Anexo 1 de la Guía del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre la promoción adicional del trabajo piloto de ciudades innovadoras:
Opiniones orientativas del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre la promoción adicional del trabajo piloto de ciudades innovadoras
Con el fin de estudiar en profundidad e implementar el 17º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVII Comité Central y el Trabajo Económico Central En el espíritu de la reunión, implementaremos a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, aceleraremos la implementación del despliegue estratégico para mejorar las capacidades de innovación independiente y construir un país innovador. , aprovechar plenamente el papel de liderazgo central de las ciudades en la promoción de la innovación independiente y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico, y poner a prueba ciudades innovadoras en la etapa inicial. Sobre la base de los resultados preliminares del trabajo, ahora se presentan las siguientes opiniones en seguir promoviendo el trabajo piloto de ciudades (o áreas urbanas) innovadoras.
1. Comprender plenamente la importancia de acelerar la construcción de ciudades innovadoras.
Las ciudades son el centro del desarrollo económico y social regional, la base más importante de la producción económica nacional y de diversas innovaciones. factores Como lugar de reunión de recursos y recursos, el desarrollo urbano tiene un impacto significativo en el desarrollo general de la región y el país. Una ciudad innovadora se refiere a una ciudad con fuertes capacidades de innovación independientes, un destacado apoyo tecnológico y papel de liderazgo, un alto nivel de desarrollo económico y social sostenible y una importante radiación y papel impulsor regional. Acelerar la construcción de ciudades innovadoras es de gran importancia para mejorar las capacidades de innovación independiente, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico, promover un desarrollo económico y social regional sólido y rápido y construir un país innovador.
(1) Las ciudades innovadoras son un pilar importante en la construcción de un país innovador. El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso que mejorar las capacidades de innovación independiente y construir un país innovador son el núcleo de la estrategia de desarrollo nacional y la clave para mejorar la fuerza nacional general para ingresar a las filas de los países innovadores en 2020. Las ciudades innovadoras tienen las ventajas de un alto nivel de desarrollo económico y social y de agregación de recursos innovadores, y tienen las condiciones para tomar la delantera en desarrollo y radiación. Para lograr el objetivo estratégico de ingresar a las filas de los países innovadores, un grupo de ciudades debe tomar la iniciativa en la realización de un desarrollo impulsado por la innovación y brindar un apoyo efectivo. La construcción de ciudades innovadoras juega un papel decisivo en la construcción de países innovadores.
(2) Las ciudades innovadoras desempeñan un papel de liderazgo fundamental en la aceleración de la transformación de los métodos de desarrollo económico. Para acelerar la transformación del modo de desarrollo económico, la salida fundamental reside en la innovación independiente. Las ciudades son el centro y motor del desarrollo económico y social regional. Las ciudades innovadoras tienen fuertes capacidades de innovación independientes, pueden apoyar eficazmente la modernización de las industrias tradicionales, liderar el desarrollo de industrias estratégicas emergentes, promover la coordinación urbana y rural y el desarrollo económico y social sostenible. y acelerar la transformación regional. El modo de desarrollo económico y la realización del desarrollo científico desempeñan un importante papel impulsor.
(3) Construir una ciudad innovadora es un requisito urgente para explorar nuevos modelos de desarrollo urbano. Actualmente, las ciudades de mi país se encuentran en un período crítico de desarrollo y transformación. En la nueva situación de profundo desarrollo de la industrialización, la informatización, la urbanización, la mercantilización y la internacionalización, el desarrollo urbano debe superar obstáculos como la población, los recursos y el medio ambiente, y resolver los problemas de bajo contenido tecnológico, estructura industrial desequilibrada y métodos de producción extensivos en el desarrollo económico y otras cuestiones, debemos seguir un camino de desarrollo impulsado por la innovación y el crecimiento endógeno, y explorar un nuevo modelo de desarrollo urbano que cumpla con los requisitos de la perspectiva científica sobre el desarrollo. La construcción de una ciudad innovadora es un requisito inherente a la transformación del desarrollo urbano de mi país, y también es una práctica activa en la exploración del camino del desarrollo urbano sostenible.
(4) La construcción de una ciudad innovadora es un eslabón clave para promover la construcción de un sistema nacional de innovación. Acelerar la construcción de sistemas regionales de innovación con características y ventajas únicas es una tarea clave identificada en el "Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico de Mediano y Largo Plazo (2006-2020)" y una parte importante de la construcción del sistema nacional de innovación. Las ciudades innovadoras tienen fuertes capacidades de integración de recursos de innovación y capacidades integrales de apoyo. Son el nodo central del sistema de innovación regional y un vínculo clave en el sistema de innovación nacional. Acelerar la construcción de ciudades innovadoras y promover la coordinación general, la asignación óptima y la interacción efectiva de diversos recursos innovadores dentro de una determinada región promoverá la formación de sistemas de innovación regionales distintivos y dinámicos y promoverá efectivamente la construcción de un sistema de innovación nacional.
2. Requisitos generales y principios básicos para llevar a cabo trabajos piloto de ciudades innovadoras
Mi país tiene un territorio vasto y muchas ciudades tienen dotaciones de recursos, estructuras industriales y estructuras industriales muy diferentes. niveles de desarrollo económico y social grandes. Para promover la construcción de ciudades innovadoras, primero debemos poner a prueba proyectos, acumular experiencia y desplegarlos gradualmente. Seleccionar un grupo de ciudades con buenas condiciones básicas para la innovación, un alto nivel de desarrollo económico y social y un gran papel en el impulso de las áreas circundantes para llevar a cabo proyectos piloto, y ponerlos a prueba en términos de mecanismos institucionales y políticas de innovación para promoverlos. tomar la iniciativa para ingresar a las filas de ciudades innovadoras y brindar demostración y orientación para ciudades más innovadoras. Muchas ciudades se han embarcado en el camino del desarrollo innovador.
(1) Requisitos generales
Para llevar a cabo un trabajo piloto de ciudad innovadora, debemos adherirnos a la perspectiva científica sobre el desarrollo como guía, centrarnos en mejorar las capacidades de innovación independiente y promover el desarrollo científico. y esforzarse por acelerar el desarrollo económico. Cambiar el enfoque, cultivar y desarrollar industrias emergentes estratégicas y aprovechar plenamente el papel de apoyo y liderazgo de la ciencia y la tecnología, centrándose en sistemas y mecanismos innovadores, teniendo en cuenta el establecimiento de un sistema de innovación tecnológica con las empresas; como organismo principal, el mercado como guía y la combinación de la industria, la academia y la investigación como punto de avance para promover integralmente el sistema de innovación regional. La construcción se esfuerza por fortalecer la formación de talentos innovadores y la construcción de bases de innovación, mejorar las capacidades de innovación sostenible; ; esforzarse por implementar y mejorar políticas y medidas para fomentar la innovación independiente y optimizar continuamente el entorno de innovación.
(2) Principios básicos
1. Destacar la innovación independiente. Las ciudades piloto deben centrarse en mejorar las capacidades de innovación independiente y promover el desarrollo científico, implementar estrategias de desarrollo de innovación urbana, coordinar recursos de innovación, formar sinergias innovadoras, acelerar la innovación independiente, aprovechar plenamente el papel de apoyo y liderazgo de la ciencia y la tecnología, y acelerar la transformación. de métodos de desarrollo económico y realizar innovación Se han logrado resultados evidentes en el impulso y promoción del desarrollo científico.
2. Adherirse a la reforma y la apertura. Las ciudades piloto deben profundizar las reformas institucionales en ciencia y tecnología, economía y sociedad, centrarse en cuestiones importantes como los mecanismos y políticas institucionales que restringen la innovación independiente, lograr nuevos avances en reformas en áreas y vínculos clave, y esforzarse por construir una economía dinámica y eficiente. y una ciudad más abierta.
3. Enfatizar la singularidad de cada uno. Sobre la base de condiciones básicas como la dotación de recursos, las características industriales, las ventajas de ubicación y el nivel de desarrollo, las ciudades piloto deben aclarar objetivos de desarrollo innovadores, resaltar sus propias ventajas y características, explorar nuevos modelos de desarrollo y desempeñar un papel de demostración y liderazgo para otras ciudades y regiones.
4. Reflejar el diseño general. En combinación con el diseño general de desarrollo nacional y los planes de desarrollo regional, se seleccionará un grupo de ciudades (o áreas urbanas) con fuerte representatividad e influencia para proyectos piloto. El diseño se llevará a cabo por región, tipo y nivel, y el piloto. Los trabajos se iniciarán por fases.
5. Fortalecer el apoyo colaborativo. El trabajo piloto se llevará a cabo principalmente a nivel local, dando rienda suelta al entusiasmo y la creatividad locales. Las ciudades piloto deben fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional y las garantías de condiciones, y las provincias (regiones autónomas y municipios) donde están ubicadas deben brindar apoyo clave. El Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajará con los departamentos relevantes para fortalecer la coordinación y orientación, y vincular y. para formar una fuerza conjunta para promover el trabajo piloto.
3. Principales tareas del trabajo piloto de ciudad innovadora
De acuerdo con los requisitos generales y los principios básicos del trabajo piloto, las ciudades piloto deben combinar sus propias características y necesidades de desarrollo, enfoque en las siguientes tareas piloto y resaltar el enfoque, esforzarse por lograr avances y dar ejemplo.
(1) Establecer una estrategia de desarrollo de la innovación urbana. Tomando la innovación independiente como estrategia central del desarrollo urbano, abarca todos los aspectos de la economía urbana, la ciencia y la tecnología, la educación y el desarrollo social. Formular un plan maestro para el desarrollo urbano innovador, mejorar las capacidades de innovación, mejorar las funciones urbanas y explorar nuevos modelos de desarrollo. Acelerar la construcción de un sistema de innovación regional, mejorar continuamente el entorno de las políticas de innovación, aumentar aún más la inversión en ciencia y tecnología, educación y talentos, aumentar la proporción de inversión social en I+D en el PIB, integrar diversos recursos para apoyar el desarrollo innovador, mejorar el sistema integral de la ciudad fuerza y competitividad central, e irradiar e impulsar a la región a desarrollarse bien y rápidamente.
(2) Acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico. Promover vigorosamente la innovación independiente, acelerar el ajuste y optimización de la estructura industrial y promover el desarrollo coordinado de las tres industrias a un nivel superior. Utilizar tecnologías avanzadas y nuevas para transformar y mejorar las industrias tradicionales, mejorar el nivel técnico y la competitividad de las industrias tradicionales y promover la optimización y mejora de las industrias tradicionales. Apuntar a la nueva dirección del desarrollo industrial internacional, combinar las bases existentes de la ciudad y las ventajas de desarrollo, seleccionar científicamente y desarrollar vigorosamente industrias estratégicas emergentes y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico y competitividad futura. Desarrollar vigorosamente la industria de servicios, especialmente la industria de servicios al productor, y mejorar la capacidad de oferta y el nivel de servicio de la industria de servicios. Fortalecer vigorosamente la innovación científica y tecnológica agrícola, establecer un sistema diversificado de servicios científicos y tecnológicos rurales, orientar el flujo de ciencia y tecnología y factores de producción modernos hacia el campo, promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y acelerar el desarrollo de la agricultura moderna. y la construcción de un nuevo campo socialista.
(3) Promover el desarrollo económico y social coordinado y sostenible. Acelerar la construcción social centrándose en mejorar los medios de vida de las personas, aumentar la inversión en servicios sociales de bienestar público, fortalecer la investigación y el desarrollo, la promoción y la aplicación de tecnologías para la salud de la población, la seguridad pública y la protección ambiental, mejorar el nivel de informatización urbana y promover la gestión de recursos. ahorrar, construir una sociedad respetuosa con el medio ambiente, promover el desarrollo económico y social coordinado y sostenible, y construir una ciudad armoniosa y habitable con un hermoso medio ambiente y buena ecología. Aumentar la popularización de la ciencia y la tecnología, fortalecer la creación de capacidad de popularización de la ciencia, mejorar la alfabetización científica básica de los ciudadanos y promover los logros científicos y tecnológicos para beneficiar más los medios de vida de las personas.
(4) Mejorar vigorosamente las capacidades de innovación independiente de las empresas. Centrándonos en la implementación en profundidad de proyectos de innovación tecnológica, guiaremos y apoyaremos la concentración de elementos de innovación en las empresas. Alentar a las empresas a aumentar la inversión en investigación y desarrollo, mejorar las capacidades de innovación independientes y formar un grupo de empresas innovadoras internacionalmente competitivas con derechos de propiedad intelectual independientes, tecnologías centrales y marcas reconocidas. Fortalecer la construcción de instituciones empresariales de I + D, confiar en las empresas para construir laboratorios nacionales clave, centros nacionales de investigación de tecnología de ingeniería, etc., y construir una serie de alianzas estratégicas de innovación tecnológica industrial y plataformas de servicios de innovación tecnológica. Apoyar a las empresas para que lleven a cabo la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación, innoven métodos de cooperación y fomenten el establecimiento de diversas formas de instituciones de cooperación estratégicas, estables y de largo plazo. Apoyar vigorosamente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, fortalecer la radiación tecnológica y las capacidades de apoyo industrial y promover la formación de conglomerados industriales. Apoyar a las empresas para que se "globalicen" para llevar a cabo I+D cooperativa y establecer bases de I+D y transformación en el extranjero.
(5) Fortalecer el cultivo de talentos innovadores y la construcción de bases de innovación. Implementar profundamente la estrategia de fortalecer el país a través del talento, incrementar el nivel educativo de la población ocupada y la proporción de personal científico y tecnológico, promover el flujo ordenado de talentos y reunir un grupo de talentos innovadores y emprendedores de alto nivel y excelentes equipos. . Incrementar la introducción de talentos e inteligencia extranjeros, construir una base de investigación y desarrollo cooperativo internacional y promover los intercambios y la cooperación científicos y tecnológicos internacionales a un nivel superior. Diseñar científicamente diversas bases de innovación y plataformas de servicios, establecer bases de I+D, nuevas organizaciones de I+D y proveedores de servicios de innovación que cubran todo el proceso de innovación y promover la interacción de entidades de innovación y el flujo de elementos. Fortalecer la investigación básica, la investigación de tecnología de punta y la investigación de tecnología de bienestar social, y mejorar las reservas de tecnología y las capacidades de innovación continua. Centrarse en mejorar las capacidades de innovación y las funciones de servicio, promover el "emprendimiento secundario" de las zonas de alta tecnología y aprovechar plenamente la aglomeración, la radiación y el papel de liderazgo de las zonas de alta tecnología en el desarrollo de industrias de alta tecnología.
(6) Fortalecer la construcción de un sistema de servicios innovador. Establecer y mejorar agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología, formar un sistema de servicios intermediarios de ciencia y tecnología socializado y en red, y proporcionar servicios eficientes y de alta calidad para la transformación de los logros científicos y tecnológicos y la innovación tecnológica empresarial. Mejorar aún más las funciones de servicio y el nivel profesional de las incubadoras de empresas de tecnología, los centros de promoción de la productividad, los mercados de tecnología, etc., apoyar a los colegios y universidades e institutos de investigación científica para establecer diversas instituciones de servicios y transferencia de tecnología, y establecer un talento de servicio intermediario de tecnología de alta calidad. equipo. Fortalecer la construcción de plataformas de servicios públicos de ciencia y tecnología y redes de intercambio de recursos de ciencia y tecnología, y mejorar las políticas de garantía y los mecanismos operativos para el intercambio abierto. Innovar el sistema de inversión y financiación, apoyar a los bancos comerciales para que aumenten el apoyo crediticio a la innovación tecnológica, explorar el establecimiento de bancos de tecnología, mejorar el sistema de garantía de crédito para las empresas de base tecnológica, aumentar el apoyo de orientación y la compensación de riesgos para el establecimiento de fondos de capital de riesgo mediante fondos sociales y apoyo a empresas de base tecnológica Salir a bolsa y recaudar fondos para construir un sistema de inversión y financiación en tecnología diversificado y multinivel.
(7) Crear un buen entorno que fomente la innovación. Implementar de manera integral la Ley de Progreso de la Ciencia y la Tecnología, centrándose en políticas fiscales y tributarias, políticas de adquisiciones gubernamentales, políticas de financiamiento de ciencia y tecnología que fomenten la innovación independiente y aumenten la implementación de políticas. Exploraremos y experimentaremos audazmente en aspectos como estimular las necesidades de innovación, promover la integración de la industria, la academia y la investigación, acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos, cultivar industrias estratégicas emergentes, apoyar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, promover integración militar-civil, mejorar la evaluación del talento y los incentivos, y mejorar constantemente el sistema de políticas de innovación regional. Defender el concepto de apertura y cooperación en el desarrollo urbano, esforzarse por ampliar la apertura al mundo exterior y mejorar el nivel de internacionalización urbana y cooperación regional. Crear vigorosamente una atmósfera cultural innovadora, fortalecer la publicidad y la orientación de la opinión pública y cultivar una cultura de innovación urbana distintiva.
(8) Promover la reforma institucional y la innovación en la gestión. Profundizar la reforma de la economía, la ciencia y la tecnología y la sociedad, fortalecer la asignación óptima y el uso eficiente de los recursos científicos y tecnológicos, promover la coordinación y unificación de las políticas económicas y las políticas científicas y tecnológicas, y formar una sinergia general para la innovación independiente. Transformar aún más las funciones gubernamentales, mejorar los niveles de servicios públicos, estimular la creatividad privada y crear un entorno de mercado para la competencia leal. Fortalecer el liderazgo organizacional y las garantías institucionales para la implementación de estrategias de desarrollo urbano innovador, y establecer un mecanismo de valoración y valoración impulsado por la innovación y orientado al desarrollo científico para los cuadros dirigentes. Mejorar y fortalecer las instituciones de gestión de ciencia y tecnología, fortalecer la colaboración entre departamentos y explorar mecanismos de trabajo para la división del trabajo, la colaboración y el avance coordinado.
IV.Organización e implementación de trabajos piloto de ciudades innovadoras
Los gobiernos de todos los niveles deben fortalecer la organización y el liderazgo de los trabajos piloto de ciudades innovadoras, y los departamentos de gestión de ciencia y tecnología deben coordinarse con las autoridades pertinentes. departamentos para movilizar a la sociedad La amplia participación de todas las partes crea una buena situación de esfuerzos conjuntos.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional del trabajo piloto. El Ministerio de Ciencia y Tecnología lleva a cabo el diseño general y la coordinación general del trabajo piloto de la ciudad innovadora y trabaja con los departamentos pertinentes para fortalecer la orientación política.
Las provincias (regiones autónomas y municipios) donde se ubican las ciudades piloto deben fortalecer el liderazgo y el apoyo al trabajo piloto y crear buenas condiciones piloto. Las ciudades piloto deben establecer un grupo líder de trabajo piloto encabezado por los principales camaradas líderes. El departamento municipal de gestión de ciencia y tecnología trabajará con los departamentos relevantes para organizar la implementación, establecer un mecanismo de valoración y evaluación para la implementación del trabajo piloto y movilizarse completamente. el entusiasmo y la creatividad de los departamentos municipales pertinentes y de los distritos y condados subordinados.
(2) Conformar un mecanismo de vinculación y promoción del trabajo piloto colaborativo. Sobre la base de las recomendaciones de los gobiernos populares provinciales (autónomos y municipales), el Ministerio de Ciencia y Tecnología estudiará e identificará ciudades (o distritos urbanos) piloto innovadores nacionales y aprobará la implementación del trabajo piloto. Los departamentos provinciales (autónomos y municipales) de gestión de ciencia y tecnología pertinentes deben considerar la promoción del piloto como una tarea clave, aumentar el apoyo y hacer un buen trabajo en comunicación y coordinación. Las ciudades piloto deben estudiar y formular cuidadosamente planes de implementación para el trabajo piloto, implementar medidas de salvaguardia y avanzar sólidamente en el trabajo piloto. El Ministerio de Ciencia y Tecnología apoya a varias localidades para que lleven a cabo pilotos de ciudades innovadoras a nivel provincial basándose en el despliegue real, formando un patrón de trabajo de vinculación y avance coordinado de arriba a abajo.
(3) Incrementar la orientación y el apoyo al trabajo piloto. El Ministerio de Ciencia y Tecnología y las provincias pertinentes (regiones autónomas y municipios) han hecho de la promoción de ciudades piloto innovadoras un tema prioritario para las reuniones ministeriales-provinciales, y estudian y resuelven conjuntamente los principales problemas. En combinación con el plan de implementación del trabajo piloto, las principales tareas de investigación científica elegibles de las ciudades piloto, las alianzas estratégicas de innovación tecnológica clave, las bases de innovación clave y las plataformas de servicios de innovación, y la capacitación e introducción de talentos innovadores de alto nivel se incluirán en el plan científico nacional. y plan tecnológico y canales relacionados para soporte prioritario. Trabajaremos con los departamentos y localidades relevantes para fortalecer la orientación y el apoyo a las ciudades piloto para innovar sistemas y mecanismos, construir sistemas de innovación regionales y poner a prueba políticas innovadoras.
(4) Realizar seguimiento y evaluación del proceso de construcción de ciudad innovadora. Fortalecer la evaluación y el seguimiento es un medio eficaz para guiar la construcción de ciudades innovadoras y una base importante para evaluar la eficacia del trabajo piloto. Cada ciudad piloto debe considerar el seguimiento y la evaluación como una parte importante del trabajo piloto, llevar a cabo activamente la acumulación de datos y los preparativos relacionados, y presentar informes anuales de autoevaluación cada año. Sobre la base de la evaluación y el seguimiento de las ciudades piloto, ampliaremos gradualmente el alcance de las ciudades que participan en el seguimiento y la evaluación, mejoraremos continuamente los indicadores de evaluación y el trabajo de seguimiento y evaluación, y proporcionaremos referencias para la toma de decisiones y opiniones consultivas para la innovación urbana y desarrollo.
(5) Fortalecer los intercambios sobre investigación y trabajos piloto sobre construcción de ciudades innovadoras. Fortalecer aún más la investigación sobre cuestiones importantes en la construcción de ciudades innovadoras y proporcionar orientación teórica y apoyo político para el desarrollo urbano innovador. Establecer un sistema regular de intercambio y discusión para el trabajo piloto, comunicar rápidamente sobre el progreso del piloto, discutir temas clave y resumir la experiencia laboral. Incrementar la publicidad y promoción de las experiencias típicas de las ciudades piloto, aprovechar plenamente el papel de demostración de las ciudades piloto, impulsar a más ciudades a emprender el camino del desarrollo innovador y hacer mayores contribuciones para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico y construir un país innovador.