Reglamento de Gestión de la Circulación de Granos (Texto completo completado)

Artículo 26 El Estado adopta diversos medios económicos, como la compra y venta de cereales basada en políticas, la importación y exportación de cereales, y los medios administrativos necesarios para fortalecer la regulación del mercado de cereales y mantener la la oferta y la demanda nacional general de cereales, el equilibrio básico de cantidad y la estabilidad básica del mercado.

Artículo 27 El Estado implementa un sistema de reserva de granos clasificados a nivel central y local. Las reservas de cereales se utilizan para regular la oferta y la demanda de cereales, estabilizar el mercado de cereales y responder a grandes desastres naturales u otras emergencias.

En principio, la compra y venta de cereales sujetos a política deben realizarse abiertamente a través de centros de comercio de cereales estandarizados u otros métodos especificados por el Estado.

Artículo 28 El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales establecerán y mejorarán el sistema de fondos de riesgo alimentario. El fondo de riesgo de cereales se utiliza principalmente para respaldar las reservas de cereales y estabilizar el mercado de cereales.

Los departamentos financieros del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales son responsables de la supervisión y gestión del fondo de riesgo alimentario para garantizar que los fondos asignados se utilicen exclusivamente.

Artículo 29: Para garantizar el suministro del mercado y proteger los intereses de los agricultores productores de cereales, en función de la situación de la seguridad alimentaria y los recursos financieros, el Consejo de Estado podrá decidir implementar restricciones políticas sobre variedades clave de cereales en principales zonas productoras de granos cuando sea necesario.

Cuando los precios de los alimentos aumentan significativamente o es probable que aumenten significativamente, el Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden tomar medidas de intervención de precios de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Precios de la República Popular China.

Artículo 30 El departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento de administración nacional de cereales, junto con los departamentos de agricultura y asuntos rurales, estadísticas, supervisión y gestión del mercado y otros departamentos del Consejo de Estado, son responsables de seguimiento y análisis de alerta temprana de la situación de la oferta y la demanda en el mercado de cereales, y mejora del sistema de seguimiento y alerta temprana, mejorar el sistema de control puntual de la oferta y la demanda de cereales y publicar información sobre la producción, el consumo, el precio y la calidad de los cereales.

Artículo 31 El Estado alienta a las principales áreas productoras de cereales y a las principales áreas de venta a establecer relaciones estables de producción y comercialización en diversas formas, y fomenta el cultivo de empresas de cereales que integren la producción, la adquisición, el almacenamiento, el procesamiento y las ventas. Apoyar la construcción de bases o parques de producción, procesamiento y logística de cereales, fortalecer la protección de las instalaciones gubernamentales de almacenamiento y logística de cereales y petróleo y fomentar el desarrollo de la agricultura por contrato. El Estado proporcionará los beneficios económicos necesarios al implementar la política de compras y almacenamiento y dará prioridad al transporte de granos.

Artículo 32: Si grandes desastres naturales, grandes epidemias u otras emergencias causan fluctuaciones anormales en la oferta y la demanda en el mercado de cereales, el Estado implementará un mecanismo de emergencia de cereales.

Artículo 33: El Estado establece un sistema de atención de emergencia alimentaria para casos de emergencia. El departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento de administración nacional de cereales, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formularán un plan nacional de emergencia de cereales y lo presentarán al Consejo de Estado para su aprobación. Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formularán planes de emergencia alimentaria para sus respectivas regiones administrativas basados ​​en las condiciones reales de sus respectivas regiones.

Artículo 34: Para iniciar el plan nacional de emergencia alimentaria, el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento de administración nacional de alimentos harán recomendaciones y las presentarán al Consejo de Estado para su aprobación antes de su implementación.

Activar el plan de respuesta a emergencias alimentarias de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central, el departamento de desarrollo y reforma y el departamento de administración alimentaria de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes el Gobierno Central hará recomendaciones y las presentará al gobierno popular del mismo nivel para que tome decisiones e informe al Consejo de Estado.

La formulación y puesta en marcha de los planes de respuesta a emergencias alimentarias de los gobiernos populares a nivel de distrito, ciudad y condado serán decididas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.

Artículo 35: Una vez lanzado el plan de emergencia de cereales, los operadores de cereales deben realizar tareas de emergencia de acuerdo con los requisitos nacionales, obedecer los arreglos unificados y el envío del país y garantizar las necesidades de emergencia.

Artículo 36: El Estado fomenta el desarrollo de la economía de la industria de cereales, mejora el suministro de cereales de alta calidad y alienta a las principales empresas de industrialización de cereales a proporcionar productos de cereales seguros y de alta calidad.

Capítulo 4 Supervisión e Inspección

Artículo 37: El Estado establece y mejora un sistema de monitoreo de riesgos de calidad e inocuidad en la circulación de alimentos. Los departamentos de salud, supervisión y gestión del mercado, administración estatal de granos y reservas y otros departamentos del Consejo de Estado organizarán e implementarán el monitoreo de riesgos de calidad y seguridad de la circulación nacional de granos de acuerdo con sus respectivas responsabilidades; Los departamentos administrativos y otros departamentos de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán, de acuerdo con sus Responsabilidades: Organizar e implementar el monitoreo de riesgos de la calidad y seguridad de la circulación de granos dentro de esta región administrativa.

Artículo 38 Los departamentos administrativos de cereales y los organismos de reserva, de conformidad con el presente Reglamento, controlarán la compra, el almacenamiento, el transporte y las políticas de compra y venta de cereales de los operadores de cereales, así como la aplicación de las normas nacionales de cereales. sistema estadístico de circulación Realizar supervisión e inspección.

Durante la supervisión e inspección, el departamento administrativo de granos puede ingresar a las instalaciones comerciales de los operadores de granos y revisar la información y los comprobantes relevantes; verificar la cantidad, calidad y seguridad del almacenamiento de los alimentos; y el equipo cumple con las normas y especificaciones técnicas pertinentes; investigar las unidades y el personal pertinentes para comprender las situaciones pertinentes; sellar y detener granos, herramientas, equipos y libros de contabilidad relacionados utilizados para operaciones ilegales o contaminación; lugar de actividades empresariales.

Artículo 39 El departamento de supervisión y gestión del mercado, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, supervisará e inspeccionará las violaciones del orden del mercado, las transacciones ilegales y las violaciones de precios en las actividades comerciales de cereales.

Artículo 40 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior fortalecerán el monitoreo de la contaminación de granos dentro de sus propias regiones administrativas, establecerán y mejorarán un mecanismo a largo plazo para la compra y eliminación de granos contaminados y tomarán medidas tomar medidas inmediatas cuando se descubra contaminación regional de cereales.

Las medidas para el manejo de granos contaminados serán formuladas por el departamento administrativo de la reserva nacional de granos junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.

Artículo 41 Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar las violaciones de estas normas a los departamentos correspondientes. Los departamentos pertinentes deben mantener la confidencialidad del denunciante y tratarlo de manera oportuna de conformidad con la ley.

Capítulo 5 Responsabilidades Legales

Artículo 42 Si, en violación de lo dispuesto en el presente Reglamento, el departamento administrativo de granos y los departamentos correspondientes como el de reservas no cumplen con sus funciones de circulación de granos gestión y supervisión de conformidad con la ley, serán sancionados los dirigentes responsables y el personal directamente responsable serán sancionados de conformidad con la ley.

Artículo 43 Si una empresa compradora de granos no se registra de acuerdo con las regulaciones o proporciona información de presentación falsa, el departamento administrativo de granos y la agencia de reserva le ordenarán que haga correcciones y le darán una advertencia si se niega a hacerlo; correcciones, se le impondrá una multa de más de 20.000 yuanes. Se impondrá una multa de menos de 50.000 yuanes.

Artículo 44 Si un comprador de granos no informa o publica el precio de compra del grano de conformidad con la reglamentación, o manipula los precios, monopoliza o manipula los precios, el departamento de supervisión y gestión del mercado deberá, de conformidad con el " Ley de Precios de la República Popular China" y la "Ley de Precios de la República Popular China", serán sancionadas de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Antimonopolio de la República Popular China.

Artículo 45 Si se produce alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de administración de cereales ordenará correcciones y dará una advertencia, y también podrá imponer una multa de no más de 200.000 yuanes si las circunstancias son graves; será de más de 200.000 yuanes Multas de hasta 500.000 yuanes:

(1) Si el comprador de granos no implementa las normas nacionales de calidad del grano;

(2) Si el comprador de granos no paga al vendedor de granos de manera oportuna

(3) El comprador de granos viola las disposiciones de estas regulaciones al retener y pagar impuestos, tasas y otros pagos;

(4 ) El comprador de granos no cumple con las regulaciones nacionales pertinentes. Realiza inspecciones de calidad y seguridad, o no almacena los granos que no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria por separado como granos no comestibles;

(5) Operadores de granos y piensos. , industria dedicada a la compra, venta, almacenamiento y procesamiento de granos. Las empresas que utilizan granos no establecen cuentas comerciales de granos o no proporcionan datos básicos sobre granos e información relevante de acuerdo con las regulaciones;

(6) Granos Las empresas de almacenamiento no realizan inspecciones de calidad y seguridad de los granos vendidos de acuerdo con las regulaciones.

Artículo 46 Si un comprador o empresa de almacenamiento de granos no utiliza las instalaciones de almacenamiento y los vehículos de transporte de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, el departamento administrativo de granos y la agencia de reserva ordenarán correcciones y darán una advertencia de acuerdo con sus derechos; el grano contaminado no puede venderse ni procesarse ilegalmente.

Artículo 47 Si los compradores de granos y las empresas de almacenamiento venden los siguientes granos como granos, las ganancias ilegales serán confiscadas por el departamento administrativo de granos y las agencias de reserva si el valor del grano vendido ilegalmente es inferior a 1.000 yuanes; Si el valor de la mercancía supera los 1.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 1 vez pero no superior a 5 veces:

(1) Micotoxinas, residuos de pesticidas, metales pesados, etc. El contenido de contaminantes dañinos para la salud humana excede los estándares de seguridad alimentaria;

(2) Moho o color u olor anormal;

(3) Uso de productos químicos para el almacenamiento de granos durante el almacenamiento. El intervalo seguro ha sido alcanzado;

(4) Contaminado por materiales de embalaje, contenedores, vehículos de transporte, etc. ;

(5) Alimentos cuya venta esté expresamente prohibida por otras leyes, reglamentos o normativa nacional pertinente.

Artículo 48 Quienes no cumplan con las condiciones y requisitos estipulados en las leyes, reglamentos y normas de seguridad alimentaria se dedican a la producción de cereales, y el departamento de supervisión y gestión del mercado deberá cumplir con la "Ley de Seguridad Alimentaria del República Popular China" y la "Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China". El Reglamento de Aplicación de la Ley de Seguridad Alimentaria y otras disposiciones pertinentes impondrán sanciones.

Artículo 49: Cualquiera que se dedique a actividades comerciales de cereales de política y se encuentre en cualquiera de las siguientes circunstancias será ordenado por el departamento de gestión de la reserva de cereales a realizar correcciones, se le dará una advertencia, se confiscarán las ganancias ilegales y se le impondrá una multa. de más de 2 millones de yuanes y 500.000 yuanes, se impondrán las siguientes multas si las circunstancias son graves, se impondrá una multa de no menos de 2 millones de yuanes pero no más de 5 millones de yuanes:

(1) Falsificar la cantidad de grano comprado y almacenado;

(2) Utilizar la innovación para Los fondos de crédito son defraudados mediante productos de mala calidad, bajos ingresos y alta rotación, compras y ventas falsas, rotaciones falsas, reventa y venta ilegal. otros medios. ;

(3) Malversación, expropiación o retención de subsidios fiscales y fondos de crédito;

(4) Uso de granos de política para garantizar o pagar deudas;

( 5) Utilizar el grano de política para otras operaciones comerciales distintas a las tareas políticas encomendadas por el gobierno;

(6) El grano de política se adultera al salir del almacén, se hace pasar por inferior o se cambia el tema, y se niega a no seguir las instrucciones de salida u obstruir la salida del almacén;

(7) comprar granos sujetos a la política estatal y revenderlos ilegalmente o disponer de ellos no de acuerdo con los fines prescritos;

(8) Sin autorización Uso de granos de política;

(9) Otras conductas que violen las políticas nacionales de manejo de granos.

Una vez puesto en marcha el plan de emergencia alimentaria, quienes no realicen las tareas de emergencia de acuerdo con los requisitos nacionales y no obedezcan los acuerdos y despachos unificados del Estado serán sancionados de conformidad con las disposiciones del artículo anterior. párrafo.

Artículo 50: Las conductas que alteren el orden del mercado y las transacciones ilegales en las actividades del negocio alimentario serán sancionadas por el departamento de supervisión y gestión del mercado de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 51 Si una empresa que se dedique a actividades empresariales de alimentos viole las disposiciones de este Reglamento, y las circunstancias sean graves, su representante legal, responsable principal, responsable directo y demás personal directamente responsable deberá ser sancionado con una o más de las anteriores Una multa no menor de 1 vez pero no mayor de 10 veces los ingresos anuales obtenidos de la empresa.

Artículo 52 Quien viole las disposiciones de este reglamento y obstaculice la libre circulación de cereales será sancionado de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado sobre la prohibición de bloqueos regionales en las actividades económicas de mercado.

Artículo 53 El que viole las disposiciones de este reglamento y constituya una violación a la gestión de la seguridad pública será sancionado por los órganos de seguridad pública conforme a la ley si constituye delito, se perseguirá responsabilidad penal; de conformidad con la ley.

Capítulo 6 Disposiciones Complementarias

Artículo 54 Los siguientes términos tienen el significado de este reglamento:

La compra de granos se refiere a los agricultores de granos y otros productores de granos O granos corredores, cooperativas profesionales de agricultores y otras actividades para comprar cereales a granel.

El procesamiento de granos se refiere a la actividad de convertir granos crudos en granos semiacabados, granos terminados y otros productos comestibles o no comestibles mediante su procesamiento.

El grano de política se refiere al grano que el gobierno designa o confía a los operadores de granos para comprar, almacenar, procesar y vender, y proporciona apoyo de política fiscal y financiera, incluidas, entre otras, las reservas de granos del gobierno.

Los corredores de granos se refieren a operadores que compran directamente granos a granel a los productores de granos, a otros productores de granos y a cooperativas profesionales de agricultores con individuos o familias como principales entidades comerciales.

Las especificaciones técnicas se refieren a requisitos técnicos complementarios que aún no han sido formulados por el departamento de administración nacional de granos en función de las necesidades de supervisión y gestión de las normas nacionales y de la industria.

Artículo 55 Lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 9 de este Reglamento se aplicará a la compra, venta, almacenamiento, transporte, procesamiento, importación y exportación de soja, cultivos oleaginosos y aceites vegetales comestibles.

La gestión de importación y exportación de granos se implementa de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.

Artículo 56 El presente Reglamento entrará en vigor en abril de 2021. (Fin)