La propiedad de los recursos minerales es un derecho de propiedad importante

Los recursos minerales son recursos naturales con valor de utilización formados por procesos geológicos. Este valor de uso incluye tanto el valor de uso propio como el valor reconocido por la sociedad. Los recursos minerales son una base material importante para el desarrollo de la producción social y una riqueza extremadamente escasa y preciosa en la sociedad. En nuestro país, no sólo la proporción per cápita es pequeña, sino que la oferta supera la demanda en relación con la demanda. Su pago pertenece al pago del Estado por bienes importantes y está sujeto a la adaptación del sistema de derechos de propiedad. La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones relativas a la mejora del sistema económico de mercado socialista" establece: "Establecer y mejorar un sistema moderno de derechos de propiedad... Establecer un sistema moderno de derechos de propiedad con propiedad clara ", derechos y responsabilidades claros, protección estricta y circulación fluida". También se señala claramente: "Los derechos de propiedad son el contenido central y principal de la propiedad, incluidos varios derechos de propiedad, como los derechos de propiedad, los derechos de los acreedores, el capital y los derechos de propiedad intelectual". ." En otras palabras, los derechos de propiedad son el término general para todos los tipos de derechos de propiedad y son los métodos apropiados para que los propietarios se relacionen con ellos mismos. Los derechos de propiedad incluyen los derechos a poseer, usar, controlar e intercambiar propiedades, así como a derechos de las personas a obtener ingresos por el uso e intercambio de propiedades. Los derechos de propiedad de los recursos minerales pertenecen a los derechos de propiedad, que son los derechos exclusivos de los titulares de derechos para controlar ciertas cosas de acuerdo con la ley y disfrutar de sus beneficios. Los derechos de propiedad son los derechos de controlar directamente cosas específicas y excluir la interferencia de otros; El artículo 2 de la Ley de Propiedad de la República Popular China estipula que la propiedad incluye bienes inmuebles y muebles. Consta de tres pilares:

(1) Propiedad, que pertenece a los derechos de propiedad propia. Es el derecho más completo entre los derechos de propiedad, incluyendo el derecho de posesión, uso, renta y disposición. Entre ellos, el derecho de disposición es el núcleo de todos los derechos de propiedad e involucra directamente la propiedad de las cosas.

(2) Los derechos de usufructo pertenecen a otros derechos de propiedad. Se refiere a los derechos que disfrutan otros sujetos civiles distintos del propietario a poseer, usar y beneficiarse de bienes ajenos. Se basa en la posesión, uso y renta del dominio, no tiene derecho de disposición y es permanente, y está sujeto a restricciones en su contenido por parte del propietario.

(3) Las garantías reales también pertenecen a otros derechos de propiedad. Utiliza el valor de cambio de las cosas para proteger la realización de los derechos del acreedor, es decir, el deudor retira deudas mediante la hipoteca de las cosas.

Los derechos de propiedad de los recursos minerales pertenecen a los derechos de propiedad de los bienes inmuebles y pueden descomponerse en derechos de propiedad propia y otros derechos de propiedad. Entre otros derechos de propiedad, los principales son los derechos de usufructo, es decir, los derechos de exploración y los derechos mineros. Los derechos de exploración son el derecho a utilizar recursos minerales para la exploración. Los derechos mineros son el derecho a utilizar los recursos minerales. Durante el proceso de uso, el titular del derecho minero sólo tiene los derechos de uso especiales especificados y no tiene la propiedad de los recursos. Por lo tanto, no importa cómo se transfieran los recursos minerales durante el proceso de uso, la propiedad de los recursos siempre está controlada por el Estado. Sólo después de la extracción, se consumen los recursos minerales y se pagan las tarifas de compensación de los recursos de acuerdo con el consumo, se puede transformar la propiedad estatal de una forma física a una forma de valor. Este tipo de derechos e intereses son implementados por el sistema de derechos de propiedad de mi país, no por el sistema tributario. Debemos ajustar la ideología rectora de fortalecer las tarifas de compensación de recursos minerales al sistema de derechos de propiedad y no obsesionarnos con la "reforma de impuestos y tarifas".

1. Los derechos de propiedad son ante todo los derechos exclusivos y atribuibles que el sujeto patrimonial tiene sobre el inmueble.

Esta exclusividad y atribución encarna la relación de derechos económicos entre las personas. En este sentido, los derechos de propiedad no se refieren a la relación entre personas y cosas, sino a la relación entre personas. Se debe dar al sujeto una definición clara de los derechos de propiedad. Al abordar las relaciones económicas de los derechos de propiedad, utilizamos los incentivos de los derechos para alentarlos a proteger con confianza su propiedad legal y adoptar la forma más efectiva de utilizar los recursos para aumentar el valor de los recursos. Para implementar el sistema de derechos de propiedad, es factible que el uso remunerado de los recursos minerales adopte la forma de "tarifas de compensación de recursos". Sin embargo, debe estar directamente vinculado al consumo de recursos minerales, y la tasa de recuperación no puede vincularse indirectamente a los ingresos por ventas de productos minerales. Al mismo tiempo, debemos adherirnos a la "valoración del dinero" y aprovechar plenamente su valor; y no permitir ningún tipo de infracción. Para ello, es necesario fortalecer la gestión, combinar la gestión del valor de los recursos minerales con la gestión de la forma física e implementar la recaudación de tarifas de compensación de recursos minerales en función del consumo (reservas) de recursos minerales. Esto implicará inevitablemente tres indicadores importantes: cómo verificar las existencias de recursos minerales; cómo verificar la cantidad de recursos minerales que se han consumido y cómo comparar la cantidad real de recursos minerales consumidos con la producción real de productos minerales;

Para resolver estos problemas se deben lograr los siguientes aspectos:

(1) Se debe evaluar el inventario de recursos minerales para cada mina que se esté explotando. Para ello, primero es necesario determinar los indicadores industriales reconocidos por ambas partes, y determinar la cantidad de recursos reconocidos por ambas partes con base en este estándar. Esta cantidad de recursos son los factores de producción minera proporcionados por el estado. En el uso real, si se superan los indicadores industriales originales y se amplía la cantidad de recursos, la tarifa de compensación de recursos puede reducirse o eximirse de la parte aumentada si no se alcanzan los indicadores industriales originales y se reduce la cantidad de recursos; la parte reducida se considerará como Por la cantidad consumida, se seguirán cobrando tarifas de compensación de recursos.

(2) La cantidad real de recursos consumidos por cada mina minera debe evaluarse anualmente. Se trata de una tarea difícil, pero debe llevarse a cabo de forma gradual y exhaustiva. Sólo así se podrá reflejar la responsabilidad del propietario sobre su propiedad.

(3) Con los dos indicadores anteriores, la tasa de consumo de recursos de cada mina o empresa se puede evaluar anualmente para verificar si su uso de recursos minerales se ha ahorrado o desperdiciado.

2. Si bien el sistema de derechos de propiedad otorga incentivos a los sujetos con derechos, también impone restricciones de responsabilidad en el ejercicio de los derechos.

Restringir el comportamiento oportunista de los sujetos con derechos de propiedad y prevenir la Abuso de derechos. Esta restricción de responsabilidad es particularmente importante para los recursos minerales como propiedad. Debido a que sus atributos económicos y atributos naturales tienen muchas características, deben restringirse de acuerdo con estas características:

(1) Es un recurso agotable y no se regenerará en la era que hemos experimentado los humanos. Esto requiere considerar la equidad intergeneracional y la equidad entre personas de la misma generación en uso. No podemos dejarnos estimular por el mecanismo de incentivos y centrarnos únicamente en el presente, independientemente del largo plazo, debemos centrarnos únicamente en el área local e ignorar lo general; situación.

(2) Existe en un sistema ecológico interdependiente, y su desarrollo inevitablemente causará algún daño al medio ambiente ecológico, y este daño a menudo se manifiesta como externalidades. Por lo tanto, en el uso pago deben equilibrarse diversos costos de compensación y los beneficios de los sujetos con derechos de propiedad no pueden perseguirse unilateralmente.

(3) Su ciclo productivo es relativamente largo, transcurriendo muchos años desde el inicio de la prospección hasta la producción final de productos minerales. Por lo tanto, al aprobar el período de los derechos de uso, se debe tener plenamente en cuenta su ciclo natural, y no solo se pueden considerar los intereses, ganancias y pérdidas del propietario del recurso.

(4) Como recursos naturales, en comparación con otros recursos sociales (como los recursos humanos), los recursos minerales tienen un gran aumento y depreciación en un cierto período de tiempo al determinar el estándar para el uso remunerado del mineral. recursos, esta característica debe considerarse plenamente y se debe considerar un plan a largo plazo.

(5) Su escasez es especialmente destacada en nuestro país, lo que hay que tener plenamente en cuenta en el uso de pago. Debe pagarse por su uso en conservación y no puede ser una búsqueda unilateral de “garantizar el desarrollo”. Por esta razón, también deberían existir "líneas rojas", como la tierra. Es necesario aprovechar al máximo las características de que la propiedad de los recursos minerales pertenece a todos los ciudadanos y frenar de manera efectiva el afán de los gobiernos locales por lograr éxitos y ganancias rápidos.

3. En una economía de mercado, el mercado debe utilizarse como principal medio para asignar recursos, y los precios de los recursos se utilizan como señales para guiar el flujo razonable de recursos.

El El cobro de tarifas de compensación de recursos minerales debe ser Los estándares se consideran precios de los recursos. Se deben hacer esfuerzos para estudiar y proponer el mecanismo de formación de precios de los recursos minerales de mi país. Dado que la propiedad de los recursos minerales es un monopolio estatal, su formación de precios sólo puede ser una "fijación estatal de precios", pero esta fijación de precios debe considerar plenamente los factores que influyen. Principalmente:

(1) El costo de explorar y desarrollar los recursos minerales y su beneficio social promedio. Este costo y beneficio no se refiere al costo beneficio de un área minera específica, sino a una generalización abstracta y teórica, es decir, el valor neto de un recurso mineral es igual a los ingresos por ventas de los productos minerales obtenidos después de su extracción. menos todos sus costos de exploración y desarrollo. El resto de las ganancias. La razón por la que se denomina "valor neto" se refiere principalmente a este "residual". Si hay excedente, es un recurso mineral; si no hay excedente, es roca estéril. Porque desde un punto de vista práctico, no hay excedente y nadie lo explorará ni lo desarrollará. Algunas minas en países desarrollados han sido abandonadas debido al aumento de los costos ambientales, simplemente porque no hay "excedente". Por lo tanto, la cantidad de recursos minerales cambiará con los cambios en el costo y beneficio promedio de la exploración y el desarrollo.

(2) Precios de productos minerales. En el sistema de economía de mercado, todos los productos minerales son producidos por empresas, y las empresas son organizaciones económicas cuyo objetivo es obtener beneficios.

Cuando el precio de los productos minerales aumenta, si su margen de beneficio permanece sin cambios, su espacio de costos puede aumentar. En ese momento, lo que no era un recurso mineral puede convertirse en un recurso mineral y la cantidad total de recursos minerales puede aumentar. Por ejemplo, la arena de río que contiene hierro cerca de Daye, Hubei, y la mina de oro de baja ley en Zijinshan, Fujian, fueron convertidas de recursos no minerales a recursos minerales. viceversa.

(3) La ubicación geográfica y abundancia natural de la zona minera específica. Esta es una característica importante de la formación del valor neto de los recursos minerales. Porque los llamados recursos minerales están determinados por una serie de parámetros técnicos y económicos, y estos parámetros se forman durante múltiples actividades geológicas. Por tanto, su contenido de componentes útiles, espesor, condiciones geológicas, etc. deben ser diferentes, y su valor económico no puede ser el mismo. Esto significa que aunque el costo de exploración y desarrollo es el mismo, los beneficios económicos obtenidos son diferentes. Lo mismo ocurre con las diferencias geográficas.

(4) La situación de la oferta y la demanda de derechos mineros y productos minerales. La escasez o el exceso de oferta de productos minerales se reflejará inevitablemente en los precios y se transmitirá a los derechos mineros, lo que resultará en una escasez o exceso de oferta de derechos minerales, lo que afectará el aumento o la caída de los precios de los recursos minerales.

A partir de estos factores y sus ponderaciones se construye un "modelo" y el gobierno fija los precios. Debido a los recursos minerales naturales, existen rendimientos absolutos y diferenciales. Además de los recursos minerales naturales, los rendimientos diferenciales también están relacionados con los insumos. Por lo tanto, no es apropiado que todos los ingresos diferenciales pertenezcan a la propiedad de los recursos. Por esta razón, el precio de los recursos minerales debe dividirse en dos partes, a saber: ① el precio base, que es el ingreso absoluto proveniente de la propiedad de los recursos minerales; ② el precio de ajuste diferencial, que es la parte del ingreso diferencial; recursos minerales que pertenecen al propietario del recurso.

Con el "precio" de los recursos minerales, los propietarios de los recursos minerales pueden utilizar esta palanca para formar un mecanismo a largo plazo para la conservación y utilización racional de los recursos minerales dentro del sistema de usuarios de recursos minerales. Por ejemplo, cuando la oferta de recursos minerales supera la demanda, se trasladará a las empresas que utilizan los recursos minerales a través de aumentos de precios, lo que provocará un aumento en los costos de extracción. Para obtener ganancias, las empresas tomarán la iniciativa de tomar medidas económicas o técnicas para ahorrar y utilizar racionalmente los recursos minerales para reducir el consumo de recursos y absorber las pérdidas causadas por los aumentos de precios de los recursos dentro de la empresa. En la vida diaria, cuando los recursos minerales se gestionan como factores de producción, las empresas los comprarán basándose en la "valoración del dinero" y controlarán estrictamente sus costos al igual que los factores capital y laboral. En el caso de producir determinados productos minerales, consumir la menor cantidad de recursos minerales posible o, en el caso de consumir determinados recursos minerales, producir tantos productos minerales como sea posible. Esto establece automáticamente un mecanismo a largo plazo para la conservación y utilización racional de los recursos minerales.

4. La gestión de los derechos de propiedad debe contar con las instituciones correspondientes y se deben pagar los costos de gestión necesarios.

La gestión de los derechos e intereses de la propiedad de los recursos minerales como derechos de propiedad implica muchas cuestiones y requisitos técnicos y profesionales. Existen el personal y las condiciones de gestión correspondientes, pero el personal y las condiciones existentes obviamente no pueden adaptarse. Al mismo tiempo, considerando su gran carga de trabajo y su amplio impacto, se debe implementar una gestión jerárquica y la autoridad de gestión proveniente del Consejo de Estado debe delegarse hacia abajo por tipo de mineral y dividirse en niveles nacional, provincial y de condado. Las minas de petróleo, gas natural, uranio, etc. son gestionadas directamente por el Estado; grandes cantidades de minerales no metálicos (incluidas arena, grava y otros materiales de construcción) se gestionan a nivel de condado; los recursos minerales restantes se gestionan a nivel provincial; nivel. Las tarifas de compensación de recursos minerales formadas por la administración de tres niveles se mantendrán exclusivamente para uso exclusivo y se estipulará la proporción que cada nivel tiene derecho a utilizar. En términos de uso, además de desarrollar sustitutos de recursos minerales y desarrollar tecnologías para la conservación y el uso racional de los recursos minerales, también se puede establecer un "fondo de ingresos de recursos minerales" que se utilizará para empresas de bienestar para todo el pueblo.

La gestión de los ingresos por tasas de compensación de recursos minerales debe deshacerse por completo del concepto departamental e implementar dos líneas de ingresos y gastos que no pueden utilizarse para pagarlos ni para compensar la exploración minera. Dado que la inversión en exploración minera se compensa con los costos empresariales, se debe implementar un círculo virtuoso. El uso de tarifas de compensación de recursos para la exploración minera equivale a alentar la exploración acelerada de los recursos minerales, acelerando así la extracción y el agotamiento, lo cual es contrario al propósito del uso remunerado de los recursos minerales. De hecho, el uso remunerado de los recursos en sí mismo es una restricción y una restricción al consumo de recursos minerales y no puede "revertirse".