Modelo de gestión de los programas estatales de cartografía geológica de EE.UU.

(Centro de Investigación para el Desarrollo del Servicio Geológico de China, Beijing, 100037)

Primero, el estado del plan estatal de mapeo geológico de EE. UU. en el programa geológico cooperativo nacional plan cartográfico

En 1992, el Presidente de los Estados Unidos firmó la Ley de Cartografía Geológica Nacional (Ley Pública 102-285), implementando oficialmente el Programa Cooperativo Nacional de Cartografía Geológica (NCGMP). Desde su promulgación, la ley ha sido reautorizada dos veces, la más reciente en el Congreso 1999-106. La Ley reconoce los mapas geológicos como datos esenciales para casi todos los estudios de geociencia básicos y aplicados. El plan cooperativo nacional de cartografía geológica incluye principalmente tres partes: proyectos de cartografía financiados con fondos federales (mapas federales); proyectos financiados por fondos en cooperación con el Servicio Geológico Nacional (mapas nacionales y proyectos de enseñanza de cartografía geológica financiados con fondos de contrapartida en las universidades); MAPA).

El objetivo principal del Programa Nacional de Cartografía Geológica es establecer el marco geológico de áreas críticas para los intereses económicos, sociales y científicos de los estados. Los geólogos estatales deben buscar aportes del Comité Asesor Nacional de Topografía y Cartografía, que es representativo en muchos aspectos, y utilizar esa base para determinar áreas prioritarias para los esfuerzos de topografía. Estas áreas prioritarias deben basarse en la necesidad de información de mapas geológicos de la nación en áreas donde es necesario abordar múltiples problemas o donde es necesario abordar un problema único y convincente, y donde es necesario abordar cuestiones críticas de geociencia a través de la cartografía. La selección de áreas prioritarias es independiente de acuerdos previos con el gobierno de Estados Unidos.

2. Solicitud del proyecto de mapeo geológico nacional

El Servicio Geológico de los Estados Unidos publica el "Plan de mapeo geológico nacional" cada año en el Plan de mapeo geológico cooperativo nacional (equivalente a la Guía de proyectos de China). Aviso de Subprocedimiento", que estipula el plazo para la presentación de la solicitud, el formato de solicitud (ver anexo a este artículo) y otras precauciones pertinentes.

Tomemos el año fiscal 2004 como ejemplo. El Servicio Geológico de Estados Unidos emitió un anuncio de proyecto el 22 de agosto de 2003, exigiendo que las solicitudes se presentaran antes del 6 de junio de 2003. En el año fiscal 2004, sólo se aceptó una solicitud de programa por estado. Las solicitudes de proyectos pueden incluir varios proyectos de mapeo geológico y pueden incluir proyectos de mapeo y/o digitalización. Además, todos los proyectos pueden ser nuevos proyectos de mapeo si el país en cuestión lo considera apropiado. Un proyecto puede contener una o más hojas de mapas para un área específica. Cada proyecto debe: ① estar claramente definido y bien razonado; ② organizar el trabajo en torno a un problema o área de mapeo convincente; ③ demostrar la intención de recibir financiamiento federal/estatal en una proporción de 1:1. Es útil adjuntar un ícono o diagrama de índice para representar el área del proyecto. Aunque un proyecto de mapeo geológico puede tardar muchos años en completarse, cada año se debe presentar un nuevo formulario de solicitud para una evaluación formal. El equipo de revisión de STATEMAP hará recomendaciones sobre el nivel de financiamiento solicitado para todo el proyecto. Si no se otorga la financiación completa, los solicitantes pueden optar por presentar un plan de trabajo y un presupuesto revisados ​​al Coordinador del proyecto STATEMAP que cubra únicamente el proyecto financiado propuesto. En caso contrario, el solicitante podrá negarse a participar en el programa.

De acuerdo con la "Ley Nacional de Cartografía Geológica" (Ley Pública 106-148), sólo el Servicio Geológico Nacional es elegible para postularse para el proyecto STATEMAP "Programa Nacional Cooperativo de Cartografía Geológica". Debido a que muchos estudios geológicos estatales están organizados en sistemas universitarios estatales, estas universidades pueden presentar solicitudes de proyectos en nombre del estudio geológico estatal. El Servicio Geológico Nacional debe invitar al Comité Asesor Nacional de Topografía y Cartografía a reunirse anualmente para demostrar la elegibilidad para la financiación. El comité hará recomendaciones al Servicio Geológico del Estado sobre áreas prioritarias para el mapeo geológico en el estado. Junto con la solicitud del proyecto se debe presentar una carta de aprobación del Director del Comité Asesor Nacional de Topografía y Cartografía. La carta debe describir brevemente los procedimientos modelo adoptados (consulte el archivo adjunto para conocer el formato de la solicitud del proyecto).

3. Evaluación de la solicitud del proyecto

Las solicitudes para el proyecto STATEMAP serán revisadas por un equipo de revisión por pares de ocho miembros. Cinco de los miembros son geólogos estatales seleccionados por la Asociación Estadounidense de Geólogos Estatales y otros tres son geólogos del USGS, incluido el coordinador del proyecto STATEMAP, quien es el líder del equipo de revisión responsable de seleccionar a los otros dos miembros del USGS. Los geólogos estatales actúan como moderadores de las sesiones, mientras que los geólogos del USGS brindan conocimiento regional sobre los programas del USGS para evitar la duplicación de los esfuerzos de mapeo geológico.

Todas las solicitudes de proyectos se considerarán según los siguientes criterios: Cada revisor completará una hoja de puntuación para cada solicitud de proyecto revisada, que se incluirá en las actas oficiales de la reunión al final de la reunión del panel de revisión. parte. Para evitar conflictos de intereses, los miembros del panel no pueden participar en la votación de las solicitudes del Servicio Geológico Nacional o de agencias estatales, y cualquier miembro del panel debe abstenerse cuando otros miembros del panel discuten solicitudes estatales.

1. Comité Asesor Nacional de Topografía y Cartografía (10 puntos)

(1) ¿El comité tiene una base amplia y equilibrada?

(2) ¿Existe una carta del presidente del comité?

(3) ¿La carta explica las áreas prioritarias del estado para el mapeo y el proceso para identificar áreas prioritarias?

(4) ¿Se han anunciado los nombres y organizaciones de los miembros del comité?

2. El propósito del mapeo geológico (15 puntos)

(1) ¿Tiene el Servicio Geológico Nacional un plan a mediano y largo plazo?

(2) ¿Qué tan cerca está la aplicación del proyecto del plan?

(3) ¿La topografía y cartografía propuesta satisface las necesidades de la sociedad y de los clientes?

(4) ¿El estudio propuesto cumple con los objetivos de la Ley de Cartografía y Estudios Geológicos Nacionales?

3. Calidad técnica de la aplicación del proyecto (40 puntos)

(1) ¿Existe una declaración clara de los objetivos científicos?

(2) ¿Está el texto redactado adecuadamente y el contenido es consistente con la información del presupuesto?

(3) ¿Son claros los dibujos y las instrucciones?

(4) ¿Se enumeran los entregables de cada proyecto?

(5) ¿La solicitud del proyecto enfatiza la importancia y la novedad?

4. Claridad y racionalidad del presupuesto (15 puntos)

(1) ¿Los fondos federales y estatales para cada proyecto se comparten en una proporción de 1:1?

(2) ¿El presupuesto muestra claramente el nombre, estándar salarial y antigüedad de cada empleado en cada proyecto?

(3) ¿El personal es suficiente para alcanzar las metas propuestas?

(4) ¿Están debidamente detallados todos los gastos in situ, suministros y otros gastos?

(5)¿Se clasifican todas las categorías como costos indirectos?

(6) ¿Se distingue claramente a los empleados contratados del personal registrado del Servicio Geológico Nacional?

5. Productos bajo contratos anteriores (20 puntos)

(1) ¿Se han enviado todos los entregables a tiempo?

(2) ¿Cuál es la calidad de los entregables?

Cuatro. Presupuesto y financiación

El presupuesto del programa del USGS incluye los siguientes elementos.

1. Salario y salarios

Indique el nombre, el puesto y la tasa de compensación. Los sueldos y salarios de los estudiantes asistentes (tanto de pregrado como de posgrado) se pagan según el programa. Esto también debería incluir a las personas realmente involucradas en el proyecto cartográfico. En la mayoría de los casos, los salarios/salarios por hora de la alta dirección se incluyen en la parte recurrente (indirecta) del presupuesto. Aquí se pueden pagar los salarios por hora del personal asociado a la digitalización, auditoría y producción de mapas (para documentos públicos). Si los altos directivos realizan un trabajo real, deberían explicar sus tareas. El personal del proyecto fuera del Servicio Geológico del Estado también debe incluirse si recibe financiación de otras fuentes dentro del Estado (consulte la explicación de los costos compartidos a continuación). La hoja de presupuesto debe enumerar el salario total por hora de cada persona, la tasa de compensación y el puesto o responsabilidad. Si los empleados subcontratados están empleados en otra categoría del presupuesto, también se debe indicar el salario por hora, la tasa de compensación, el puesto y el puesto.

2. Beneficios adicionales

Sugiere tu tarifa propuesta/monto total. Si las tarifas han sido auditadas, se deberá presentar copia del contrato de auditoría o el nombre de la agencia auditora.

3. Gastos de estancia

Enumere brevemente los gastos de viaje estimados (es decir, número de personas, número de días de viaje, tarifa diaria, tarifa de kilometraje, boletos aéreos, transporte y cualquier otro). gastos de viaje).

Tenga en cuenta: El Panel STATEMAP ha determinado que los gastos de viaje para asistir a asociaciones profesionales no deben incluirse en este gasto.

4. Otras categorías de gastos directos que deben enumerarse

(1) Necesidades diarias. Enumere el costo de los suministros de oficina y laboratorio, incluidos mapas base, fotografías aéreas, secciones de rocas y otros suministros de oficina y laboratorio.

(2) Equipo.

Los fondos de Federal State Map no se pueden usar para comprar hardware, software u otros bienes raíces de computadora, pero se pueden usar para comprar licencias de sitios web de software cuando sea necesario.

(3) Perforación. Es necesario explicar los costos de perforación.

(4) Coste de digitalización de mapas.

(5) Servicios contratados. Identificar al contratista (persona física o jurídica) a seleccionar y proponer los criterios que deberá poseer o en base a los cuales será seleccionado.

(6) Impresión. El estado no puede utilizar fondos de mapas estatales federales para imprimir mapas geológicos multicolores o en blanco y negro de alta calidad producidos bajo este programa, ni puede utilizar dichos costos de impresión como una tarifa de contrapartida para los fondos federales.

(7) Los costos diarios del contrato de mantenimiento de computadoras y los costos de tiempo de computadora no son costos pagaderos (estos costos deben incluirse en los costos indirectos). Si desea contratar la digitalización de mapas deberá confirmarlo aquí. Cualquier cargo especial debe explicarse y explicarse el motivo.

5. Costes directos totales

La suma de los cuatro conceptos anteriores.

6. Pérdidas indirectas

Enumerar las tarifas e importes recomendados. Las solicitudes de proyectos deben ir acompañadas de un acuerdo de tarifas generales acordado. Es importante señalar que los costos indirectos sólo se pueden aplicar a aquellos elementos de costos directos que se pueden pagar según un acuerdo de tarifas negociado. Normalmente, los costos directos de la subcontratación se excluyen de los costos indirectos o se establece un límite máximo a los costos de subcontratación que pueden incluirse en los costos indirectos.

Nota importante: La Ley de Reautorización de Cartografía y Estudios Geológicos Nacionales de 1999 (Ley Pública 106-148) establece que los beneficiarios de las subvenciones del USGS y STATEMAP (es decir, los encargados del proyecto) pagan los costos, servicios o programas indirectos. Las tarifas de administración (equivalentes) no excederán el 15,25% de los fondos federales. El total es la suma de los puntos 5 y 6.

Independientemente de la tasa de costos indirectos acordada entre el estado y el gobierno federal, el estado debe declarar que los costos directos totales se dividirán 50:50, y que los costos indirectos federales no excederán el 18 %. Hasta el 18% del total de los costos directos estatales puede considerarse como contribución del estado a los costos indirectos estatales. Los estados con una tasa indirecta acordada con la federación superior al 18% no necesitan utilizar la tasa más alta para proporcionar contribuciones estatales adicionales. Si un estado elige (o exige) incluir una tasa superior al 18 por ciento en la línea de costos indirectos estatales, el resultado será que el presupuesto estatal total excede el presupuesto federal total.

USGS utiliza el Sistema de Gestión de Pagos (PMS) del Departamento de Salud y Recursos Humanos del HHS para proporcionar facturas y pagos electrónicos a las partes interesadas del proyecto. Los líderes de proyecto pueden utilizar PMS para crear cuentas. Para cada subvención o acuerdo de cooperación, se establecerá una subcuenta de la cual el beneficiario podrá retirar fondos.

Verbo (abreviatura de verbo) enviar resultados

El programa STATEMAP puede aceptar dos tipos de productos de mapas geológicos. Uno es un producto de mapeo geológico recientemente desarrollado y el otro es un producto de mapeo digital. El resultado esperado del proyecto de cartografía digital es un mapa geológico digital con una escala de 1:654,38+ millones, que eventualmente se incluirá en la base de datos nacional y en la base de datos de mapas geológicos nacionales. Las siguientes situaciones se utilizarán como casos especiales: en primer lugar, el mapa base a escala de 1:65438+millones generalmente no está disponible, como en Alaska, en segundo lugar, el Comité Asesor Cartográfico Nacional ha aprobado otra escala; El mapeo geológico de nuevos desarrollos debe realizarse principalmente a escala 1:24.000 o 1:25.000, que es más útil para la toma de decisiones administrativas. En algunos estados grandes, 1:65438+ millones puede ser el tamaño más apropiado. Si no se puede proporcionar un mapa base a estas escalas, se considerará una excepción.

Un mapa geológico se define como un mapa que representa la distribución geográfica de lechos rocosos o materiales y estructuras geológicas superficiales en la superficie terrestre. El mapa base publicado utilizado muestra información básica como topografía, hidrología, características, catastros, etc. Los mapas geológicos digitales también pueden contener varios datos de puntos de lugares específicos para formar una base de datos tridimensional. Los mapas geológicos generalmente van acompañados de leyendas, descripciones y códigos para las unidades en el mapa, secciones transversales y otra información diversa.

Al final del período de subvención de un año, se debe entregar una impresión en color (o una impresión en blanco y negro, si se pretende publicar en blanco y negro) de cada mapa geológico pendiente. enviado por correo al miembro coordinador del proyecto STATEMAP. Para facilitar su archivo, los dibujos deben doblarse para que quepan en un sobre de tamaño estándar. Sin embargo, estos dibujos están bajo revisión y no son productos finales. Los mapas finales publicados (ya sea como documento público o como una serie formal) deben enviarse por correo al coordinador del proyecto STATEMAP lo antes posible después de su publicación.

El Servicio Geológico de los Estados Unidos tiene requisitos estrictos para los productos de mapeo y levantamiento geológico estatal. Los resultados enviados deben cumplir con las políticas y estándares de las agencias relevantes sobre aprobación y publicación de productos, y cumplir con las políticas relevantes del Servicio Geológico de los Estados Unidos. Servicio Geológico de Estados Unidos. En la guía del proyecto, se especifican claramente algunos detalles específicos para la expresión de resultados, como formato de datos, archivos relacionados, convención de nomenclatura de archivos, sistema de coordenadas, mapa base, metadatos, archivo ADME pesado, mapa de exploración, archivo de trazado, archivo de producto y Documentos de soporte, etc. Adjunto:

Formato del formulario de solicitud de proyecto (formulario de solicitud)

Organiza tu solicitud de proyecto de acuerdo con el siguiente formato. Seguir este formato garantiza que cada solicitud de proyecto contenga toda la información necesaria y se evalúe de manera justa (si adjunta una carta, lo cual no es obligatorio, proporcione solo una copia y no la engrape con otros materiales).

Todos los formularios de solicitud de proyecto deben incluir los siguientes documentos, resumidos en el orden indicado (de arriba a abajo).

1. Formulario estándar (SF) 424, Solicitud de subvención federal. La persona que firma el SF-424 en el Cuadro 18 debe tener la autoridad para ordenar al estado que cumpla con los términos de la autorización. Formulario estándar 424B, Garantía del plan sin construcción.

2. Comprobante de solicitud de financiación federal.

3. Acordar un acuerdo de tarifas.

4. Carta del Presidente del Comité Asesor Nacional de Topografía y Cartografía. Adjunte una lista de los nombres, afiliaciones y especialidades de los miembros del comité. La carta debe discutir el proceso de planificación a largo plazo y establecimiento de prioridades e incluir la fecha de la reunión del comité y una lista de asistentes.

Resumen de aplicación para 5.5. Proyecto de mapa estatal.

6. Texto técnico de solicitud de proyecto. Este texto no debe exceder las 30 páginas, el tamaño de fuente no debe ser menor a 10 y los márgenes deben ser de 1 pulgada. Recuerde que una imagen vale más que mil palabras y el panel de jueces tiene una larga lista de solicitudes para revisar. No es bueno para usted si esta sección del formulario de solicitud excede las 30 páginas. El texto debe incluir lo siguiente:

(1) Ubicación y antecedentes geológicos. El texto debe ir acompañado de un mapa claro y legible (indicado a escala) que muestre la ubicación de cada área del proyecto. Recuerde, el jurado no está tan familiarizado con la geografía de su estado como usted.

(2)El propósito y base del proyecto. Esta sección debería responder algunas preguntas simples pero importantes. ¿Por qué este mapeo? ¿Quiénes son sus clientes? ¿Qué beneficios obtendrá la sociedad con este mapeo? Es mejor informar sobre estos impactos si las agencias locales o nacionales utilizan mapas geológicos de áreas cercanas para la toma de decisiones. Esta sección debe evitar clichés y exageraciones.

(3) Estrategias de implementación de cartografía geológica. Este breve artículo debería resaltar problemas en sus planes cartográficos a largo plazo que pueden afectar este trabajo, o problemas relacionados con trabajos aparentemente costosos, como perforación o soporte de helicópteros. Si un proyecto es parte de un esfuerzo de varios años, explique qué trabajo se completará cada año.

(4) Resultados preliminares y trabajos preliminares. Si ha trabajado en esta área, especialmente trabajos financiados por STATEMAP, sería útil proporcionar un breve resumen de sus hallazgos o logros.

(5) Entregar mapas geológicos. Debe proporcionar una lista detallada de los mapas geológicos que se entregarán al final del período de subvención de un año. Si un proyecto tarda más de un año en completarse, aún se deben presentar mapas intermedios al final de ese año de financiación para mostrar un progreso significativo. Al presentar dibujos al final del año de la subvención, se debe reconocer que estos dibujos pueden estar bajo revisión y no son definitivos.

(6) Participantes del proyecto. Primero identifique al investigador principal y luego enumere otros puestos de apoyo (como geólogo, asistente de campo, cartógrafo o editor). Para cada puesto, debe proporcionar el currículum más breve indicando si está trabajando en su oficina o en otra unidad.

7. El preámbulo debe describir el plan de mapeo geológico a largo plazo del estado y por qué la solicitud de este proyecto es consistente con ese plan. Debe describir de manera muy concisa los objetivos del proyecto y las cuestiones científicas que se abordarán. Puede resultar muy útil una imagen que muestre cómo se relacionan sus planes a largo plazo con el crecimiento de la población, los corredores de transporte o alguna otra necesidad social. Mantenga esta sección de su solicitud de proyecto breve y concisa.

8. Tabla de presupuesto (una tabla de presupuesto para la solicitud de proyecto, una tabla de presupuesto para cada proyecto). Estos archivos adjuntos son sólo una guía de formato. Puedes crear tu propia tabla de presupuesto en el mismo formato y tener más columnas para lo que quieras. Para cada proyecto, el monto proporcionado por el Servicio Geológico del Estado debe ser igual o mayor que el monto solicitado por el Servicio Geológico de los Estados Unidos y debe provenir de una fuente federal. Utilice su sentido común para decidir cuántos enumerar.

Si se trata de un gasto importante o representa una gran proporción de la solicitud de su proyecto, el equipo de revisión le solicitará detalles.

9. Publicar el mapa. Si el Servicio Geológico del Estado ha aceptado una subvención de mapas anterior al estado, adjunte uno o más mapas geológicos publicados. Estos mapas se presentarán al equipo de revisión durante la revisión para que puedan evaluar mejor la calidad y el alcance de los productos financiados por STATEMAP. Sólo se proporcionará una copia de cada mapa publicado.

10. Índice del directorio. Enumere un catálogo de todos los mapas e informes publicados el año pasado que fueron financiados total o parcialmente por este programa. Estas publicaciones y metadatos deben incluirse en la base de datos de mapas geológicos nacionales.

Acerca del autor

[1] Shi Junfa, director e investigador de la Oficina de Información del Centro de Investigación para el Desarrollo del Servicio Geológico de China.

[2] Jin Qinghua, Centro de Investigación para el Desarrollo del Servicio Geológico de China, investigador en prácticas.

[3] Li Youzhi, subdirector e investigador asociado de la Oficina de Información del Centro de Investigación para el Desarrollo del Servicio Geológico de China.