Gestión de reservas de recursos minerales
1. Revisión y gestión de presentación de reservas de recursos minerales
El artículo 13 de la "Ley de Recursos Minerales" y los artículos 19 y 33 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Recursos Minerales" estipulan la revisión y aprobación del sistema de reservas de recursos minerales. De conformidad con los requisitos de la reforma de "separar el gobierno de las empresas y los asuntos políticos", cinco ministerios y comisiones, incluido el Ministerio de Tierras y Recursos, promulgaron conjuntamente las "Medidas para la revisión y determinación de las reservas de recursos minerales" (Guozifa [1999] No. 205 ), cambiando el sistema de revisión y aprobación de reservas de recursos minerales a revisión El sistema de identificación cambia la función de aprobación de reservas de recursos minerales a un modelo de gestión en el que la agencia de revisión organiza la revisión de expertos y las autoridades de tierras y recursos la identifican. En 1999, el Ministerio de Personal y el Ministerio de Tierras y Recursos publicaron el "Reglamento provisional sobre el sistema de calificación para tasadores de reservas minerales" (núm. 1999). En 2006, 5438+0, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "". Medidas provisionales para la gestión de la calificación de las agencias de evaluación de reservas minerales" (Nº 1)
En 2002, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre la cancelación del primer lote de proyectos de aprobación administrativa", cancelando los proyectos de aprobación administrativa tales como revisión e identificación de reservas de recursos minerales. En 2003, el Ministerio de Tierras y Recursos publicó el "Aviso sobre el fortalecimiento de la supervisión y gestión de la revisión de las reservas de recursos minerales" (Guogu Zifa [2003] Nº 136), por el que se establecía un sistema de revisión y archivo de las reservas de recursos minerales. Las autoridades de tierras y recursos ya no reconocen los resultados de la evaluación y solo realizan revisiones de cumplimiento sobre la base de la evaluación y el proceso de evaluación de la agencia de evaluación. En 2004, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre la cancelación y ajuste del segundo lote de proyectos de aprobación administrativa" (Guofa [2004] No. 16), decidiendo cambiar el modelo de gestión del registro de calificaciones de tasadores de reservas minerales e implementar la autodisciplina. gestión.
De acuerdo con el sistema de revisión y archivo de reservas de recursos minerales, el ministerio y las autoridades provinciales de tierras y recursos, las agencias de revisión de reservas de recursos minerales y los evaluadores de reservas minerales son todos responsables de la tarea de verificar la entrada de las reservas minerales. cuenta física de las reservas nacionales de recursos minerales; está claro que los materiales de certificación de presentación de evaluación de reservas de recursos minerales son un requisito importante para el establecimiento de derechos mineros y también son una base importante para que los titulares de derechos mineros recauden fondos.
Desde la implementación de este sistema, las agencias de revisión de reservas de recursos minerales y los evaluadores de reservas minerales han podido evaluar las reservas estimadas de recursos minerales en los informes de reservas de recursos minerales presentados por los titulares de derechos mineros de acuerdo con las normas técnicas de reservas de recursos minerales. estándares y especificaciones, y revisar, y proporcionar resultados de evaluación razonables para garantizar la autenticidad y credibilidad de los recursos minerales. Las autoridades de tierras y recursos llevan a cabo inspecciones de cumplimiento de las opiniones de evaluación y materiales relacionados según sea necesario, y emiten certificados de presentación de manera oportuna, sentando las bases y proporcionando una base para la gestión posterior. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el Ministerio de Tierras y Recursos completó 1.920 revisiones y presentaciones de reservas de recursos minerales, con un promedio de 384, 2019 y 438+00.
Hasta ahora, el Ministerio de Tierras y Recursos * * * ha otorgado a 37 instituciones las calificaciones de agencias de evaluación de reservas de recursos minerales, incluidas 26 instituciones públicas, 8 empresas y 3 grupos. 1.178 personas obtuvieron la calificación de evaluador de reservas minerales.
2. Estadísticas de registro de reservas de recursos minerales
El artículo 14 de la "Ley de Recursos Minerales" y el artículo 31 de las "Reglas de Implementación de la Ley de Recursos Minerales" estipulan el sistema estadístico de reservas de recursos minerales. En 1995, el antiguo Ministerio de Geología y Recursos Minerales emitió las "Medidas provisionales para la gestión estadística del registro de reservas minerales" (Orden del Ministerio de Geología y Recursos Minerales Nº 20). En 2004, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió las "Medidas provisionales para la gestión estadística del registro de reservas minerales". Medidas para la Gestión Estadística del Registro de Recursos Minerales" (Orden del Ministerio de Tierras y Recursos No. 23), estipulando que Proporciona el contenido y los procedimientos para la identificación, ocupación, registro residual y superpuesto de las reservas de recursos minerales, así como estadísticas sobre cambios en las reservas de recursos minerales y su desarrollo y utilización. Ese mismo año, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Aviso sobre la realización del registro de reservas de recursos minerales" (Guuzifa [2004] Nº 35) y el "Aviso sobre la realización de estadísticas de recursos minerales" (Guuzifa [2004] No. 61), aclaró además la división de responsabilidades y los métodos operativos específicos para el registro y las estadísticas de las reservas de recursos minerales.
De acuerdo con el sistema de estadísticas y registro de reservas de recursos minerales, se aclara que el Ministerio de Tierras y Recursos es responsable de la recopilación y revisión de las estadísticas de registro nacional, y las autoridades provinciales de tierras y recursos son responsables de la recopilación y revisión de estadísticas de registro para sus propias regiones administrativas después de la revisión. Las estadísticas de registro se determinan como base para actualizar la base de datos de reservas de recursos minerales y publicar el "Boletín Nacional de Recursos y Reservas Minerales" y las "Reservas Nacionales de Minerales de Petróleo y Gas" anuales; Boletín". Sobre la base de los datos del boletín de reservas, se analiza la situación de los recursos minerales y se elaboran el "Boletín de Minerales de China" y el "Informe Anual de Recursos Minerales de China". Estos informes proporcionan datos para la toma de decisiones para el análisis de la situación macroeconómica y la formulación de políticas sobre recursos minerales.
Columna 7-2 Investigación sobre el estado de utilización de las reservas de recursos minerales
Para comprender de manera integral el estado de utilización de las reservas de recursos minerales, controlar la "propiedad" nacional de las reservas de recursos minerales y mejorar aún más la planificación y el desarrollo de los recursos minerales. Gestión, protección y nivel de utilización racional. En 2007, el Ministerio de Tierras y Recursos organizó una encuesta nacional sobre el estado de utilización de las reservas de recursos minerales. Esta es una importante encuesta nacional en el campo de los recursos minerales en China. Es una tarea básica promover aún más la supervisión dinámica de las reservas minerales y fortalecer la gestión de las reservas de recursos minerales. Es la base para la elaboración de la planificación de los recursos minerales y la fijación racional de los derechos mineros. Es un requisito previo importante para estudiar y formular estrategias y políticas sobre recursos minerales, fortalecer el macrocontrol de los recursos minerales y es un requisito objetivo para promover la utilización sostenible de los recursos minerales y el desarrollo saludable de la economía minera.
Esta encuesta se centra en 28 especies minerales importantes como carbón, petróleo, gas natural, hierro, cobre y aluminio para comprender y analizar la cantidad, calidad, estructura, distribución y cantidad de las reservas de recursos minerales de cada tipo de mineral. Aprovechamiento y potencial. A través de este trabajo, el área minera determinada por las estadísticas de registro de recursos minerales se utiliza como unidad estadística para aclarar la relación de propiedad entre los derechos mineros y las áreas mineras. A partir de la supervisión dinámica de las reservas mineras, se verifican los cambios en las reservas de recursos minerales y la minería. y se inspeccionan los proyectos de construcción que han detenido la explotación minera. Sobre esta base, se prepara un informe de verificación de reservas mineras. Después de revisar y archivar las reservas de recursos minerales, la información en la base de datos estadísticos de registro de reservas de recursos minerales se ajusta y mejora en función de los hechos.
A finales de 2010, se había completado la verificación in situ de más de 21.600 áreas mineras de 28 tipos de minerales, superando el 20% de la verificación de áreas mineras originalmente planificada. Entre las áreas mineras que han completado la verificación en sitio, el 68% ha pasado la revisión y aceptación de los resultados de la verificación. Se completó el resumen preliminar de los resultados de la verificación de 16 tipos de minerales y se entendieron básicamente la cantidad, estructura, distribución y utilización de importantes reservas de recursos minerales de 12 tipos de minerales. Se limpiaron sistemáticamente las reservas de recursos minerales no contabilizadas y a largo plazo. , y se corrigieron los informes insuficientes y los informes insuficientes de reservas de recursos minerales. Seleccionar algunas provincias (regiones autónomas y municipios) para llevar a cabo un trabajo piloto para conectar la base de datos de resultados de verificación con la base de datos de reservas de recursos minerales para garantizar que los resultados de la verificación puedan incorporarse sin problemas a la base de datos de reservas de recursos minerales.
3. Aprobación de proyectos de construcción que involucren importantes recursos minerales.
El artículo 33 de la Ley de Recursos Minerales y el artículo 35 de las Normas de Aplicación de la Ley de Recursos Minerales estipulan el sistema de aprobación para la extracción de recursos minerales importantes. En 2000, el Ministerio de Tierras y Recursos publicó el "Aviso sobre la normalización de la aprobación de recursos minerales abrumadores para proyectos de construcción" (Guoguozifa [2000] Nº 386), que estipula los principios y procedimientos aplicables a recursos minerales abrumadoramente importantes en proyectos de construcción. En 2010, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Aviso sobre nuevas mejoras en la gestión de aprobación de proyectos de construcción que anulan recursos minerales importantes" (Landuzifa [2065 438+00] Nº 137), que aclaró aún más el alcance de la gestión y la división del trabajo. , principios de aprobación y El alcance de la compensación estandariza los procedimientos de aprobación y los requisitos materiales.
De acuerdo con el importante sistema de aprobación de cobertura de recursos minerales, después de la implementación de proyectos de construcción como ferrocarriles, carreteras, fábricas, oleoductos, líneas de transmisión de energía y varios edificios o estructuras grandes, los importantes recursos minerales que han sido identificados en el área de cobertura. Si no puede ser desarrollado y utilizado, la unidad constructiva deberá solicitar aprobación de acuerdo con la reglamentación. Es posible que los recursos minerales importantes no se cubran sin aprobación. Si el proyecto de construcción se superpone con el bloque de exploración o área minera y no afecta la normal exploración y extracción de recursos minerales, no estará cubierto. La conexión con la gestión de la tierra es clara si no se presenta el certificado emitido por el Departamento Provincial de Tierras y Recursos que no cubre importantes recursos minerales o los materiales pertinentes para el registro de importantes reservas de recursos minerales, la solicitud de uso de la tierra no se procesará. aceptado.
Desde la implementación del sistema, siempre hemos insistido en fortalecer la gestión de aprobación y brindar buenos servicios; no solo protege los recursos minerales, sino que también facilita el buen progreso de los proyectos de construcción; de los titulares de derechos mineros, y es fundamental para evitar y mitigar el impacto de minerales importantes. La presión sobre los recursos ha desempeñado un papel importante en la mejora de las capacidades de seguridad de los recursos minerales y en garantizar el funcionamiento normal de los proyectos de construcción.
4. Servicios y gestión de datos geológicos
El artículo 14 de la Ley de Recursos Minerales y los artículos 17 y 34 del Reglamento de Ejecución de la Ley de Recursos Minerales estipulan el sistema de gestión de datos geológicos. En 2002, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Gestión de Datos Geológicos" (Orden Nº 349 del Consejo de Estado), que estipula la recopilación, el almacenamiento y la utilización de datos geológicos físicos, resultados y originales. En 2003, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió las "Medidas de Implementación para las Regulaciones de Gestión de Datos Geológicos" (Orden No. Ministerio de Tierras y Recursos 16), que aclararon aún más las responsabilidades del ministerio y de las autoridades de tierras y recursos a nivel provincial y agencias de recopilación, y detalló la gestión y recopilación de datos geológicos, los procedimientos y el contenido para su entrega, almacenamiento y uso. Desde entonces, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió los "Requisitos para la presentación de archivos electrónicos de datos geológicos" (Desarrollo de Tierras y Recursos [2006] Nº 210) y el "Aviso sobre nuevas mejoras en la gestión de protección y registro de datos geológicos" (Tierras y Recursos y Desarrollo de Recursos [2007] No. 153 No.), "Medidas para la Gestión de Datos Geológicos Físicos" (Desarrollo de Tierras y Recursos [2008] No. 8) y una serie de documentos normativos, como el "Aviso sobre el Desarrollo y Utilización de Mapas Geológicos Confidenciales" (Desarrollo de Tierras y Recursos [2009] No. 6, emitido conjuntamente con la Oficina de Seguridad Nacional) y el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de la recopilación e intercambio de datos geológicos" (Luzizifa [2065 438+00] No. 102), ambos aclararon los métodos operativos específicos para la gestión y los servicios de datos geológicos.
Según el sistema de gestión de datos geológicos, el Ministerio de Tierras y Recursos es responsable de la supervisión y gestión de la recopilación, el almacenamiento y la utilización de datos geológicos en todo el país, y las autoridades provinciales de tierras y recursos son responsables de la recopilación, almacenamiento y utilización de datos geológicos dentro de sus respectivas regiones administrativas. Supervisión y gestión. Los titulares de derechos de exploración y los titulares de derechos mineros que participen en la exploración y el desarrollo de recursos minerales en mi país y sus aguas jurisdiccionales, así como los inversores que participen en proyectos de trabajos geológicos sin derechos mineros, deberán presentar datos geológicos a las autoridades de tierras y recursos de conformidad con con regulaciones. Después de pasar la inspección y aceptación, el departamento de tierras y recursos emitirá un comprobante de recopilación de datos geológicos al remitente y lo entregará a la agencia de recopilación de datos geológicos de manera oportuna. La agencia de intercambio de datos geológicos es responsable de almacenar y proporcionar servicios de utilización de datos geológicos al público.
Columna 7-3 Industrialización del grupo de servicios de información de datos geológicos
Con el fin de mejorar aún más la capacidad del trabajo geológico para servir a la economía nacional y el desarrollo social, aprovechar al máximo el servicio. función de los datos e información geológicos, la tierra y los recursos El ministerio emitió el "Plan de trabajo para promover la industrialización del grupo de servicios de información de datos geológicos en 2010" (Guo Gu Zi Fa [2010] No. 113), que aclaró el enfoque del trabajo, guiando ideología, principios básicos y contenido del trabajo en el próximo período. Plantear requisitos específicos para cada tarea, tomar la promoción de la industrialización grupal de servicios de información de datos geológicos como un punto de partida importante y mejorar la función de gestión integral de los datos geológicos.
En 2010, se estableció un sistema de conferencias conjuntas para la agrupación e industrialización de servicios de información de datos geológicos, y se creó un grupo de orientación técnica para fortalecer la coordinación y la orientación técnica en este trabajo. Organizar a Shanghai, Shandong, Anhui y otras provincias y ciudades para llevar a cabo pilotos de industrialización de grupos para servicios de información de datos geológicos, y llevar a cabo agrupaciones de servicios de información de datos geológicos en ciudades clave, cinturones de mineralización clave, zonas económicas clave, áreas ambientales ecológicas frágiles clave, y las principales áreas de construcción de ingeniería, brindan servicios de datos que satisfacen las necesidades de diferentes usuarios y continúan brindando servicios de información de datos geológicos de alto nivel y gran escala. Se organizó y llevó a cabo un estudio especial sobre la industrialización de clusters de datos geológicos, y los resultados de la investigación pasaron la revisión, sentando las bases para el siguiente paso de promover la industrialización de clusters de servicios de información de datos geológicos.
Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el número de presentaciones anuales de datos geológicos se mantuvo estable, la cantidad total de datos geológicos mantenidos por las agencias de recopilación de datos geológicos aumentó de manera constante y el número de datos geológicos La utilización del servicio aumentó año tras año (Tabla 7-1). Al mismo tiempo, promoveremos activamente la industrialización de clusters de servicios de información de datos geológicos.
Tabla 7-1 Cantidad y utilización de datos geológicos recopilados