¿Cuáles son los requisitos para la subcontratación de supervisión en ambos lados de la unidad de supervisión?
1 Sistema de responsabilidad del propietario del proyecto y sistema de supervisión de la construcción. Los propietarios y supervisores de obra son los principales actores del mercado de la construcción. La implementación del sistema de responsabilidad del proyecto del propietario y el sistema de supervisión de la construcción son contenidos importantes de la reforma del sistema de gestión de la construcción de mi país.
En el pasado, el verdadero propietario de la mayoría de los proyectos de construcción en China era en realidad el Estado. Con la formación del sistema económico de mercado socialista, han aparecido en el mercado canales de inversión y financiación diversificados y multimodales, y los propietarios han comenzado a inyectar nuevas connotaciones. Estos cambios también pueden reflejarse en el modelo de implementación de supervisión de la construcción. Tomemos como ejemplo la práctica de construcción y supervisión de varios puentes en los que he participado: el puente Humen en la provincia de Guangdong (un proyecto clave en la provincia de Guangdong) se completó y abrió al tráfico en la primera mitad de 1997. El propietario (Humen Bridge Construction Company) y el supervisor (Guangdong Humen Technical Consulting Company) pertenecen conjuntamente al sistema del Departamento de Transporte Provincial de Guangdong. La tecnología y la gestión de la construcción son los principales responsables de la supervisión y la contratación general de la construcción, y la supervisión profesional de puentes y túneles está unificada en la Oficina de Supervisión del Puente Humen. El puente de la carretera del río Jiangyin Yangtze (un proyecto clave del Ministerio de Comunicaciones y de la provincia de Jiangsu) se completó y abrió al tráfico en la segunda mitad de 1999. El propietario y el director son ambos de la sede de construcción del puente del río Jiangsu Yangtze y la construcción está subcontratada.
El propietario es una empresa de construcción de puentes sobre el río Yangtze especialmente establecida, que está totalmente equipada con personal de gestión técnica de la construcción. Cada proyecto de la sección de licitación se subcontrata en forma de supervisión secundaria (director representante).
El puente Egongyan sobre el río Yangtze de Chongqing (un proyecto clave de la municipalidad de Chongqing), que se abrió al tráfico a finales del año pasado, es propiedad de la Compañía de Construcción de Puentes sobre el Río Yangtze, creada especialmente para ello. Establecer un departamento de proyectos e implementar un sistema de responsabilidad del proyecto. La construcción del proyecto se contrata en secciones de licitación separadas y el propietario confía a las secciones de sublicitación la supervisión.
El Puente Egongyan implementa un sistema de responsabilidad del proyecto y el propietario es una empresa municipal integral de inversión en construcción. Los componentes principales del departamento de proyectos del propietario son el liderazgo directivo y los profesionales externos adecuados. Las características son que hay pocos propietarios, muchos asuntos diarios (incluida la reubicación) y la gestión de la tecnología de la construcción solo puede depender de la supervisión. Para implementar el sistema de responsabilidad y reducir su propia presión y responsabilidades, los propietarios prestan más atención a la selección de unidades de supervisión. Teniendo en cuenta los intereses de los propietarios, establecer un departamento de proyectos eficiente puede ahorrar costos. Más importante aún, las responsabilidades internas son claras y se mejora la eficiencia. Aunque confiar la supervisión cuesta dinero, la intervención de una supervisión profesional garantiza la confiabilidad de los tres controles principales de "calidad, progreso e inversión" y comparte o reduce las responsabilidades del propietario. Una vez completado el proyecto, el departamento de proyectos cancelará el proyecto y el propietario no tendrá que hacerse cargo de los honorarios profesionales. Dado que el propietario ha implementado un sistema de responsabilidad del proyecto, el líder del proyecto exige encarecidamente que el supervisor de construcción proteja eficazmente al propietario e implemente la gestión y el control en nombre de los intereses del propietario. Para ello, el propietario define al supervisor como su representante en el contrato de supervisión y poder, y autoriza los "tres controles" en el apartado de licitación. Algunos proyectos clave solo se pueden utilizar estableciendo una cuenta de contrato especial y alquilando un sello de supervisión. Por otro lado, los propietarios también conceden gran importancia a la supervisión y esperan que la supervisión pueda desempeñar un papel pleno en cada sección de licitación y compartir las responsabilidades de los propietarios. Debido a la implementación del sistema de responsabilidad del proyecto, los propietarios (especialmente los líderes del proyecto) deben estar familiarizados con las tecnologías profesionales y el personal de gestión para fortalecer la gestión y el control del proyecto. Sin embargo, debido a diversos factores, es imposible que los propios propietarios tengan esta capacidad. Para implementar una gestión y control efectivos del proyecto, el propietario necesita supervisión de la construcción. Por lo tanto, los propietarios comenzaron a aceptar gradualmente la supervisión de la construcción, desde la aceptación pasiva inicial hasta la aceptación activa. En este sentido, hay un buen margen para que los propietarios rindan cuentas del proyecto y supervisen la construcción.
2 Supervisión de la construcción requerida por los propietarios Con el desarrollo de la economía de mercado, las empresas de inversión o las empresas de financiación comercial serán los principales propietarios de los proyectos de construcción. Estas empresas se centran principalmente en la gestión de inversiones y la gestión laboral. En consecuencia, tienen menos personal de gestión técnica de la construcción. En correspondencia con sus responsabilidades, cuentan con muy poco personal de gestión técnica de la construcción. Por consideraciones de responsabilidad e interés, los propietarios necesitan supervisión profesional para el beneficio de todas las cosas (principalmente limitada por políticas y regulaciones gubernamentales anteriores. Existe una relación de interés contractual entre los propietarios y los supervisores de construcción). El propietario cree que, dado que los costos de inversión se confían al supervisor, el supervisor debe asumir todas las responsabilidades dentro del alcance de la encomienda, e incluso considerar al supervisor como el agente del departamento de proyectos del propietario de una determinada sección de la oferta.
Lo que los propietarios necesitan es un supervisor que represente sus propios intereses y comparta todas las responsabilidades.
En el proyecto del puente Egongyan, el propietario necesita supervisión para controlar la construcción de su sección de oferta, y la supervisión también debe desempeñar más funciones. Por ejemplo, si el propietario no está familiarizado con los puentes colgantes con estructura de acero, la empresa supervisora debe tener cierta experiencia y capacidad de consultoría técnica para proyectos sin supervisión de diseño, el propietario espera que el supervisor pueda brindar opiniones razonables y garantizar el buen progreso; el proyecto a través de la revisión del proceso y la divulgación del diseño; cuando hay cambios en el proyecto, el propietario espera que el supervisor no solo proporcione sugerencias técnicas y de proceso, sino que también revise y apruebe los costos de algunas especialidades impopulares; mecánica y eléctrica, tráfico rodado), el propietario espera que el supervisor pueda recomendar una construcción profesional basada en su propia unidad de experiencia, presentar condiciones técnicas de licitación y opiniones de control de inversiones, y participar en el trabajo de licitación en el caso de bloque por-; contrato de construcción de bloques, el propietario espera que el supervisor no sólo inspeccione todo, sino que también ayude en la aceptación y presentación de la construcción. Cuando surgen problemas difíciles en el proyecto que afectan la inversión, el progreso y la calidad, el propietario espera que el supervisor pueda brindar opiniones constructivas de manera oportuna.
Debido al cambio en las funciones regulatorias de los departamentos gubernamentales, los propietarios son totalmente responsables de los proyectos de construcción y tienen grandes responsabilidades. Sin embargo, debido a su propia fuerza limitada, los propietarios sólo pueden confiar en la supervisión para desempeñar un papel pleno en todo el proceso, desde el diseño, la licitación y la construcción hasta la aceptación de la finalización.
Aunque los requisitos de los propietarios para servicios de servicio completo son algo estrictos en comparación con las tarifas de supervisión, la situación real es que los propietarios necesitan supervisores con sólidas capacidades de gestión técnica y un alto sentido de responsabilidad.
3 Problemas en la supervisión de la construcción En los proyectos de construcción, después de todo, el propietario y el supervisor son dos sujetos diferentes, e inevitablemente surgirán algunos conflictos. Por ejemplo, la supervisión está restringida por los propietarios y, a menudo, se limita al monitoreo de la calidad. La tasa de supervisión es baja, lo que limita la entrada de personal de alta calidad y la acumulación y el desarrollo a largo plazo de la unidad de supervisión. Aunque el equipo de supervisión se ha desarrollado rápidamente, debido a una inversión insuficiente, no existen muchas unidades de supervisión verdaderamente poderosas. Por diversas razones, a menudo resulta difícil para los supervisores cumplir con los requisitos de los propietarios en el trabajo real.
Especialmente en el proyecto de construcción del Puente Egongyan, donde se implementa el sistema de responsabilidad del proyecto, el propietario tiene altas expectativas de supervisión y ha otorgado la autorización necesaria. Cuando el trabajo de supervisión no puede reducir o compartir las responsabilidades de los propietarios, los propietarios mostrarán una evidente insatisfacción y algunos de estos problemas reflejan claramente los problemas en el trabajo de supervisión. Por ejemplo, el diseño de la organización de la construcción debe ser revisado por el supervisor, pero la respuesta del supervisor es "pedir aprobación al propietario"
(Por supuesto, para problemas técnicos de construcción más grandes y difíciles, el propietario debe presentarse y organizar expertos para realizar la revisión); el contratista cuando se propuso un aumento en la inversión, el supervisor se lo entregó al propietario sin revisión ni aprobación; es más, por el reclamo obviamente irrazonable del contratista, el supervisor incluso le indicó que "si el Si la situación es cierta, será transferida al propietario". Entre el considerable número de cambios de ingeniería, sólo hay un aumento constante, pero no una disminución. Los supervisores rara vez realizan inspecciones independientes por razones de costos, pero algunos supervisores no comprenden el funcionamiento de los instrumentos incluso durante las inspecciones en el sitio, y algunos incluso firman y aprueban ciegamente el formulario del contrato cuando se exponen problemas de calidad obvios en el proyecto; los supervisores no realizan investigaciones y manejan en nombre del propietario, culpan e incluso ayudan a encubrir que muchos supervisores no están familiarizados con los contratos, los procedimientos de aceptación, la gestión de datos y la gestión de coordinación; La supervisión temporal sin licencia y la supervisión externa retirada representan una gran proporción, algunas no están restringidas por la unidad, son irresponsables y de vez en cuando ocurren violaciones de las regulaciones y disciplinas. Estos problemas han afectado la reputación y el desarrollo de la supervisión de la construcción.
La supervisión de la construcción generalmente presta más atención y concede gran importancia a la calidad del proyecto. La irresponsabilidad por la calidad antes mencionada es sólo el comportamiento de unos pocos supervisores. La indiferencia hacia la inversión y el control del progreso es un fenómeno común en el trabajo de supervisión. Al comienzo de la supervisión, muchos propietarios se vieron obligados a aceptar la supervisión de mala gana debido a las limitaciones de las leyes y reglamentos nacionales, que encomendaban principalmente el control de calidad. Por un lado, el supervisor se quejó de este enfoque, pero por otro aceptó el status quo, formando el concepto de centrarse en la calidad e ignorar el progreso y la inversión. La razón objetiva es que la tarifa de supervisión es demasiado baja y no puede adaptarse completamente a todos los aspectos de las condiciones laborales. En un entorno de sistema de responsabilidad del proyecto, los propietarios generalmente exigen que los supervisores asuman ciertas responsabilidades a través de contratos. Dado que el supervisor ha aceptado el contrato de encomienda, debe asumir sus propias obligaciones contractuales. Al realizar bien este trabajo, debemos cumplir con la implementación de las leyes y regulaciones nacionales, llevar a cabo una supervisión justa e imparcial y salvaguardar los intereses de los propietarios. Sólo así los propietarios podrán aceptar verdaderamente la supervisión. Si la supervisión no puede proteger los intereses legítimos del propietario y cumplir con sus requisitos, por motivos de responsabilidad, el propietario definitivamente considerará establecer su propio equipo para administrar y controlar el proyecto, hablar sobre la confianza y la dependencia de la supervisión. y limitar la ampliación del alcance del trabajo de supervisión, afectando así la supervivencia y el desarrollo de la supervisión.
4 Algunas reflexiones A través de mi experiencia laboral como representante del propietario, por un lado he visto algunos problemas existentes en la supervisión, por otro lado, personalmente siento que el sistema de responsabilidad del propietario del proyecto y una serie de leyes y las regulaciones son ineficaces para la supervisión. Se creó un buen espacio de desarrollo. Con la mejora gradual del sistema legal de construcción y la transformación de las funciones gubernamentales, los propietarios realmente han comenzado a prestar atención a la gestión de proyectos. Sin embargo, los propietarios necesitan supervisores competentes y de alta calidad para participar en todo el proceso de gestión y control del proyecto de construcción, incluidos los estudios de viabilidad, la encuesta y la revisión del diseño, la gestión de licitaciones, la supervisión de la construcción, la aceptación de la finalización, etc. Cualquier empresa de consultoría de supervisión competente puede ampliar su alcance comercial. Es más probable que el capital extranjero y la inversión económica privada confíen la gestión de proyectos a grandes empresas consultoras de supervisión (es decir, a empresas extranjeras de gestión de proyectos).
Bajo las nuevas condiciones, los propietarios y supervisores de construcción inevitablemente dependerán unos de otros y se desarrollarán juntos.
Conviven oportunidades y desafíos. Para desarrollar la supervisión, por un lado, debemos confiar en políticas y regulaciones y, lo que es más importante, debemos mejorar nuestra propia calidad. Los supervisores deben tener confianza, respeto por sí mismos, respeto por sí mismos, lealtad y responsabilidad. Los ingenieros de supervisión deben comprender las técnicas profesionales.
Los ingenieros de supervisión deben comprender las habilidades profesionales, ser buenos en la gestión colaborativa, enfatizar la posesión de certificados para trabajar y controlar estrictamente la proporción de personal no perteneciente al personal; el segundo es mejorar la calidad de las agencias reguladoras. Debería reorganizar y reformar la competencia del mercado para formar una entidad económica fuerte e inteligente con desempeño, capacidad y credibilidad. El tercero es fortalecer la gestión interna. Las compañías de supervisión no pueden actuar por capricho y deben implementar estrictamente las leyes y regulaciones pertinentes, así como las normas y especificaciones técnicas, estar equipadas con el equipo de prueba necesario y estandarizar el comportamiento de las compañías de supervisión y los miembros supervisores a través de una gestión científica. La supervisión debe confiar en sus propias fuerzas para explorar y ampliar el espacio para la supervivencia y el desarrollo. En la actualidad lo más básico es satisfacer la demanda del mercado y los requisitos de los propietarios. Nunca participe en la supervisión sólo porque la tarifa de supervisión es baja, y mucho menos sea irresponsable y superficial. De lo contrario, las consecuencias traerán efectos adversos irreparables para la unidad de supervisión e incluso para la industria de supervisión.