¿Qué medidas específicas se toman para proteger las tierras de cultivo?
1. El Estado protege las tierras cultivadas y controla estrictamente la conversión de tierras cultivadas en tierras no cultivadas.
2. El Estado implementa un sistema de compensación por la ocupación de tierras cultivadas. Si la construcción no agrícola ocupa tierras cultivadas con aprobación, de acuerdo con el principio de "contabilizar la cantidad de tierra ocupada, la cantidad de tierra cultivada". será compensada". La unidad que ocupa la tierra cultivada será responsable de la recuperación de la tierra cultivada y de la cantidad de tierra cultivada ocupada. y responsable de la calidad; si no hay condiciones para la recuperación o la tierra cultivada no cumple con los requisitos, se Los derechos de recuperación de tierras se pagarán de conformidad con las normas de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central y se utilizarán exclusivamente para recuperar nuevas tierras cultivadas.
3. La construcción no agrícola debe utilizar la tierra de forma económica. Se pueden utilizar terrenos baldíos y no se permiten tierras cultivadas. Quienes puedan utilizar tierras inferiores no deben ocupar tierras de alta calidad.
4. El estado implementa un sistema básico de protección de las tierras agrícolas y está prohibido ocupar tierras cultivadas para construir hornos o tumbas, o construir casas, cavar arena, canteras, minas o pedir prestado suelo en tierras cultivadas. sin autorización. Está prohibido ocupar tierras agrícolas básicas para desarrollar la industria forestal y frutícola y cavar estanques para criar peces.
5. Ninguna unidad o individuo podrá abandonar tierras cultivadas ociosas o desiertas, y tomar medidas estrictas contra las tierras cultivadas ociosas o desiertas; fomentar el desarrollo racional de las tierras no utilizadas, fomentar la consolidación territorial; producir campos y renovar las tierras ociosas y abandonadas, las tierras dañadas por la excavación, el hundimiento y la ocupación deben recuperarse y darse prioridad a la agricultura;
6. Alentar a los ciudadanos a valorar y utilizar racionalmente la tierra, proteger eficazmente la tierra cultivada y estipular que las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la protección y el desarrollo de los recursos de la tierra, el uso racional de la tierra y temas relacionados. La investigación científica estará exenta de pago. El gobierno popular los recompensará.
7. El que ocupe o destruya ilegalmente tierras cultivadas será investigado por la responsabilidad penal o administrativa que corresponda, conforme a la ley.
1. Tres aspectos de la protección de la tierra cultivada
1. Protección de la cantidad
Las medidas específicas para la protección de la cantidad de tierra cultivada incluyen los siguientes aspectos:
(1) Controlar estrictamente la conversión de tierras cultivadas en tierras no cultivadas.
(2) El Estado implementa un sistema de compensación por la ocupación de tierras agrícolas.
(3) El estado implementa un sistema básico de protección de las tierras agrícolas.
(4) Promover el desarrollo, recuperación y consolidación del suelo.
2. Protección de la calidad
La protección de la calidad de la tierra cultivada incluye los siguientes aspectos:
(1) El estado formula medidas para proteger la calidad de la tierra cultivada, tales como como prevenir la erosión hídrica y del suelo, la desertificación, la salinización y la esterilidad de las tierras cultivadas.
② Lograr la protección ambiental de las tierras cultivadas
Sistema de responsabilidad de objetivos de protección de tierras cultivadas
El sistema de responsabilidad de objetivos de protección de tierras cultivadas se refiere a la determinación de la protección de tierras cultivadas tareas y medidas específicas dentro de un área determinada. Es un sistema que coloca a las personas en su lugar y asigna responsabilidades a las personas, y utiliza métodos de gestión objetivos, cuantitativos e institucionalizados para estandarizar el comportamiento de los gobiernos, departamentos y líderes populares en todos los niveles en el cultivo. protección de la tierra y garantizar la implementación de la política nacional básica de protección de la tierra de cultivo. Desde 1990, la construcción de un sistema de responsabilidad específica para la protección de las tierras agrícolas se ha promovido gradualmente en todo el país, de un nivel a otro y de los departamentos al gobierno. Además del sistema de responsabilidad objetivo para la protección de las tierras cultivadas, también existen varias formas, como el sistema de responsabilidad objetivo para la protección básica de las tierras agrícolas, el sistema de responsabilidad objetivo para la gestión de la tierra y el sistema de responsabilidad objetivo para la gestión de la tierra y los recursos.
3. Protección de las tierras cultivadas
En la actualidad, casi dos tercios de las provincias de mi país han establecido sistemas de responsabilidad de objetivos de tierras cultivadas por parte de los gobiernos locales. Después de determinar los objetivos y tareas de protección de las tierras agrícolas del gobierno provincial de acuerdo con el plan general de uso de la tierra, los indicadores de protección de las tierras agrícolas se desglosan según las condiciones de cada región. El gobierno de nivel superior y el gobierno de nivel inferior, el superior. El departamento de tierras de nivel y el departamento de tierras de nivel inferior firman una carta de responsabilidad de protección de tierras agrícolas nivel por nivel para aclarar el contenido y los indicadores específicos. Los gobiernos de nivel superior y los departamentos de tierras evalúan periódicamente la finalización del sistema de responsabilidad de objetivos y establecen un sistema de recompensas y castigos para la protección de las tierras cultivadas basado en la evaluación para movilizar el entusiasmo de varias localidades para proteger las tierras cultivadas.
En el futuro, es necesario fortalecer aún más el sentido de responsabilidad de los líderes de los gobiernos locales en la protección de las tierras cultivadas. Sobre la base de mejorar el sistema de estudio y estadísticas de la tierra y el sistema de monitoreo dinámico del uso de la tierra, nuestro ministerio establecerá un sistema de indicadores de evaluación que refleje los resultados reales del trabajo local, evaluará la cantidad de tierra cultivada y el equilibrio de la ocupación y compensación de la tierra cultivada. en cada provincia (comarca autónoma, ciudad), y Publicar los resultados de la evaluación para que el sistema de responsabilidad objetivo pueda promover y garantizar eficazmente la protección de las tierras cultivadas.
Base jurídica:
Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China
Artículo 3: Valorar y utilizar racionalmente la tierra y proteger eficazmente la tierra cultivada es un derecho nacional básico. política de nuestro país. Los gobiernos populares en todos los niveles deben tomar medidas para planificar integralmente, gestionar estrictamente, proteger y desarrollar los recursos de la tierra y detener la ocupación ilegal de la tierra.
Artículo 4 El Estado implementa un sistema de control del uso de la tierra.
El estado formula un plan general de uso de la tierra, aclara el uso de la tierra y divide la tierra en tierras agrícolas, tierras de construcción y tierras no utilizadas. Restringir estrictamente la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, controlar la cantidad total de tierras de construcción e implementar una protección especial para las tierras cultivadas. Las tierras agrícolas mencionadas en el párrafo anterior se refieren a las tierras utilizadas directamente para la producción agrícola, incluidas las tierras cultivadas, las tierras forestales, los pastizales, las tierras de uso de agua para tierras agrícolas, las superficies de aguas de cría, etc. Los terrenos para construcción se refieren a los terrenos utilizados para la construcción de edificios y estructuras, incluidos los terrenos para viviendas e instalaciones públicas urbanas y rurales, los terrenos industriales y mineros, los terrenos para instalaciones de transporte y conservación de agua, los terrenos turísticos y los terrenos para instalaciones militares. distintos de los terrenos agrícolas y de construcción. Las unidades y las personas que usan la tierra deben usar la tierra estrictamente de acuerdo con los propósitos determinados en el plan general de uso de la tierra.
Artículo 30: El Estado protege las tierras cultivadas y controla estrictamente la conversión de tierras cultivadas en tierras no cultivadas.
El Estado implementa un sistema de compensación por las tierras cultivadas ocupadas. Si se aprueba una construcción no agrícola para ocupar tierras cultivadas, la unidad que ocupa las tierras cultivadas será responsable de recuperar tierras cultivadas equivalentes a la cantidad y calidad de las tierras cultivadas ocupadas de acuerdo con el principio de "en la medida en que estén ocupadas". , las regiones autónomas y los municipios directamente dependientes del Gobierno Central pagarán tasas de recuperación de tierras cultivadas, que se utilizan especialmente para recuperar nuevas tierras cultivadas.
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formularán planes para la recuperación de tierras cultivadas, supervisarán las unidades que ocupan tierras cultivadas para recuperar tierras cultivadas de acuerdo con el plan u organizarán la recuperación de tierra cultivada de acuerdo con el plan, y realizar inspección y aceptación.
Artículo 31 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden exigir que las unidades que ocupan tierras cultivadas mejoren el suelo de tierras cultivadas recientemente recuperadas, de calidad inferior u otras tierras cultivadas.
Artículo 32 Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central implementarán estrictamente el plan general de uso de la tierra y el plan anual de uso de la tierra, y tomarán medidas para garantizar que la cantidad total y La calidad de la tierra cultivada dentro de sus respectivas regiones administrativas no disminuye. Si se reduce la cantidad total de tierra cultivada, el Consejo de Estado ordenará a la organización que recupere tierras cultivadas equivalentes en cantidad y calidad a la tierra cultivada reducida dentro del período prescrito; si se reduce la calidad de la tierra cultivada, el Consejo de Estado ordenará; la organización para organizar la rectificación dentro del plazo prescrito. Las tierras agrícolas recientemente recuperadas o recientemente renovadas deben ser inspeccionadas y aceptadas por el departamento de recursos naturales del Consejo de Estado junto con el departamento de agricultura y administración rural.
En algunas provincias y municipios, debido a recursos insuficientes de reserva de tierras, si la cantidad de tierra cultivada recién agregada no es suficiente para compensar la cantidad de tierra cultivada ocupada después de agregar la nueva tierra de construcción, debe ser informado al Consejo de Estado para su aprobación para reducir o eximir la cantidad de tierra cultivada dentro de la región administrativa y recuperar la misma cantidad y calidad de tierra cultivada.
Artículo 33 El Estado implementará un sistema de protección permanente de las tierras agrícolas básicas. Las siguientes tierras cultivadas se designarán como tierras agrícolas básicas permanentes de acuerdo con el plan general de uso de la tierra y estarán estrictamente protegidas: (1) Cereales, algodón, aceite, azúcar, etc., aprobados por el departamento administrativo agrícola y rural del Consejo de Estado o el consejo local. gobierno popular a nivel de condado o superior. Tierras cultivadas dentro de importantes bases de producción de productos agrícolas.
(2) Terrenos cultivados con buena conservación del agua e instalaciones de conservación de suelo y agua y en proceso de transformación, así como campos de rendimiento medio y bajo susceptibles de transformación y establecimiento de tierras agrícolas de alto nivel.
③Base de producción de hortalizas
(4) Campo experimental de investigación y enseñanza científica agrícola
(5) Otras tierras cultivadas que deben clasificarse como tierras agrícolas básicas permanentes según el Consejo de Estado.
Las tierras agrícolas básicas permanentes designadas por cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central deben representar generalmente más del 80% de la tierra cultivada en esta región administrativa. La proporción específica está estipulada por el. Consejo de Estado en función de la situación real de las tierras cultivadas en cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Artículo 34 La demarcación de las tierras agrícolas básicas permanentes se basará en los municipios (pueblos) y será organizada e implementada por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado junto con los departamentos agrícolas y rurales en el mismo nivel. Las tierras agrícolas básicas permanentes deben implementarse por parcelas e incluirse en la base de datos nacional de tierras agrícolas básicas permanentes para una gestión estricta.
El gobierno popular del municipio anunciará al público la ubicación y el alcance de las tierras agrícolas básicas permanentes y establecerá señales de protección.
Artículo 35: Una vez demarcadas las tierras de cultivo básicas permanentes de conformidad con la ley, ninguna unidad o individuo podrá ocuparlas sin autorización ni cambiar su uso. De hecho, es difícil evitar tierras agrícolas básicas permanentes al seleccionar sitios para proyectos de construcción nacionales clave, como energía, transporte, conservación de agua e instalaciones militares. La conversión de tierras agrícolas o la expropiación de tierras deben ser aprobadas por el Consejo de Estado.
Está prohibido ajustar el plan maestro de uso de la tierra a nivel de condado y el plan maestro de uso de la tierra del municipio (ciudad) sin autorización para evitar la aprobación de la conversión de tierras agrícolas o la expropiación permanente de tierras agrícolas básicas.
Artículo 36 Los gobiernos populares en todos los niveles tomarán medidas para guiar la rotación de cultivos y el barbecho de acuerdo con las condiciones locales, mejorar la fertilidad del suelo, mantener las instalaciones de drenaje y riego y prevenir la desertificación, salinización, erosión y contaminación del suelo. .
Artículo 37 La construcción no agrícola deberá utilizar el suelo con moderación.
Si se pueden utilizar terrenos baldíos, no se ocuparán tierras cultivadas. Quienes tienen acceso a tierras inferiores no deben ocupar tierras superiores.
Está prohibido ocupar tierras cultivadas para construir hornos o tumbas, o construir casas, cavar arena, canteras, minas o recuperar tierra en tierras cultivadas sin autorización.
Está prohibido ocupar tierras agrícolas básicas permanentes para desarrollar la industria forestal y frutícola y cavar estanques para la piscicultura.
Artículo 38 Ninguna unidad o individuo podrá dejar tierras de cultivo ociosas o desiertas. Si una construcción no agrícola que ha pasado por los procedimientos de aprobación ocupa tierras cultivadas y puede cultivarse y cosecharse en el plazo de un año, el colectivo o individuo que originalmente cultivó la tierra cultivada puede reanudar el cultivo, o la unidad usuaria de la tierra puede organizar la restauración; si la construcción no ha comenzado durante más de un año, el cultivo se reanudará según la provincia. Si el terreno no se ha utilizado durante dos años consecutivos, los derechos de uso del suelo de la unidad usuaria del suelo se recuperarán gratuitamente. por el gobierno popular a nivel de condado o superior con la aprobación de la autoridad de aprobación original, si la tierra era originalmente propiedad de colectivos de agricultores, se entregará a las organizaciones económicas colectivas rurales originales que reanudaron la agricultura.
Los terrenos inactivos con derechos de uso de suelo para desarrollo inmobiliario obtenidos mediante transferencia dentro del área de planificación urbana se manejarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China".
Artículo 39 El Estado alienta a las unidades e individuos a desarrollar tierras no utilizadas de acuerdo con el plan general de uso de la tierra con la premisa de proteger y mejorar el entorno ecológico y prevenir la erosión del suelo y la desertificación de la tierra si es adecuada para ello; Desarrollo de tierras agrícolas. Se debe priorizar el desarrollo de tierras agrícolas.
El Estado protege los derechos e intereses legítimos de los promotores de conformidad con la ley.
Artículo 40 La recuperación de terrenos no utilizados deberá ser objeto de demostración y evaluación científica y realizarse dentro del área recuperable delimitada en el plan general de uso de la tierra aprobado de conformidad con la ley. Está prohibido destruir bosques, pastizales y cultivar tierras cultivadas, y está prohibido crear tierras de cultivo a partir de lagos y cercar playas fluviales.
De acuerdo con el plan general de uso de la tierra, las tierras recuperadas y recuperadas que dañan el medio ambiente ecológico se devolverán a bosques, pastos y lagos de manera planificada y paso a paso.
Artículo 41 Si se desarrollan montañas áridas, terrenos baldíos o terrenos baldíos con derechos de uso indeterminados de propiedad estatal para plantaciones, silvicultura, cría de animales o producción pesquera, podrán ser designados para el desarrollo con la aprobación del pueblo. gobierno a nivel de condado o superior de acuerdo con la ley. Uso a largo plazo por parte de organizaciones o individuos.
Artículo 42: El Estado fomenta la concentración parcelaria. Los gobiernos populares de los condados y municipios (ciudades) deben organizar organizaciones económicas colectivas rurales para llevar a cabo una gestión integral de las tierras cultivadas, el agua, las carreteras, los bosques y las aldeas de acuerdo con el plan general de uso de la tierra, mejorar la calidad de las tierras cultivadas, aumentar la superficie cultivada efectiva superficie terrestre y mejorar las condiciones de producción agrícola y el entorno ecológico.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles deberían tomar medidas para transformar los campos de rendimiento bajo y medio y renovar las tierras ociosas y abandonadas.
Artículo 43 Si el terreno resulta dañado debido a excavación, hundimiento, ocupación, etc., las unidades usuarias del terreno y los individuos serán responsables de la recuperación de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes si no existen condiciones para ello; recuperación o la recuperación no cumple con los requisitos, deberán pagar tarifas de recuperación de tierras, que se utilizan exclusivamente para la recuperación de tierras. Las tierras recuperadas deberían tener prioridad para la agricultura.