera se basa en la evaluación de los puestos de director y adjunto en las instituciones públicas; cuarto, el subdistrito organiza al personal para realizar evaluaciones mensuales, trimestrales, semestrales y de fin de año de los cuadros comunitarios; El tiempo convoca reuniones de representantes residentes para escuchar los informes de trabajo de los cuadros comunitarios.
(4) Es necesario vincular aún más los mandatos de los cuadros de las aldeas y de los cuadros comunitarios. Con la aceleración de la urbanización, en el proceso de demoler aldeas para construir casas o convertirlas en edificios residenciales, se ha transferido más trabajo de los cuadros de las aldeas a las comunidades. Algunos secretarios y directores de aldea actúan simultáneamente como secretarios comunitarios y directores comunitarios, y algunos directores de aldea actúan simultáneamente como subsecretarios comunitarios o subdirectores. Según el reglamento pertinente del departamento de organización, "los secretarios del partido de la aldea que hayan cumplido 15 años disfrutarán de los beneficios de las instituciones públicas durante 20 años después de su jubilación", algunos camaradas que han sido los cuadros principales de la aldea durante mucho tiempo. pero no han alcanzado el número de años especificado por el departamento organizativo tenemos ciertas dudas. Por ejemplo, el director de la comunidad de Xiatang en la ciudad de Jinxi se desempeñó como director de la aldea durante tres años, secretario de la aldea durante 12 años, presidente durante dos años, subdirector de la oficina del subdistrito durante tres años y subdirector de la oficina comunitaria durante seis años. antes de asumir el cargo. Actualmente nuestra ciudad no ha publicado ningún documento sobre la duración relativa del servicio de los cuadros rurales y comunitarios.
Cuatro. Sugerencias y contramedidas
En los últimos años, en el proceso de integración urbano-rural, el estatus y el papel de las comunidades se han vuelto cada vez más evidentes. Optimizar el equipo de cuadros comunitarios, mejorar el sistema de gestión comunitaria y mejorar diversos sistemas de seguridad social se han convertido en la clave para promover la construcción de comunidades armoniosas y mejorar el nivel de gestión urbana. Por lo tanto, sobre la base de la investigación, se proponen las siguientes sugerencias y contramedidas:
(1) Optimizar el equipo de cuadros comunitarios y mejorar el mecanismo de gestión a largo plazo. Optimizar el equipo de cuadros comunitarios y fortalecer continuamente las fuerzas de trabajo comunitario son las claves para mejorar los niveles de trabajo comunitario y las capacidades de servicio. Frente a la realidad, hay que destacar las "tres combinaciones": primero, la combinación de seleccionar lo mejor de lo mejor y la certificación de calificación. A medida que los requisitos para la construcción social continúan aumentando, los requisitos para los profesionales comunitarios también han aumentado. Se recomienda que el Departamento de Organización Municipal, la Oficina de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Oficina de Asuntos Civiles y varios distritos, ciudades y calles formulen planes de contratación, publiquen información sobre la contratación, publiquen normas de contratación, métodos y procedimientos de selección para llevar a cabo capacitación previa al empleo; empleados y obtener la certificación de calificaciones de trabajador social. Los trabajadores comunitarios que hayan obtenido un certificado de nivel profesional de trabajador social tendrán un aumento de salario de 100 yuanes por mes para el nivel junior, 300 yuanes por mes para el nivel intermedio y 500 yuanes por mes para el nivel superior. En la contratación abierta, se dará prioridad para competir a aquellos que tengan cualificaciones. Al mismo tiempo, alentamos a talentos destacados de empresas y talentos gerenciales de agencias e instituciones gubernamentales a participar en concursos laborales comunitarios y seleccionar a los mejores, de modo que los talentos capaces, prácticos y útiles puedan enriquecerse en la comunidad y mejorar la fuerza laboral de la comunidad. El segundo es combinar la educación ideológica y política con formación a corto plazo y educación académica. Basándonos en la Escuela del Partido del Comité Municipal del Partido y en diversas capacitaciones comunitarias en Kunshan, organizaremos cursos profesionales, invitaremos a expertos de renombre y alentaremos a los cuadros comunitarios en el trabajo a participar en la educación académica y profesional. Al mismo tiempo, se realizarán capacitaciones de corta duración por etapas y se organizarán visitas y estudios para dominar la teoría y ampliar sus horizontes; además, es necesario fortalecer la educación ideológica y política para mejorar la conciencia de servicio al pueblo; y esforzarse por lograr una excelencia de primera clase, mejorar eficazmente la capacidad de resolver problemas, coordinar relaciones, resolver conflictos, unirse y cooperar, buscar la verdad a partir de los hechos y mejorar gradualmente el poder blando de los cuadros comunitarios. El tercero es combinar evaluación y supervisión, realizar una evaluación democrática y ampliar el margen de mejora. Aprenda de ideas avanzadas en otros lugares. El equipo de inspección de la construcción comunitaria se formó incorporando a algunos miembros del personal jubilado que están entusiasmados con el trabajo comunitario y los departamentos de orientación empresarial para fortalecer la supervisión de las nuevas comunidades rurales y urbanas sobre la base de extensas encuestas y escuchando opiniones, los departamentos pertinentes emitieron reglamentos; sobre nuevas comunidades rurales y comunidades urbanas opiniones de evaluación o implementación de la comunidad promover aún más la construcción de los sistemas de "evaluación democrática" y "informe de trabajo e integridad", implementar un método de evaluación que combine la evaluación por parte de representantes residentes de la comunidad, mutua comunitaria; evaluación y autoevaluación, y evaluar a los cuadros comunitarios en función de su evaluación integral de "moralidad, capacidad, diligencia e integridad" Desempeño, Integridad. Mejorar el mecanismo de incentivos y ampliar el margen de mejora.
Los cuadros con excelente desempeño laboral y residentes satisfechos recibirán un cierto margen de mejora en referencia a las medidas de gestión oficial de la aldea emitidas por el departamento de organización, se dará prioridad a las instituciones públicas y los funcionarios públicos o disfrutarán de los beneficios sociales correspondientes; para los cuadros comunitarios que no pasen la evaluación y los residentes no estén satisfechos, se les dará Sistemas como "una persuasión y dos persuasiones", despido directo de trabajadores temporales, eliminación, etc. han roto la mentalidad de "cuenco de arroz de hierro" de los cuadros comunitarios y mejoraron continuamente su conciencia de la competencia, la preocupación y la responsabilidad.
(2) Planificación científica y posicionamiento razonable. En el proceso de construcción de una nueva comunidad rural o demolición de una zona residencial, se deberán seguir las leyes correspondientes del comité de vecinos de la comunidad. De acuerdo con la situación real de la comunidad y las necesidades de la gente, dividir científicamente las áreas comunitarias, posicionar racionalmente las funciones comunitarias e integrar efectivamente los recursos humanos, financieros y materiales de la comunidad. Por lo tanto, somos científicos, racionales y con visión de futuro en nuestro trabajo. Primero, luchar por la racionalidad del posicionamiento comunitario. La comunidad es el área más básica de la ciudad, con relativa independencia e integridad. Es necesario reflejar el sentido de identidad y pertenencia de los miembros de la jurisdicción, asignar racionalmente los elementos de gestión, servicios y recursos de la comunidad de acuerdo con el sistema estándar de construcción comunitaria armoniosa y maximizar el papel del sistema de servicios públicos comunitarios. . En segundo lugar, la división regional debería ser científica. Las áreas residenciales a gran escala recién construidas deben dividirse científicamente en comunidades según el tamaño de la población y el área para formar una red comunitaria más razonable y fácil de administrar para evitar el fenómeno de la gestión comunitaria. En tercer lugar, el desarrollo comunitario se esfuerza por mirar hacia el futuro. Sobre la base de relaciones geográficas claras, un alcance geográfico claro y sin ambigüedades superpuestas, nos esforzamos por construir una vida armoniosa con servicios comunitarios perfectos, un entorno comunitario hermoso, una cultura comunitaria próspera y relaciones interpersonales armoniosas, para lograr el * * * construcción, * * disfrute y * de los recursos regionales. **Residencia.
(3) Fortalecer la seguridad financiera y mejorar el mecanismo de auditoría. A lo largo de los años, el comité municipal del partido y el gobierno han otorgado gran importancia a la construcción comunitaria y han emitido una serie de documentos para aclarar la proporción de los canales de pago para los fondos de construcción comunitaria y los métodos de asignación de los fondos de trabajo comunitario, movilizando el entusiasmo de los trabajadores comunitarios. Sin embargo, con el desarrollo de emprendimientos sociales, las comunidades, como parte importante de la construcción social, deben establecer un mecanismo completo de garantía de fondos para garantizar que los fondos para la construcción comunitaria se implementen y aumenten año tras año. Primero, mejorar el mecanismo de revisión. Se recomienda que el consejo editorial municipal implemente cuotas, cargos y dotación de personal de acuerdo con el tamaño del área bajo la jurisdicción de la calle, y que las finanzas municipales, distritales y del pueblo asignen fondos suficientes a los líderes y oficinas de la calle; Según la situación real de la gran población migrante de Kunshan, los fondos para el trabajo comunitario son por cada 100 hogares. La población permanente es de 15.000 yuanes y los fondos para los residentes temporales aumentan año tras año. El segundo es establecer un fondo especial de desarrollo. Se recomienda que las finanzas municipales, distritales y municipales establezcan fondos para proyectos de innovación comunitaria e industrias de servicios públicos comunitarios (incubación de proyectos de servicios públicos, capacitación de trabajadores sociales y cultivo de agencias intermediarias) cada año para brindar ciertas garantías y apoyo al bienestar y al comercio. proyectos de servicio comunitario. El tercero es mejorar el mecanismo de auditoría financiera. Los departamentos de finanzas municipales, distritales y municipales revisan cada año los fondos asignados para garantizar el uso racional de los distintos fondos.