¿Cuáles son los comportamientos que prohíben a los operadores con una posición dominante en el mercado abusar de su posición dominante en el mercado?
Según las disposiciones legales, un acuerdo de monopolio se refiere a un acuerdo, decisión u otra acción concertada que elimina o restringe la competencia.
El término “dominio de mercado” tal como se utiliza en esta Ley se refiere a un mercado en el que un operador es capaz de controlar el precio, la cantidad u otras condiciones comerciales de bienes en el mercado relevante, o es capaz de obstaculizar o afectar la capacidad de otros operadores de entrar en el mercado relevante.
La concentración de operadores se refiere a las tres situaciones siguientes: fusión de operadores; operadores que adquieren derechos de control sobre otros operadores mediante la adquisición de capital o activos; operadores que obtienen derechos de control sobre otros operadores a través de contratos o capacidad para ejercer una influencia decisiva; sobre otros operadores.
Según los informes, las leyes antimonopolio internacionales suelen incluir tres sistemas principales, a saber, la prohibición de acuerdos de monopolio, la prohibición del abuso de posición dominante en el mercado y el control de la concentración de operadores. China aprovechó plenamente la experiencia internacional al formular sus leyes antimonopolio.
Siete comportamientos pertenecen al abuso de dominio del mercado por parte de los operadores.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Wang Yu, Lu Nuo) La Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional el 30 de agosto estipula 7 tipos de comportamientos de los operadores Se trata de un abuso de posición dominante en el mercado por parte de un operador.
El artículo 17 de la Ley estipula que los operadores con una posición dominante en el mercado tienen prohibido realizar las siguientes conductas que abusen de su posición dominante en el mercado: vender bienes a precios injustamente altos o comprar bienes a precios injustamente bajos; bienes a precios inferiores al costo por razones justificables; negarse a comerciar con contrapartes sin razones justificables; restringir a las contrapartes a comerciar únicamente con ellos o con sus operadores designados sin vincular bienes sin razones justificables, o adjuntar otras condiciones comerciales irrazonables a la transacción; contrapartes con las mismas condiciones de manera diferente en términos de precio de transacción y otras condiciones comerciales sin otras razones justificables que abusen del dominio del mercado según lo determine la agencia de aplicación de la ley antimonopolio del Consejo de Estado;
Según Yang Jingyu, presidente del Comité Jurídico del Congreso Nacional del Pueblo, el término "dominio del mercado" en esta ley se refiere a la capacidad de un operador de controlar el precio, la cantidad u otras condiciones comerciales de bienes en el mercado relevante, o para obstaculizar o una posición en el mercado que afecte la capacidad de otros operadores para ingresar al mercado relevante.
Se revocará el registro de las asociaciones industriales con monopolios graves.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Lu Nuo, Wang Yu) La Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente del 10.º Congreso Nacional del Pueblo estipula que las asociaciones industriales violan las disposiciones de esta ley, que organiza a los operadores de la industria para llegar a un acuerdo de monopolio, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio puede imponer una multa de menos de 500.000 yuanes si el caso es grave, la agencia de gestión de registro de grupos sociales puede cancelar el registro de acuerdo con la ley.
La "Ley Antimonopolio" estipula que si un operador viola las disposiciones de esta ley y llega e implementa un acuerdo de monopolio, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio le ordenará detener el comportamiento ilegal, confiscar los ingresos ilegales, e imponer una multa del 1 % pero no más del 10 % si no se aplica el acuerdo de monopolio alcanzado, se podrá imponer una multa de no más de 500.000 yuanes; Si un operador informa proactivamente la celebración de un acuerdo de monopolio a la agencia de aplicación de la ley antimonopolio y proporciona pruebas importantes, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio puede reducir o eximir al operador de las sanciones, según corresponda.
Si un operador viola las disposiciones de esta Ley y abusa de su posición dominante en el mercado, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio le ordenará detener el comportamiento ilegal, confiscar los ingresos ilegales e imponerle una multa de no menos del 1% pero no más del 10% de las ventas del año anterior. Si un operador viola las disposiciones de esta Ley e implementa una concentración, la Agencia de Aplicación de la Ley Antimonopolio del Consejo de Estado le ordenará detener la concentración y disponer de ella; las acciones o activos dentro de un plazo, transferir la empresa dentro de un plazo y tomar otras medidas necesarias para restituirla al Estado antes de la concentración. También podrá imponer una multa de no más de 500.000 yuanes.
La "Ley Antimonopolio" estipula que al determinar el monto específico de las multas por las violaciones antes mencionadas, los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio deben considerar la naturaleza, el alcance y la duración de las violaciones. Si un operador implementa conductas monopolísticas y causa pérdidas a otros, asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley.
Las agencias de aplicación de la ley antimonopolio pueden suspender o reanudar investigaciones sobre conductas monopólicas sospechosas.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Lu Nuo, Wang Yu) La Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente del 10.º Congreso Nacional del Pueblo estipula que los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio pueden decidir suspender o reanudar la investigación sobre presuntas prácticas monopólicas.
La "Ley Antimonopolio" estipula que si el operador investigado se compromete a tomar medidas específicas para eliminar las consecuencias de la conducta dentro del plazo reconocido por el organismo encargado de hacer cumplir la ley antimonopolio, la autoridad antimonopolio El organismo encargado de hacer cumplir la ley puede decidir suspender la investigación. La decisión de suspender la investigación especificará el contenido específico de los compromisos asumidos por el operador investigado.
La "Ley Antimonopolio" estipula que si el organismo encargado de hacer cumplir la ley antimonopolio decide suspender la investigación, deberá supervisar el cumplimiento de los compromisos de los operadores. Si el operador cumple su compromiso, la autoridad antimonopolio puede decidir poner fin a la investigación. Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio deberá reanudar la investigación:
El operador no cumple con sus compromisos; los hechos en los que se basa la decisión de suspender la investigación cambian significativamente la decisión de; suspender la investigación se base en información proporcionada por el operador Realizada con información incompleta o falsa.
De acuerdo con la Ley Antimonopolio, si los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio, después de una investigación y verificación, creen que el comportamiento monopolístico constituye un monopolio, tomarán una decisión de acuerdo con la ley y la anunciarán. al público.
Al mismo tiempo, la Ley Antimonopolio estipula que los operadores e interesados investigados tienen derecho a expresar sus opiniones. El organismo de aplicación de la ley antimonopolio verificará los hechos, razones y pruebas presentadas por los operadores e interesados investigados.
La "Ley Antimonopolio" estipula que los operadores, las partes interesadas u otras unidades o personas relevantes bajo investigación cooperarán con los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, y no rechazar u obstaculizar la investigación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio.
Si la agencia antimonopolio encargada de hacer cumplir la ley se niega a proporcionar materiales e información relevantes, o proporciona materiales e información falsos, u oculta, destruye o transfiere evidencia, o se involucra en otra negativa u obstrucción de la investigación, la agencia antimonopolio -la agencia de aplicación de la ley del monopolio ordenará correcciones, a un individuo se le puede imponer una multa de no más de 20.000 yuanes, y la unidad puede recibir una multa de no más de 200.000 yuanes si las circunstancias son graves, un individuo puede recibir una multa de no menos de 20.000 yuanes; yuanes pero no más de 100.000 yuanes, y la unidad podrá recibir una multa de no menos de 200.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes, si constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley;
La Ley Antimonopolio estipula que existen dos tipos de revisión de fusiones y adquisiciones extranjeras que involucran la seguridad nacional.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Wang Yu, Lu Nuo) La Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el día 30 estipula que el Estado deberá No restringir las fusiones y adquisiciones extranjeras que involucren la seguridad nacional. Se realizan dos tipos de revisiones.
El artículo 31 de la "Ley Antimonopolio" estipula que si capital extranjero fusiona y adquiere empresas nacionales o participa en la concentración de empresas de otras formas que afecten a la seguridad nacional, además de realizar una revisión de la concentración de empresas De conformidad con las disposiciones de esta ley, también se deberán realizar revisiones de seguridad nacional de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes.
La concentración de operadores incluye principalmente fusiones de operadores, operadores que obtienen derechos de control sobre otros operadores mediante la adquisición de capital o activos, y operadores que obtienen derechos de control sobre otros operadores a través de contratos o pueden ejercer control sobre otros operadores. .
En los últimos años, con el cambio de la estructura industrial global, la proporción de fusiones y adquisiciones extranjeras en China ha ido aumentando. La producción de energía, la fabricación de maquinaria, la producción de alimentos y bienes de consumo, los servicios comerciales y financieros se han convertido en áreas importantes para las fusiones y adquisiciones extranjeras. Algunas empresas multinacionales han adquirido algunas empresas clave en China, lo que ha desencadenado un debate sobre si las fusiones y adquisiciones extranjeras pondrán en peligro la seguridad nacional.
Zhao Jinping, experto en economía y comercio exterior del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, cree que la ley antimonopolio tiene como objetivo proteger la competencia y establecer un orden de mercado justo y ordenado. Su introducción hará que el entorno de inversión de China sea más completo y no tendrá un impacto adverso en las fusiones y adquisiciones extranjeras normales.
La Ley Antimonopolio prohíbe a las grandes empresas estatales dañar los intereses de los consumidores a través de su posición de control.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Wang Yu, Lu Nuo) La Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el 30 de agosto estipula que el Estado protege operadores Actividades comerciales legales en industrias relacionadas con el sustento de la economía nacional, y los operadores tienen prohibido utilizar su posición de control para dañar los intereses de los consumidores.
El artículo 7 de la "Ley Antimonopolio" estipula claramente que el Estado protege las actividades comerciales legítimas de los operadores en industrias en las que la economía estatal tiene una posición de control, industrias relacionadas con el sustento del la economía nacional y la seguridad nacional, y las industrias en las que se implementan monopolios de conformidad con la ley, supervisar y gestionar las actividades comerciales de los operadores y los precios de sus bienes y servicios de conformidad con la ley, salvaguardar los intereses de los consumidores y promover. progreso tecnológico.
Al mismo tiempo, la ley estipula que los operadores de las industrias especificadas en el párrafo anterior deberán operar de conformidad con la ley, ser honestos y dignos de confianza, estrictamente autodisciplinados, aceptar la supervisión del público y no utilizarán su posición de control o de monopolio para perjudicar los intereses de los consumidores.
La investigación de sospechas de comportamiento monopolístico puede consultar la cuenta bancaria del operador.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Lu Nuo, Wang Yu) La Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente del 10.º Congreso Nacional del Pueblo estipula que los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio deberán llevar a cabo una investigación sobre sospechas de comportamiento monopolístico. Cuando los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio investigan sospechas de comportamiento monopolístico, pueden tomar medidas como investigar las cuentas bancarias de los operadores, sellarlas e incautar las pruebas pertinentes.
La "Ley Antimonopolio" también estipula que cuando los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio investigan un comportamiento monopolístico sospechoso, pueden ingresar a las instalaciones comerciales del operador bajo investigación u otros lugares relevantes para realizar inspecciones; operador bajo investigación, intereses e intereses Partes relevantes u otras unidades o individuos relevantes, requiriéndoles que expliquen situaciones relevantes revisar y copiar documentos, acuerdos, libros contables, correspondencia comercial, datos electrónicos y otros documentos relevantes de los operadores bajo investigación, partes interesadas; u otras unidades o individuos relevantes, y material.
Para tomar las medidas anteriores de acuerdo con la ley, se debe presentar un informe escrito al responsable de la agencia de aplicación de la ley antimonopolio y aprobarlo. Cuando la agencia de aplicación de la ley antimonopolio investigue un comportamiento monopolístico sospechoso, habrá no menos de dos agentes encargados de hacer cumplir la ley y deberán presentar sus certificados de aplicación de la ley. Cuando los agentes del orden realicen indagaciones e investigaciones, harán una transcripción y la harán firmar por la persona interrogada o investigada.
La "Ley Antimonopolio" estipula que cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar sospechas de comportamiento monopolístico a la agencia encargada de hacer cumplir la ley antimonopolio. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio deben mantener la confidencialidad de los denunciantes. Si el informe se realiza por escrito y proporciona hechos y pruebas relevantes, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio llevará a cabo las investigaciones necesarias.
La "Ley Antimonopolio" estipula que los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio y su personal tienen la obligación de mantener confidenciales los secretos comerciales conocidos durante el proceso de aplicación de la ley. Si el personal de las agencias de aplicación de la ley antimonopolio abusa de su poder, descuida sus deberes, practica el favoritismo o filtra secretos comerciales aprendidos durante el proceso de aplicación de la ley, lo que constituye un delito, será investigado por responsabilidad penal de conformidad con la ley; no constituyen delito, serán sancionados conforme a la ley.
El Comité Antimonopolio es responsable de organizar, coordinar y orientar el trabajo antimonopolio.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Wang Yu, Lu Nuo) Según la Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el día 30, la Ley Antimonopolio -El Comité de Monopolio establecido por el Consejo de Estado es responsable de organizar, coordinar y orientar el trabajo antimonopolio.
El artículo 9 de la "Ley Antimonopolio" estipula claramente que el Consejo de Estado establecerá un Comité Antimonopolio que será responsable de organizar, coordinar y orientar el trabajo antimonopolio y realizar las cinco siguientes funciones: estudiar y formular políticas de competencia relevantes; organizar la revisión del mercado en general Investigar y evaluar las condiciones de competencia y emitir informes de evaluación; formular y publicar directrices antimonopolio y otras funciones prescritas por el Consejo de Estado;
Además, la composición y las reglas de funcionamiento del Comité Antimonopolio del Consejo de Estado son estipuladas por el Consejo de Estado.
El artículo 10 de la Ley también estipula que la agencia responsable de la aplicación de la ley antimonopolio especificada por el Consejo de Estado (la Agencia de Aplicación de la Ley Antimonopolio del Consejo de Estado) será responsable de la aplicación de la ley antimonopolio en de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Yang Jingyu, presidente del Comité Legal de la APN, dijo que algunos miembros del Comité Permanente habían sugerido previamente que la naturaleza del Comité Antimonopolio no estaba lo suficientemente clara, ni si se trataba de un órgano de deliberación y coordinación. o un órgano sustantivo. Para fortalecer la autoridad de la Comisión Antimonopolio y garantizar la aplicación efectiva de esta ley, se deberían otorgar a la Comisión Antimonopolio poderes más suficientes.
Yang Jingyu dijo que el Comité Jurídico del Congreso Nacional del Pueblo, después de estudiar con la Comisión Económica y Financiera del Consejo de Estado y la Oficina de Asuntos Legislativos, cree que el trabajo de aplicación de la ley antimonopolio es responsabilidad de la organización antimonopolio. organismos encargados de hacer cumplir la ley especificados por el Consejo de Estado, y el Comité Antimonopolio del Consejo de Estado solo realiza "organizaciones. Es un órgano de deliberación y coordinación con funciones antimonopolio como "coordinación y orientación" y no ejerce poderes administrativos ni toma decisiones administrativas. decisiones.
Siete circunstancias, incluida la de llegar a un acuerdo debido al progreso tecnológico, están exentas de la legislación antimonopolio.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Wang Yu, Lu Nuo) Según la Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional el día 30, hay 7 tipos de acuerdos, incluidos los acuerdos debidos a circunstancias de progreso tecnológico, no pueden estar sujetos a las disposiciones pertinentes de la Ley Antimonopolio.
Según la normativa, si el operador puede demostrar que el acuerdo alcanzado se encuadra en alguna de las siguientes circunstancias, no se aplicarán las cláusulas de prohibición pertinentes: para mejorar la tecnología, investigar y desarrollar nuevos productos para mejorar la calidad del producto; , reducir costos, mejorar la eficiencia, unificar especificaciones y estándares de productos o implementar una división especializada del trabajo para mejorar la eficiencia operativa de los operadores pequeños y medianos y mejorar su competitividad para lograr intereses públicos sociales como la conservación de energía, la protección del medio ambiente, y ayuda en casos de desastre; para aliviar una disminución grave o evidente de las ventas debido a la recesión económica; proteger los intereses legítimos en el comercio exterior y la cooperación económica exterior y otras situaciones estipuladas por la ley y el Consejo de Estado;
En la vida real, aunque algunos acuerdos alcanzados por algunos operadores tienen como consecuencias restringir la competencia, generalmente son beneficiosos para el progreso tecnológico, el desarrollo económico y los intereses sociales.
Comentario de Xinhua: La Ley Antimonopolio se promulga como una "espada afilada" para el monopolio del mercado
Agencia de Noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reportero Wang Yu) El 29º Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional La Ley Antimonopolio aprobada en la segunda reunión la tarde del día 30 entrará en vigor el 30 de agosto del próximo año. Su promulgación es un hito importante en el camino hacia la economía de mercado de China. Salvaguardará efectivamente los derechos e intereses legítimos de los consumidores y se convertirá en un arma legal para proteger el orden del mercado de competencia leal.
La competencia es el alma y la ley básica de la economía de mercado, pero el mercado en sí no puede garantizar una competencia libre y justa. Aunque había algunas disposiciones antimonopolio en algunas de las leyes y reglamentos administrativos anteriores de mi país, estas disposiciones no eran lo suficientemente completas y sistemáticas, y las sanciones por comportamiento monopolístico no eran equilibradas.
Debido a la falta de una ley antimonopolio, el fenómeno de los monopolios es particularmente prominente en la vida económica actual de mi país: monopolios económicos caracterizados por celebrar acuerdos para fijar precios, restringir la producción, segmentar el mercado y abusar de El dominio del mercado se ha prohibido repetidamente y, de vez en cuando, áreas e industrias utilizan el poder administrativo para formar monopolios a través de medios de mercado.
En algunos países, el comportamiento monopolístico que restringe la competencia se considera un delito grave. Porque el mayor inconveniente del monopolio es que altera las reglas del mercado de supervivencia del más fuerte. Un pequeño número de empresas puede confiar en su fuerte fortaleza económica para controlar la producción y el mercado y restringir la competencia en determinadas áreas del mercado. Esto no sólo afectará la competencia normal entre los operadores y dañará los derechos e intereses legítimos de los consumidores, sino que también socavará el mercado. funcionamiento del mecanismo de asignación óptima de recursos, inhibiendo en última instancia la fuerza impulsora del desarrollo económico.
Hoy en día, en los países maduros con economía de mercado, la ley antimonopolio se ha convertido en el sistema legal básico del país. En algunos países, esta ley ocupa la posición central del sistema de derecho económico. Con el desarrollo de la economía de mercado de China, existe una necesidad urgente de formular una ley antimonopolio y de protección de la competencia. Porque si se destruye el mecanismo de competencia, no habrá economía de mercado.
En esta ley recién nacida, más de 50 disposiciones legales se centran en regular los acuerdos de monopolio, el abuso de dominio del mercado y la concentración de operadores, y regulan los monopolios administrativos que abusan del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia, de manera efectiva. impedir el uso del poder administrativo para eliminar la competencia en el mercado.
Por supuesto, la promulgación de una ley no puede resolver todos los problemas del orden del mercado. Establecer y mantener un orden de mercado justo, competitivo y ordenado requiere los esfuerzos conjuntos de los participantes del mercado.
La Ley Antimonopolio prohíbe el abuso del poder administrativo para restringir la competencia.
Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 30 de agosto (Reporteros Lu Nuo y Wang Yu) El 30 de agosto, la Ley Antimonopolio aprobada por la 29.ª sesión del Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional estipuló que los Las agencias no abusarán del poder administrativo ni formularán regulaciones que eliminen o restrinjan la competencia.
La "Ley Antimonopolio" estipula que las agencias administrativas y organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos no abusarán del poder administrativo para restringir o restringir encubiertamente la operación, compra y uso de operadores designados. por unidades o individuos proporcionados; no se abusará del poder administrativo para excluir o restringir a los operadores no locales de participar en actividades de licitación local mediante el establecimiento de requisitos de calificación discriminatorios, estándares de evaluación o la falta de divulgación de información de conformidad con la ley; no se podrá abusar del poder administrativo para obligar a los operadores a implementar conductas monopólicas previstas en esta ley.
La Ley Antimonopolio estipula que los organismos administrativos y organizaciones con la función de gestionar los asuntos públicos autorizados por leyes y reglamentos no abusarán del poder administrativo ni llevarán a cabo las siguientes conductas que obstaculicen la libre circulación de bienes entre regiones. : Establecer artículos de cobro discriminatorios, implementar estándares de cobro discriminatorios o establecer precios discriminatorios, establecer requisitos técnicos y estándares de inspección para productos extranjeros que sean diferentes de productos locales similares, o adoptar medidas técnicas discriminatorias, como inspecciones y certificaciones repetidas para productos extranjeros, y restringir productos extranjeros; mercancías que ingresan al mercado local; adoptar licencias administrativas específicas para mercancías extranjeras para restringir la entrada de mercancías extranjeras al mercado local; establecer puntos de control o adoptar otros medios para impedir la entrada de mercancías extranjeras o la salida de carga local y otras acciones que obstaculicen la libre circulación; de bienes entre regiones.
De acuerdo con la Ley Antimonopolio, si una agencia administrativa o una organización autorizada por leyes y reglamentos con la función de gestionar los asuntos públicos abusa del poder administrativo e implementa conductas que eliminan o restringen la competencia, la autoridad superior deberá ordenarle que haga correcciones, los responsables directos. Los supervisores y demás personal responsable serán sancionados de conformidad con la ley; El organismo encargado de hacer cumplir la ley antimonopolio podrá hacer recomendaciones a las autoridades superiores pertinentes para tratar el asunto de conformidad con la ley. Si existieran otras disposiciones sobre el tratamiento de los actos antes mencionados, prevalecerán aquellas.