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Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Gansu sobre la emisión del plan de trabajo para la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales en la provincia de Gansu
Ganzhengbanfa [2015] No. 27
Gobiernos populares de ciudades y prefecturas autónomas, Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Lanzhou y departamentos pertinentes de la provincia gobierno:
"Confirmación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales en la provincia de Gansu" El "Plan de trabajo de registro y certificación" ha sido aprobado por el gobierno provincial y ya está publicado. Por favor, impleméntelo concienzudamente.
Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Gansu
2065438+2 de marzo de 2005
(Este trabajo se publica)
Provincia de Gansu Contratación de tierras rurales
Plan de trabajo para la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión
Con el fin de promover la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de los contratos de tierras rurales (en adelante, como "derechos a la tierra") en toda la provincia, combinado con el trabajo piloto de nuestra provincia, se formuló este plan.
1. Requisitos generales
El trabajo de confirmación de los derechos sobre la tierra rural debe, bajo la premisa de mantener la estabilidad de la relación de contratación de la tierra rural existente, conocer la relación de contratación de la tierra rural y el área de tierra contratada, cuatro para Alcance y ubicación espacial, mejorar la contratación de tierras rurales y los certificados de derechos de gestión de contratos de acuerdo con la ley, mejorar el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, establecer el registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y la gestión de información de certificación Debido a problemas como área inexacta, área y ubicación espacial poco claras y libros de registro incompletos, se debe otorgar a los agricultores derechos más adecuados y garantizados para la gestión de contratos de tierras de acuerdo con el ley.
Las tierras de cultivo contratadas y gestionadas por las familias campesinas de la provincia deberán estar registradas y certificadas. Las tierras cultivadas contratadas mediante licitación, subasta, consulta pública, etc., se registrarán y se emitirán certificados a solicitud de las partes interesadas de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de Gestión del Certificado de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales". Las tierras de construcción colectiva de grupos de aldeanos, las granjas de agricultores, las tierras móviles colectivas, las tierras forestales y los pastizales no están dentro del alcance de esta confirmación, registro y certificación de derechos. Los derechos de gestión del contrato de tierras rurales, según la situación real de nuestra provincia, deben confirmarse a cada hogar y al área local. Si realmente es necesario determinar la proporción que es inexacta, se debe informar al grupo líder de confirmación, registro y certificación de títulos de tierras rurales a nivel provincial para su aprobación.
A partir de 2015, el trabajo de confirmación de los derechos sobre la tierra rural se llevó a cabo en todos los condados y ciudades de la provincia y tardó tres años en completarse. Entre ellos, según la confirmación de los derechos sobre la tierra en el distrito de Jinchuan, el condado de Linxia y el condado de Jinta en 2014, el 40% de los condados y ciudades se completaron en 2015 (la lista adjunta se completó básicamente en 2016 y se resumió y aceptó en 2017);
2. Principios básicos
(1) Adoptar políticas para garantizar la estabilidad. La confirmación, registro y certificación de los derechos sobre tierras rurales es una mejora adicional de la relación contractual de tierras existente, y es imposible aprovechar la oportunidad para ajustar o recuperar las tierras contratadas de los agricultores. Sobre la base de los contratos, certificados y libros de contabilidad de tierras rurales existentes, se confirma la propiedad de los derechos e intereses sobre la tierra contratados. Si aldeas o grupos individuales requieren transferencia de tierras, deben manejarse cuidadosa y adecuadamente de acuerdo con las disposiciones de las leyes y políticas. Bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores, el problema de la "fragmentación" de las tierras contratadas por los agricultores puede resolverse transfiriendo primero la tierra y luego confirmando los derechos. Si las instalaciones de apoyo ampliadas no son perfectas, los derechos no se implementan y el trabajo de gestión no está estandarizado, se corregirán de acuerdo con la ley.
(2) Confirmar los derechos según la ley y estandarizar el registro. Los trabajos de confirmación, registro y certificación de los derechos sobre tierras rurales deben llevarse a cabo en estricta conformidad con la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", la "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China" y la "Ley de Derechos de Propiedad de la República Popular China". República de China". Si hay leyes, reglamentos y políticas, se resolverán de acuerdo con las leyes, reglamentos y políticas pertinentes; si no hay leyes, reglamentos y políticas, se resolverán mediante consultas democráticas y resoluciones de los aldeanos; , se resolverán conforme a la ley primero y luego se registrarán y expedirán certificados. Es necesario llevar a cabo el registro de confirmación de derechos de acuerdo con procedimientos y estándares estandarizados, fortalecer la gestión de la confidencialidad del registro de confirmación de derechos de tierras rurales y los resultados de la emisión y proteger la privacidad de los titulares de derechos de contratos de tierras. Es necesario implementar las "cuatro divulgaciones" de procedimientos, contenidos, métodos y resultados para proteger eficazmente los derechos de los agricultores a conocer, participar, tomar decisiones y supervisar.
(3) Nivel comarcal, con responsabilidades jerárquicas. El trabajo de confirmación de derechos sobre la tierra está sujeto a la gestión territorial y las responsabilidades se implementan en todos los niveles. El nivel provincial asume responsabilidades de liderazgo organizacional, los niveles de ciudad y prefectura asumen responsabilidades de organización y coordinación, y los niveles de condado y municipio asumen responsabilidades de organización y ejecución.
(4) Centrarse en el progreso y la calidad. Adhiérase a la calidad primero y controle científicamente el progreso.
Hacer pleno uso de la tecnología de información espacial moderna, seleccionar métodos técnicos que cumplan con los estándares nacionales, se adapten a las condiciones locales y sean reconocidos por los agricultores, aclaren los cronogramas y hojas de ruta de trabajo y mejoren la eficiencia del trabajo. Adherirse al principio de que el progreso debe estar subordinado a la calidad, implementar un control de calidad de todo el proceso y centrarse en los vínculos clave para garantizar una calidad excelente.
3. Pasos del método
(1) Etapa de preparación.
1? Desarrollar un plan de trabajo. Cada ciudad y estado debe formular un plan de trabajo para su región, y cada condado y ciudad debe formular un plan de implementación específico y presentar el plan de trabajo y el plan de implementación a la Oficina del Grupo Líder para la Confirmación, Registro y Emisión de Certificados de Derechos sobre Tierras Rurales. el 15 de abril de 2015 para su presentación.
2? Propaganda, movilización y despliegue. Todas las localidades deben hacer arreglos oportunos de publicidad, movilización y despliegue para dar amplia publicidad a las políticas, propósitos, funciones y procedimientos para confirmar, registrar y emitir derechos sobre tierras rurales, hacerlos ampliamente conocidos y movilizar plenamente el entusiasmo de los cuadros y las masas para participar.
3? ¿Centrarse en el entrenamiento? Es necesario formular un plan de formación empresarial y realizar la formación por etapas. El nivel provincial capacita a los cuadros dirigentes y los pilares empresariales de los departamentos de agricultura a nivel de ciudad y condado, el nivel municipal capacita a los cuadros dirigentes y al personal de los departamentos comerciales a nivel de condado y de los municipios, y el nivel de condado capacita a los cuadros y al personal rural para mejorar aún más el nivel de políticas. y calidad profesional de los cuadros en todos los niveles, para garantizar que el trabajo se lleve a cabo sin problemas.
4? Limpiar y revisar los expedientes del contrato de terrenos. Recopile y organice de manera integral los certificados de propiedad de la tierra de las organizaciones colectivas de las aldeas, los contratos de contratos de tierras rurales existentes, los certificados de derechos de gestión de contratos, los libros de registro de derechos de gestión de contratos, los registros de hogares de los agricultores y los resultados de agrimensura y cartografía, y verifique y confirme la información de la relación de propiedad de los contratos por aldea. y grupo.
5? Realizar ofertas técnicas. Condado por condado, organizamos y completamos licitaciones técnicas para la confirmación, el registro y la certificación de derechos sobre tierras rurales, y el postor ganador es responsable de preparar un documento de diseño técnico profesional para los estudios locales. El software de encuesta, el software de base de datos y el software del sistema de información de gestión de contratos de tierras rurales necesarios para confirmar los derechos de tierras rurales se compran y configuran a nivel provincial para garantizar la compatibilidad y unidad del sistema.
6? Establecer y mejorar instituciones de trabajo de base. Cada aldea debe establecer un grupo de trabajo sobre propiedad de la tierra para organizar y coordinar el trabajo de propiedad de la tierra de varios grupos de la aldea dentro de la aldea. El grupo de aldeanos debe recomendar a antiguos miembros del partido, cuadros veteranos y representantes de masas justos, rectos, prestigiosos y experimentados para formar un grupo de supervisión responsable de supervisar la investigación de la propiedad de las tierras contratadas de los agricultores del grupo, la identificación de terrenos, y la revisión y publicidad de la obra.
(2)Etapa de investigación de propiedad.
1? Investigar y confirmar al empleador. Organizar y completar la investigación y confirmación de la propiedad colectiva de la tierra rural, como el nombre de las organizaciones económicas colectivas rurales, los límites de la propiedad colectiva de la tierra de los grupos de aldeanos y los límites de la propiedad de la tierra contratada por las familias de agricultores.
2? Investigar y confirmar contratistas. Organizar y completar la investigación y confirmación de la identidad y propiedad de los contratistas de tierras, como los representantes de los contratos de tierras de las familias de los agricultores y * * * personas. Para los agricultores que han salido, se deben utilizar diversos métodos para informar a la gente de manera oportuna para proteger plenamente sus derechos a conocer, elegir y tomar decisiones, si de hecho es imposible ponerse en contacto, el registro se puede posponer, pero el Las tierras contratadas no deben ser recuperadas.
3? Investigar y aprobar la relación legal de propiedad de las tierras contratadas de los agricultores. Organice a los representantes del grupo de aldeanos de la parte emisora del contrato, los agricultores que contrataron la tierra y los agricultores que contrataron las parcelas adyacentes para completar la confirmación de los límites de la tierra contratada por los agricultores y verificar las relaciones legales de propiedad, como las cuatro. Límites y ubicación espacial de las tierras contratadas por los agricultores.
4. Medir la superficie de terreno contratada aprobada. De acuerdo con las condiciones locales, aprovechar al máximo los resultados existentes de agrimensura y cartografía, seleccionar racionalmente la tecnología de agrimensura y cartografía que se ajuste a las características locales, organizar y completar la agrimensura y cartografía de tierras agrícolas, medir el área, los límites y la ubicación espacial de las tierras contratadas por los agricultores aprobados. , y forman un reflejo de las relaciones de propiedad de los contratos de los agricultores y la información. Mapa catastral codificado. Las ciudades, los estados y los condados organizan e implementan estudios aéreos o imágenes de estudios satelitales adquiridos. Si se utilizan estudios de campo, las tecnologías y equipos de topografía y cartografía, como la red de estaciones de referencia de operación continua de posicionamiento por satélite de Gansu, se pueden utilizar plenamente para mejorar la eficiencia y la eficiencia. reducir costos.
5? Estandarizar la cumplimentación del cuestionario de propiedad. Estandarizar el llenado de varios tipos de formularios de estudio de relaciones de propiedad de contratos de tierras para formar documentos legales, estandarizados y completos de investigación y verificación de relaciones de propiedad de contratos de tierras rurales.
(3) Etapa de revisión y publicidad.
1? Preparar un formulario promocional. Con base en los resultados de la encuesta de propiedad, se compiló el "Formulario de divulgación de información de la encuesta de derechos de gestión de contratos de tierras rurales" con la parte contratante como unidad.
2? La auditoría está abierta al público. Una vez que el grupo de trabajo de la aldea y el grupo líder de trabajo del municipio aprueben el "Formulario de divulgación de información de investigación de derechos de gestión de contratos de tierras rurales", se publicará en la aldea por un período no inferior a 7 días.
3? Corrección de erratas.
Durante el proceso de publicidad, si la parte emisora del contrato o el contratista tiene objeciones a los resultados de la investigación de propiedad, deberá volver a verificar y modificar las cuestiones relevantes y publicar nuevamente los resultados verificados y modificados.
4?Los resultados fueron confirmados. Si no hay objeciones al anuncio público, la aldea se utilizará como una unidad. Según la encuesta y los resultados del anuncio público, se completará un formulario de anuncio del hogar, que será firmado y tomado por la parte emisora del contrato. representante legal y el contratista.
(4) Mejorar la etapa de gestión de la información de datos.
1? Crear una base de datos. Sobre la base del condado como unidad, se establece una base de datos de gestión de contratos de tierras rurales para completar el almacenamiento de información geográfica de las tierras contratadas por los agricultores y los datos de propiedad de los derechos de gestión contratados.
2? Establecer un sistema de información de gestión. Sobre la base de los resultados del registro de propiedad de la tierra a nivel de condado y los recursos existentes, establecer un sistema de información de gestión de contratos de tierras rurales a nivel central, provincial, municipal y de condado para realizar la gestión de datos de encuestas, la gestión de contratos, la gestión de registro y certificación de propiedad y la transferencia de tierras. Gestión, gestión de arbitraje de disputas contractuales y otras funciones de gestión dinámica de la información.
(5) La etapa de perfeccionamiento de la relación jurídica.
1? Mejorar la contratación de suelo. La organización económica colectiva de la aldea deberá volver a firmar el contrato de tierras basándose en la información verificada y aprobada del contrato de tierras de los agricultores y el texto del contrato formulado por el estado. De acuerdo con el principio de gestión jerárquica, el contrato de contrato de tierras original será archivado por la agencia de gestión de contratos de tierras rurales y conservado durante mucho tiempo. El período de registro del contrato de terreno se computará a partir del momento en que la organización unificada local prorrogue el contrato por segunda vez, y el período del contrato será de 30 años.
2? Establecer y mejorar el registro. Los departamentos de gestión de contratos de tierras rurales a nivel de condado deben establecer y mejorar libros de registro de acuerdo con el principio de un hogar, un registro, y aclarar el alcance, el área y la propiedad de las tierras contratadas. En el libro de registro se registrará el nombre y domicilio del contratante y del contratista, el contratista, forma de contratación, área, ubicación, dirección limítrofe, código, finalidad, propiedad, tipo de terreno y si pertenece a terreno agrícola básico, número de contrato, establecimiento. tiempo, plazo, contenido y cambios de los Derechos, etc.
3. Expedir un certificado de derecho de gestión de contrato de suelo. De acuerdo con el libro de registro de derechos de gestión de contratos de tierras mejorado y de contratos de tierras, sobre la base de garantizar información precisa y derechos y responsabilidades claros, el gobierno popular a nivel de condado emitirá certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales a los agricultores de conformidad con la ley. Los certificados originales de derechos de gestión del contrato de tierras rurales se recuperarán y destruirán. El cabeza de familia o el propietario indicado en el certificado de derechos de gestión del contrato debe reflejar el principio de igualdad entre hombres y mujeres e implementar los derechos de las mujeres en el contrato sobre la tierra.
(6) Etapa de organización de resultados.
1? Establecer y mejorar el sistema de gestión de archivos. Tomando al condado como una unidad, establecer y mejorar el sistema de gestión de archivos para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales y aclarar los temas de gestión de archivos. La gestión de archivos y el registro y certificación de propiedad se implementan, implementan, inspeccionan y aceptan simultáneamente para garantizar una organización ordenada, categorías completas, responsabilidades claras y almacenamiento seguro.
2. Organizar archivos. Recopilar, organizar, identificar, preservar y compilar textos, gráficos, audio y video, datos y otros materiales formados por la confirmación, el registro y la emisión de derechos sobre tierras rurales, y almacenar materiales multimedia en formato electrónico y en papel.
3? Formar datos de logros estándar. Los municipios transferirán paso a paso los resultados de la confirmación y el registro de los derechos sobre la tierra al departamento de gestión de contratos de tierras rurales a nivel de condado. Después de la inspección y el resumen, se formarán datos de resultados estándar, que se archivarán y gestionarán en diferentes niveles para los derechos sobre las tierras rurales. Confirmación y emisión de registros y gestión diaria de contratos de suelo rústico.
(7) Etapa de inspección y aceptación
1? Establecer un sistema de inspección por etapas Los grupos líderes para la confirmación de los derechos sobre la tierra rural, el registro y la emisión de certificados en todos los niveles realizan inspecciones a través de autoinspecciones a nivel de condado, inspecciones integrales a nivel municipal, inspecciones puntuales a nivel provincial, etc., y con prontitud. Atender y rectificar los problemas encontrados para garantizar la calidad del trabajo.
2? Aceptar los resultados de la confirmación. Una vez finalizado por completo el trabajo de confirmación de los derechos sobre la tierra, los grupos líderes de confirmación, registro y emisión de certificados de los derechos sobre la tierra rural en todos los niveles organizarán la aceptación mediante la autoinspección del condado y la ciudad, la verificación de la ciudad y el estado, y la aceptación a nivel provincial de acuerdo con estándares nacionales unificados.
Cuarto, medidas de salvaguardia
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. La provincia ha establecido un grupo líder para la confirmación, registro y emisión de derechos sobre tierras rurales, encabezado por el vicegobernador encargado. Incluye el Departamento Provincial de Agricultura y Ganadería, el Departamento Provincial de Finanzas, el Departamento Provincial de Tierras y Agricultura. Recursos Naturales, el Departamento Provincial de Seguridad Pública, el Departamento Provincial de Silvicultura, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Provincial, la Oficina Provincial de Archivos, la Oficina Provincial de Topografía, Cartografía e Información Geográfica, la Federación Provincial de Mujeres y otros departamentos son miembros. La oficina líder del grupo está ubicada en la Consejería Provincial de Agricultura y Ganadería, siendo responsable de la orientación, gestión y coordinación diaria. Las ciudades y prefecturas deben establecer grupos dirigentes e instituciones de trabajo encabezados por comités del partido y líderes gubernamentales como subdirectores. Los niveles de condado y municipio son las entidades clave para confirmar, registrar y emitir certificados de derechos de gestión de contratos de tierras. Es necesario establecer una organización de trabajo encabezada por los principales dirigentes del comité del partido o del gobierno, seleccionar la columna vertebral empresarial, enriquecer el equipo de trabajo, organizarla cuidadosamente y ejecutarla concienzudamente.
(2) Reforzar la coordinación y la cooperación. Todos los departamentos relevantes deben desempeñar sus respectivos deberes y asumir sus respectivas responsabilidades para formar un mecanismo de trabajo estrechamente coordinado, colaborativo y eficiente. El departamento de agricultura es responsable de liderar la organización, la coordinación general y la orientación política; el departamento financiero es responsable de la garantía de fondos y la supervisión y gestión del uso de tierras y recursos, y los departamentos de información geográfica topográfica y cartográfica proporcionan de forma gratuita las últimas informaciones sobre tierras nacionales; resultados de encuestas y registro de derechos de tierras colectivas rurales, proporcionando información en la región Con base en los resultados de información geográfica de topografía y mapeo existentes, debemos hacer un buen trabajo en la supervisión y gestión de topografía y mapeo y la orientación técnica de topografía y mapeo debe; cooperar en la investigación de la identidad y el registro del hogar del contratista de tierras; el departamento de archivos es responsable de guiar la gestión de los expedientes de contratos de tierras rurales; el departamento legal del gobierno es responsable de investigar y mejorar las leyes y reglamentos pertinentes, y guiar el trabajo de acuerdo con; la ley; la Federación de Mujeres orienta a las mujeres rurales para proteger sus derechos e intereses en la gestión de contratos de tierras.
(3) Implementar fondos de trabajo. Los fondos para el trabajo de confirmación de derechos sobre la tierra se incluirán en los presupuestos anuales de los gobiernos en todos los niveles de acuerdo con el principio de clasificación y responsabilidades, y no se cobrarán tarifas a los agricultores. Sobre la base del subsidio financiero central de 10 yuanes por mu, el subsidio financiero provincial es de 6 yuanes por mu, de los cuales: Gannan, Linxia, Longnan, Tianshui, Dingxi y otras cinco ciudades y prefecturas con accidentes geográficos complejos tienen un subsidio. de 7 yuanes por mu, y otras áreas tienen un subsidio de 7 yuanes por mu. El subsidio es de 5 yuanes, que se organizará en tres años a partir de 2015. El déficit será solucionado por los niveles de ciudad y condado de acuerdo con el actual. sistema de gestión financiera. Todas las localidades deben fortalecer eficazmente la gestión de fondos, implementar estrictamente las leyes y reglamentos presupuestarios y los reglamentos de gestión de fondos fiscales, controlar estrictamente los estándares de gastos, prohibir estrictamente la expropiación y apropiación indebida y garantizar el uso seguro y eficiente de los fondos.
(4) Fortalecer la orientación laboral. Establecer y mejorar un sistema periódico de información sobre la propiedad de la tierra. Presentar informes mensuales, trimestrales y anuales de manera oportuna según el progreso de la certificación, dominar el proceso de trabajo e informar periódicamente el progreso en varias ubicaciones. Es necesario fortalecer la investigación, comprender la situación de manera oportuna, seleccionar cuidadosamente los problemas comunes y tendenciosos y presentar sugerencias y soluciones políticas. Deberíamos prestar atención a resumir las buenas prácticas y experiencias, comunicarnos y aprender unos de otros. Todas las localidades pueden considerar conjuntamente la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de propiedad de las instalaciones agrícolas y el registro y la certificación de las tierras contratadas de acuerdo con las condiciones locales reales, y realizar arreglos y despliegues generales.