¿Qué leyes ocupan actualmente una posición clave en la forma del sistema legal financiero de China?
2. En las relaciones fiscales nacionales, la relación de gestión de ingresos y gastos fiscales que se forma entre el Estado, diversas organizaciones sociales y los ciudadanos debido a la recaudación y obtención de fondos fiscales, la asignación y el uso de fondos fiscales son fiscales nacionales. Las relaciones sociales más importantes y extensas que se forman en el sistema incluyen las relaciones de gestión de los ingresos fiscales y las relaciones de gestión del gasto fiscal. Este es el principal aspecto que está sujeto a ajuste en la Ley de Finanzas y también está sujeto a ajuste en la Ley de Presupuesto.
La ley de presupuesto es la ley de nivel superior que deben seguir todas las actividades económicas del gobierno. Es la ley de control de las actividades económicas del gobierno. Tiene rango de "constitución" en las actividades económicas del gobierno. la constitución económica. Esta es la directriz básica para la revisión y supervisión del presupuesto por parte del Congreso Nacional del Pueblo.
Las finanzas son la base de la gobernanza nacional y las operaciones fiscales se basan en el presupuesto. El presupuesto debe reflejar el alcance, la dirección, el enfoque y los puntos políticos de las actividades gubernamentales en todos los niveles, y reflejar cómo el gobierno desempeña sus funciones. Bajo esta lógica, el desempeño de las funciones del gobierno debe regularse en el espíritu de la legalidad moderna. La ley de presupuesto pretende encarcelar las acciones del gobierno en una jaula legal.
Primero, la Ley de Presupuesto establece claramente al principio que el propósito de la Ley de Presupuesto es estandarizar el comportamiento de ingresos y gastos del gobierno, fortalecer las restricciones presupuestarias, fortalecer la gestión y supervisión del presupuesto y establecer un sistema integral y estandarizado. , sistema presupuestario abierto y transparente. Este es también el objetivo principal de la supervisión presupuestaria de la APN.
En segundo lugar, la ley de presupuesto enfatiza el presupuesto a gran escala, es decir, todos los ingresos y gastos de los gobiernos en todos los niveles están incluidos en el presupuesto. El presupuesto incluye cuatro presupuestos: presupuesto público general, presupuesto del fondo gubernamental, presupuesto de operaciones de capital estatal y presupuesto del fondo de seguridad social. La nueva ley de presupuesto también estipula que todos los ingresos del gobierno se entregarán al tesoro nacional, y ningún departamento, unidad o individuo podrá retenerlos, apropiarse indebidamente, malversarlos o incumplirlos (artículos 4 y 5). Los presupuestos departamentales deben incluir todos los ingresos y gastos de la unidad del mismo nivel y sus unidades afiliadas. Dado que los departamentos son los principales sujetos de la preparación del presupuesto, las unidades presupuestarias de primer nivel son responsables de resumir los presupuestos de las unidades subordinadas y presentarlos al departamento de finanzas del condado y a la asamblea popular del condado para su revisión (artículo 8). Todos ellos aclaran el sistema de composición del presupuesto gubernamental.
En tercer lugar, enfatizar el establecimiento de un mecanismo de equilibrio plurianual (Artículo 12). A partir de 2014, todos los niveles deben comenzar a preparar planes trienales renovables al preparar los presupuestos. Este método de preparación consiste en considerar tanto el presente como el futuro en los arreglos presupuestarios para lograr una coordinación general y un equilibrio integral. Estamos obligados a hacer predicciones precisas sobre las situaciones futuras de desarrollo económico y social.
En cuarto lugar, está claro que los pagos de transferencia fiscal son pagos de transferencia generales cuyo objetivo principal es promover la equiparación de los servicios públicos básicos entre regiones, basándose en el equilibrio de los recursos financieros básicos entre regiones, y organizados y utilizados. por los gobiernos de nivel inferior como órgano principal. Esto estipula legalmente que los pagos por transferencia en mi país son pagos por transferencia vertical.
En quinto lugar, enfatizar la estandarización de la ejecución presupuestaria. Las medidas para aumentar el gasto durante la ejecución presupuestaria deben disponerse a través del presupuesto del próximo año, no del presupuesto de este año. Además, el artículo 13 enfatiza específicamente que no se realizarán ajustes sin procedimientos presupuestarios legales. Los gobiernos, departamentos y unidades de todos los niveles deben implementar de acuerdo con el presupuesto aprobado, y no se llevará a cabo ninguna implementación si no está incluido en el presupuesto. , que encarna el principio de "ningún gasto sin presupuesto". Al mismo tiempo, se aclaró el alcance de los ajustes presupuestarios.
6. Presentar requisitos para fortalecer la revisión y supervisión del presupuesto por parte del Congreso Nacional del Pueblo. Primero, requiere la legalización de la clasificación de los ingresos y gastos del gobierno. Específicamente, se refiere a los gastos presupuestarios en todos los niveles, los cuales deben prepararse de acuerdo con sus funciones y naturaleza económica, tanto funcional como funcionalmente, y sólo pueden reflejar la dirección y el alcance de las actividades gubernamentales. Pero cómo lograrlo y dónde se gasta el dinero sólo puede reflejarse con precisión si se compila según la clasificación económica. El segundo es exigir que la Asamblea Popular Nacional lleve a cabo una revisión preliminar del proyecto de presupuesto, la implementación del presupuesto del año anterior, el plan de ajuste presupuestario y el proyecto de cuenta final. Después de la revisión preliminar, el Congreso Nacional del Pueblo emitirá una opinión de revisión preliminar. Una vez enviadas las opiniones de revisión preliminar al departamento financiero, el departamento financiero manejará el asunto con base en las opiniones de revisión preliminar. Después del tratamiento, se debe realizar un informe escrito sobre el estado del tratamiento. El departamento financiero debe proporcionar comentarios oportunos sobre la situación del manejo. Según esta disposición, existen requisitos estrictos para que el Congreso Nacional del Pueblo organice la revisión preliminar. Los dictámenes preliminares deberán ser escritos y enviados al representante. Como organismo de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional o organismo especializado, desempeña el papel de asistente del personal en la revisión del presupuesto.
Los diputados del Congreso Nacional del Pueblo pueden juzgar si son competentes y si emiten opiniones preliminares. Además, también se debe imprimir y distribuir a los representantes de la APN la forma en que el departamento financiero maneja las opiniones de revisión preliminar y el estado del manejo. Esto restringe la integración del departamento financiero y la agencia de revisión preliminar de la APN. En tercer lugar, estipula los contenidos clave de la revisión del informe presupuestario. El contenido clave de la revisión del informe presupuestario son las 48 disposiciones, que tienen ocho aspectos. Estos ocho puntos se utilizan principalmente para revisar el borrador y el informe del presupuesto.
Base legal:
El artículo 1 del "Sistema Legal Presupuestario" tiene como objetivo regular el comportamiento de los ingresos y gastos del gobierno, fortalecer las restricciones presupuestarias, fortalecer la gestión y supervisión presupuestaria, y establecer y mejorar un Sistema presupuestario integral, estandarizado, abierto y transparente para asegurar el sano desarrollo de la economía y la sociedad. Esta ley se formula de conformidad con la Constitución.
Artículo 2 La elaboración, revisión, aprobación y supervisión de los presupuestos y cuentas finales, así como la ejecución y ajuste de los presupuestos, se realizarán de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.