Experiencia de servicio del servicio universal de telecomunicaciones
①Establecer un fondo de servicio universal;
(2) Adjuntar términos de servicio universal a la licencia;
(3) Pérdidas por subsidios cruzados, convirtiendo "compensación implícita" en "compensación explícita";
④Establecer un mecanismo de contabilidad de costos razonable;
⑤Asignar razonablemente los costos del servicio universal. Desde la liberalización del mercado de las telecomunicaciones a finales de los años 1980, han surgido muchos operadores de telecomunicaciones en Chile, pero la competencia entre operadores se concentra en las grandes ciudades, y los pueblos pequeños y remotos a menudo tienen un solo operador.
El departamento del gobierno chileno responsable de la supervisión de las telecomunicaciones es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTT), que cree que resolver los problemas del servicio universal es responsabilidad del gobierno. Con este fin, el gobierno chileno comenzó a establecer el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones en 1994. La fuente del fondo es el presupuesto nacional y no hay cargos por parte de los operadores. El fondo se estableció con un monto inicial de US$100.000 y se incluirá en el presupuesto del Ministerio de Transporte y Finanzas cada año. El presupuesto para 2002 es de 3 millones de dólares.
MTT determina cuántos puntos telefónicos construir cada año, calcula los costos, luego los clasifica, determina el monto de los subsidios del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones e invita a los operadores a licitar. Las subvenciones se utilizan principalmente para la compra, instalación y gastos de funcionamiento de equipos. En general, se cree que los operadores pueden mantener el capital dentro de 65.438+00 años y comenzar a obtener ganancias después de 65.438+00 años. Por lo tanto, los operadores subsidiados deben garantizar que los puntos telefónicos funcionen durante más de 65.438 años.
La selección de puntos telefónicos generalmente debe basarse en los ingresos operativos y las necesidades reales de los residentes locales. Algunos lugares muy remotos y escasamente poblados no se considerarán por el momento. Los puntos telefónicos se concentran generalmente en pequeñas aldeas con una población de 2.000 a 3.000 personas. MTT consideró que era necesario construir 6.000 puntos telefónicos para resolver el problema del servicio universal de telecomunicaciones de Chile, que se completó en 1999. Por motivos de coste o porque no hay red local, 2.000 puntos telefónicos se basan en VSAT.
Con la finalización básica del objetivo de popularización telefónica, el objetivo de popularización telefónica de Chile comenzó a trasladarse a Internet. Centrándonos en algunas aldeas pequeñas, escuelas, hospitales y otras unidades de bienestar público, también transformaremos los puntos telefónicos existentes para brindar servicios de Internet. México tiene una población de 6,543,8 millones, y la industria de las telecomunicaciones es una de las industrias con mayor nivel técnico, mayor potencial de desarrollo y mejores beneficios económicos entre todos los sectores económicos de México. En 2001, la tasa de penetración de líneas telefónicas fijas en México alcanzó el 13,5%, la tasa de penetración de teléfonos móviles alcanzó el 20% y la tasa de penetración de usuarios de Internet alcanzó el 3,5%. Además, los ingresos del sector de las telecomunicaciones en 2000 ascendieron aproximadamente a 654,38+300 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 2,3 por ciento del PIB total.
El departamento del gobierno mexicano responsable de regular el mercado de las telecomunicaciones es la Secretaría de Transportes y Comunicaciones. El mercado de telecomunicaciones de México comenzó a liberalizarse a principios de la década de 1990, pero la empresa estatal Telemex todavía tenía una gran participación de mercado y estaba obligada a brindar servicios universales de telecomunicaciones a pueblos con una población de menos de 500 personas. TELMEX, otra empresa privada de telecomunicaciones en México, brindará servicios de telecomunicaciones a todos los pueblos con una población de más de 500 personas. El mercado de telefonía rural es libre de entrar y competir, pero sólo el servicio universal de Telemex para pueblos con menos de 500 habitantes recibe subsidios del gobierno. Telemex ha construido ya 1.400 estaciones VSAT para comunicaciones rurales remotas. Las operaciones de telefonía rural de Mexico Telecom tienen una balanza de pagos básicamente equilibrada. Por supuesto, las tarifas de telefonía rural son mucho más caras que las llamadas telefónicas ordinarias. La empresa predice que será rentable cuando se construyan los 8.000 puntos telefónicos específicos.
En los últimos años, la fuente de subsidios al servicio universal de telecomunicaciones ha sido parte de la subasta de frecuencias del gobierno (aproximadamente US$6,5438+07 millones en 2002). El gobierno mexicano está estableciendo un fondo de servicio universal de telecomunicaciones y formulando leyes pertinentes. Se dice que será eficaz en un futuro próximo. El método adoptado consiste en estipular que todos los operadores de telecomunicaciones están obligados a prestar servicios universales de telecomunicaciones. La fuente del fondo de servicio universal es el 10% de todos los ingresos del negocio de telecomunicaciones de los operadores de telecomunicaciones, que se recauda de los usuarios en forma de recargos (las aldeas con menos de 500 habitantes no necesitan pagar). Además de los servicios universales de telecomunicaciones, el Fondo Universal de Servicios de Telecomunicaciones también apoya el proyecto "e-México" del gobierno mexicano. Perú tiene una población de 26 millones y las telecomunicaciones son una de sus industrias pilares emergentes.
En 2001, la tasa de penetración de líneas telefónicas fijas en el Perú alcanzó el 7,8%, la tasa de penetración de teléfonos móviles alcanzó el 5,9% y la tasa de penetración de usuarios de Internet alcanzó el 11,5%. Además, los ingresos del sector de las telecomunicaciones en 2000 ascendieron aproximadamente a 1.400 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 2,4 por ciento del PIB total. A principios de la década de 1990, la industria de telecomunicaciones peruana comenzó a introducir reformas de competencia y privatización. El departamento del gobierno peruano responsable de la supervisión de las telecomunicaciones es el Organismo Privado de Supervisión de Inversiones en Telecomunicaciones (OSIPTEL), que cuenta con cuatro sucursales locales, incluidos los departamentos de marketing, legal, administrativo, financiero, de auditoría y de gestión de fondos.
OSIPTEL creó el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) de conformidad con la Ley de Telecomunicaciones. El FITEL cuenta con 20 empleados. OSIPTEL no solicita presupuesto del Estado y se financia cobrando el 1,5% de los ingresos antes de impuestos de los operadores de telecomunicaciones, de los cuales el 1% es FITEL y el 0,5% son tarifas regulatorias. En 2001, el financiamiento de OSIPTEL alcanzó los 180.000 dólares, de los cuales el FITEL recibió 120.000 dólares.
Con el fin de concretar comunicaciones en zonas rurales remotas, OSIPTEL utilizó el FITEL como subsidio para iniciar la construcción de 213 puntos telefónicos VSAT en el norte del Perú, operados por la empresa Gilat to home. Esta fase del proyecto ha logrado. buenos resultados. En 1999, OSIPTEL lanzó una licitación para la segunda fase de 1.937 puntos telefónicos VSAT, de los cuales 236 puntos telefónicos estaban conectados a Internet. El proyecto estaba en pleno funcionamiento en 2002. En 2002, OSIPTEL convocó a licitación para la tercera fase de 2.290 puntos telefónicos VSAT, todos los cuales debían brindar servicios de Internet.
OSIPTEL no restringe medios técnicos en la licitación, pero estipula un límite tarifario máximo. Los operadores de Telecom calcularán el costo de la licitación, y ganará el que tenga el menor costo. El subsidio del fondo es de aproximadamente US$7.500 por línea, y si el operador agrega una línea adicional en el punto telefónico, recibirá un subsidio del 50%. El fondo subsidia los costos de construcción y operación. Generalmente, los operadores recibirán un subsidio del 35% en las primeras etapas de la construcción, del 25% una vez finalizado el proyecto y el 40% restante se pagará semestralmente en un plazo de cinco años. El operador ganador deberá firmar un acuerdo con el gobierno para garantizar que el punto telefónico ganador funcione durante más de 20 años.
Aún quedan 70.000 pueblos en Perú sin teléfono, pero la mayoría de ellos no tienen importancia económica. OSIPTEL determinó que el objetivo actual del servicio universal es tener un teléfono en un radio de 5 kilómetros, por lo que se seleccionaron 5.000 pueblos de 70.000 como próximo objetivo de construcción.