¿Pueden los congresos populares y comités permanentes de las prefecturas autónomas y los condados formular regulaciones locales?
Las regulaciones locales, es decir, documentos legales normativos formulados o aprobados por los órganos legislativos locales, no pueden llegar a todo el país y tener efecto legal sólo en áreas locales. En la China contemporánea, las regulaciones locales son la mayor fuente de derecho, incluidas las regulaciones locales generales y las regulaciones locales especiales.
Connotación específica:
Los Congresos Populares y sus Comités Permanentes de provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades divididas en distritos deberán, de acuerdo con las condiciones específicas y necesidades reales de sus respectivas regiones administrativas, actuarán de acuerdo con constituciones diferentes. Cuando las leyes y los reglamentos administrativos entren en conflicto, los reglamentos locales serán formulados y promulgados e implementados por el presidium o el comité permanente de la conferencia. Las regulaciones locales son válidas dentro de esta región administrativa y son menos efectivas que la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos. El Congreso Popular y su Comité Permanente de la ciudad donde esté ubicado el gobierno popular de la provincia o región autónoma y de la ciudad dividida en distritos aprobados por el Consejo de Estado deberán, de acuerdo con las condiciones específicas y las necesidades reales de la ciudad, hacer decisiones que no sean incompatibles con la Constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de la provincia o región autónoma. Sobre la premisa de que entren en conflicto con otras leyes y reglamentos, los documentos normativos se formularán y presentarán al Comité Permanente del Congreso del Pueblo. de la provincia o región autónoma para su aprobación antes de su implementación. El Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma los informará al Comité Permanente de la APN y al Consejo de Estado para su archivo. Estas regulaciones locales son válidas dentro del ámbito de esta ciudad y son menos efectivas que la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y las regulaciones locales de esta provincia y región autónoma.
Base jurídica:
El artículo 100 de la Constitución estipula: “Las asambleas populares de las provincias y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y sus comités permanentes podrán, bajo la premisa de que entren en conflicto con La Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos, los reglamentos locales se formularán y presentarán al Comité Permanente de la APN para su archivo. ”
Los reglamentos locales son las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. ciudades donde están ubicados los gobiernos populares provinciales y ciudades divididas en distritos aprobados por el Consejo de Estado. Los documentos normativos formulados por el Comité Permanente de conformidad con la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos y a la luz de las condiciones reales de la región. entren en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos, y se informarán al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su registro.
El artículo 116 de la "Constitución" estipula: "Los congresos populares de las áreas étnicas autónomas tienen el poder de formular reglamentos de autonomía y reglamentos separados de acuerdo con las características políticas, económicas y culturales de los grupos étnicos locales. Los reglamentos de autonomía y los reglamentos separados de las regiones autónomas entrarán en vigor tras la aprobación del Comité Permanente de la APN. Los reglamentos autónomos y los reglamentos separados de las prefecturas y condados autónomos entrarán en vigor tras la aprobación del Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma. región y se informará al Comité Permanente de la APN para su registro local".
La mayoría de las leyes y reglamentos se denominan reglamentos. Algunas son reglas detalladas para la implementación local de la ley y otras son documentos con atributos regulatorios, tales como resoluciones, decisiones, etc. Las regulaciones locales son normas de comportamiento con los más altos atributos legales y fuerza vinculante a nivel nacional, además de la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos del Consejo de Estado.
El artículo 72 de la "Ley Civil de la República Popular China" estipula: "El Congreso Popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central y su comité permanente podrá, bajo la premisa que no entre en conflicto con la Constitución, las leyes o los reglamentos administrativos. Según las condiciones específicas y las necesidades reales de la región administrativa, el Congreso Popular de una ciudad dividida en distritos y su comité permanente pueden formular reglamentos locales sobre construcción urbana y rural. y gestión, protección ambiental, protección histórica y cultural, etc. Normas locales basadas en las condiciones específicas y las necesidades reales de la ciudad, la ley formulará normas locales para los municipios divididos en distritos bajo la premisa de que entren en conflicto con la constitución. Las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de la provincia o región autónoma cuando existan disposiciones, los reglamentos locales de las ciudades divididas en distritos se presentarán al comité permanente del congreso popular de la provincia o región autónoma para su aprobación antes de su implementación. El comité permanente del congreso popular de la provincia o región autónoma revisará la legalidad de los reglamentos locales presentados para su aprobación. Si la revisión no entra en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de la provincia o región autónoma, será. aprobado dentro de los cuatro meses por el comité permanente de la asamblea popular de la provincia o región autónoma al revisar el establecimiento de distritos Cuando las regulaciones locales se presentan a la ciudad para su aprobación y se determina que entran en conflicto con las regulaciones del gobierno popular de la provincia. o comunidad autónoma, se resolverá para tratarlas.
A excepción de las ciudades donde se encuentran los gobiernos populares de provincias y regiones autónomas, las ciudades donde se encuentran zonas económicas especiales y las ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado, los pasos específicos y el tiempo para formular regulaciones locales para otros Las ciudades con distritos serán determinadas por la provincia, el Comité Permanente del Congreso del Pueblo de la Región Autónoma considera exhaustivamente las condiciones de población, geográficas, económicas y de desarrollo social y determina. Las necesidades y capacidades legislativas de las ciudades divididas en distritos bajo su jurisdicción se informarán al Comité Permanente de la APN y al Consejo de Estado para su archivo.
El Congreso Popular de la Prefectura Autónoma y su Comité Permanente podrán ejercer la competencia de una ciudad distrital para formular reglamentos locales de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 de este artículo. Los trámites y plazos concretos para que las prefecturas autónomas formulen normas locales se determinarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
Regulaciones locales formuladas por la ciudad donde se ubica el gobierno popular de la provincia o región autónoma, la ciudad donde se ubica la zona económica especial y la ciudad más grande aprobada por el Consejo de Estado, que no recaen en el ámbito de las materias especificadas en el apartado 2 de este artículo, seguirán siendo eficaces. "
El artículo 74 de la "Ley Legislativa de la República Popular China" estipula: "El Congreso Popular de la provincia o ciudad donde esté ubicada la zona económica especial y su comité permanente formularán reglamentos de conformidad con la decisión autorizada por el Congreso Nacional del Pueblo, Implementada en el ámbito de las zonas económicas especiales. "
Poder legislativo:
El artículo 73 de la "Ley Legislativa de la República Popular China" estipula: "Las normas locales podrán estipular las siguientes materias:
(1) Para implementar las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, es necesario adoptar disposiciones específicas basadas en la situación real de la región administrativa;
(2) Asuntos que son asuntos locales y requieren la formulación de las regulaciones locales.
Si el Estado no ha formulado leyes o reglamentos administrativos en materias distintas a las especificadas en el artículo 8 de esta Ley, las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades con distritos y prefecturas autónomas podrán , según las condiciones específicas y las necesidades reales de sus respectivas regiones, establezca primero las regulaciones locales. Una vez que las leyes o reglamentos administrativos promulgados por el estado entren en vigor, las disposiciones de los reglamentos locales que entren en conflicto con las leyes o reglamentos administrativos no serán válidas y la autoridad promulgadora deberá modificarlas o abolirlas de inmediato.
Las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas formularán normas locales de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo, limitándose a las materias previstas en el párrafo 2 del artículo 72 de esta Ley.
Al formular regulaciones locales, el contenido que ha sido claramente estipulado en leyes de nivel superior generalmente no se repetirá. "
El artículo 11 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que las regulaciones locales pueden establecer sanciones administrativas distintas de restringir la libertad personal y revocar la licencia comercial de una empresa.