¿Cuáles son los tres tipos de actividades de desarrollo de la bioseguridad?
Principales contenidos de la Ley de Bioseguridad
1. Sobre el ámbito de aplicación de la ley
De acuerdo con los lineamientos y políticas del gobierno central en materia de bioseguridad, la La "Ley de Bioseguridad" determina El ámbito de aplicación de esta ley incluye principalmente ocho aspectos: en primer lugar, la prevención y el control de las principales enfermedades infecciosas emergentes y las epidemias animales y vegetales, en segundo lugar, la investigación, el desarrollo y la aplicación de la biotecnología; laboratorios de microbiología patógena; en cuarto lugar, la gestión segura de los recursos genéticos humanos y los recursos biológicos; el quinto es prevenir la invasión de especies exóticas y proteger la biodiversidad; el sexto es hacer frente a la resistencia microbiana a los medicamentos; el séptimo es prevenir los ataques bioterroristas; las amenazas de armas biológicas; la octava es otra actividad relacionada con la bioseguridad. Estos ocho aspectos del comportamiento y actividades de gestión relacionadas se encuentran dentro del ámbito de regulación y adecuación de la Ley de Bioseguridad.
2. Sobre el establecimiento de un sistema nacional de prevención y control de riesgos de bioseguridad
La legislación en materia de bioseguridad cubre una amplia gama de materias, y las cuestiones involucradas en los ocho aspectos anteriores son relativamente complejas y independiente. Por lo tanto, la Ley de Bioseguridad implementa claramente un "sistema de gestión departamental bajo un mecanismo de coordinación" en el sistema de gestión para coordinar ocho aspectos de los elementos conductuales y los procesos conductuales. Sobre la base de dar pleno juego a la gestión departamental, las cuestiones controvertidas y las cuestiones que requieren coordinación serán coordinadas por el mecanismo de coordinación: en primer lugar, la agencia central de liderazgo de seguridad nacional es responsable de la toma de decisiones y la coordinación del trabajo, la investigación y la investigación en materia de bioseguridad nacional. formulación y orientación sobre la implementación de la estrategia nacional de bioseguridad y los principales principios y políticas pertinentes, coordinar las principales cuestiones nacionales de bioseguridad y el trabajo importante, y establecer un mecanismo nacional de coordinación del trabajo de bioseguridad. Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberían establecer un mecanismo de coordinación del trabajo en bioseguridad para organizar, coordinar y supervisar el avance del trabajo relacionado con la bioseguridad dentro de sus respectivas regiones administrativas. El segundo es el mecanismo de coordinación nacional de bioseguridad, que está compuesto por los departamentos competentes del Consejo de Estado y los organismos militares pertinentes, de salud, agricultura y asuntos rurales, ciencia y tecnología, relaciones exteriores y organismos militares pertinentes. Analiza y juzga la situación nacional de bioseguridad. , coordina y supervisa el avance del trabajo nacional relacionado con la bioseguridad. El Mecanismo Nacional de Coordinación de Bioseguridad ha establecido una oficina responsable del trabajo diario del mecanismo de coordinación. Las unidades miembros del Mecanismo Nacional de Coordinación de Bioseguridad y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado son responsables del trabajo relacionado con la bioseguridad de acuerdo con la división de responsabilidades. En tercer lugar, el mecanismo nacional de coordinación de la seguridad de la biotecnología estableció un comité de expertos para brindar consultas sobre la toma de decisiones para la investigación, formulación e implementación de políticas sobre estrategias nacionales de seguridad de la biotecnología. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado han organizado y establecido comités de expertos asesores técnicos en bioseguridad en campos e industrias relevantes para brindar apoyo técnico para consultas, evaluaciones, demostraciones y otros trabajos de bioseguridad. Cuarto, los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables del trabajo de bioseguridad dentro de sus propias regiones administrativas. Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables del trabajo relacionado con la bioseguridad de acuerdo con la división de responsabilidades. Las organizaciones autónomas de masas de base deben ayudar a los gobiernos populares locales y a los departamentos pertinentes en la prevención y el control de riesgos de bioseguridad, la respuesta a emergencias y la publicidad y educación. Las unidades y personas pertinentes deben cooperar con la prevención de riesgos de bioseguridad, el control y la respuesta a emergencias.
3. Acerca del sistema básico de gestión
La importante tarea de la legislación sobre bioseguridad es determinar el sistema básico de gestión nacional de bioseguridad de acuerdo con la ley. Hay 10 aspectos principales de la configuración del sistema.
El primero es el sistema de vigilancia y alerta temprana de riesgos de bioseguridad. Incluyendo monitoreo de riesgos de bioseguridad y alerta temprana. La ley estipula claramente que el mecanismo nacional de coordinación de la bioseguridad organiza el establecimiento de un sistema nacional de vigilancia y alerta temprana de riesgos de bioseguridad para mejorar las capacidades de identificación y análisis de riesgos de bioseguridad.
El segundo es el sistema de investigación y evaluación de riesgos de bioseguridad. Incluye investigación y evaluación de riesgos de bioseguridad. La ley estipula claramente que el mecanismo nacional de coordinación de la bioseguridad organizará periódicamente investigaciones y evaluaciones de riesgos de bioseguridad basadas en datos e información de monitoreo de riesgos. En cualquiera de las siguientes circunstancias, los departamentos pertinentes llevarán a cabo rápidamente una investigación y evaluación de riesgos de bioseguridad y tomarán las medidas necesarias de prevención y control de riesgos de conformidad con la ley: primero, si se descubre que puede haber riesgos de bioseguridad a través del monitoreo de riesgos o la recepción informes; en segundo lugar, para determinar la supervisión Las áreas y proyectos clave de gestión son formular y ajustar listas o directorios relacionados con la bioseguridad; el tercero es la aparición de importantes enfermedades infecciosas emergentes, epidemias de animales y plantas y otros eventos que ponen en peligro la bioseguridad; En cuarto lugar, se encuentran otras situaciones que requieren investigación y evaluación.
El tercero es el sistema de intercambio de información sobre bioseguridad. El intercambio de información sobre bioseguridad juega un papel fundamental en la seguridad de las personas. La ley estipula claramente que el mecanismo nacional de coordinación de bioseguridad debe organizar el establecimiento de una plataforma nacional unificada de información sobre bioseguridad, y los departamentos pertinentes deben presentar datos, materiales y otra información de bioseguridad a la plataforma nacional de información sobre bioseguridad para lograr el intercambio de información.
El cuarto es el sistema de divulgación de información sobre bioseguridad. Para garantizar la seguridad de la vida de las personas, el derecho a saber en el ámbito de la bioseguridad es muy importante. Con este fin, la ley estipula claramente que las unidades miembros de la coordinación nacional de bioseguridad deberán divulgar información importante sobre bioseguridad, como la situación general de bioseguridad nacional, información de alerta temprana sobre riesgos importantes de bioseguridad, incidentes importantes de bioseguridad y su investigación y manejo. mecanismo de acuerdo con la división de responsabilidades; otra información de bioseguridad La información de seguridad es publicada por los departamentos relevantes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y sus departamentos relevantes de acuerdo con sus responsabilidades y autoridad. Al mismo tiempo, para evitar una posible inestabilidad en el ámbito de la bioseguridad, la ley también estipula que ninguna unidad o individuo podrá fabricar o difundir información falsa sobre bioseguridad.
Quinto, sistema de directorio y lista de verificación de bioseguridad. El establecimiento de un directorio y un sistema de inventario de bioseguridad es el límite básico entre las actividades legales e ilegales de bioseguridad. Para ello, la ley estipula que el Consejo de Estado y sus departamentos pertinentes, en función de las necesidades del trabajo de bioseguridad, formularán y publicarán listas de materiales, equipos, tecnologías, actividades, datos importantes sobre recursos biológicos, enfermedades infecciosas y enfermedades animales y vegetales. , especies exóticas invasoras, etc., o directorio. y realizar ajustes dinámicos.
El sexto es el sistema de normas de bioseguridad. Mantener la bioseguridad requiere normas y reglamentos técnicos básicos. Por lo tanto, de acuerdo con las disposiciones legales, el departamento de normalización del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben formular y mejorar las normas pertinentes en el campo de la bioseguridad de acuerdo con la división de responsabilidades. El mecanismo nacional de coordinación de bioseguridad organiza los departamentos pertinentes para fortalecer la coordinación y conexión de las normas de bioseguridad en diferentes campos y establecer y mejorar el sistema de normas de bioseguridad.
Séptimo, sistema de revisión de la bioseguridad. Mantener la bioseguridad requiere una revisión necesaria de los comportamientos relacionados con la bioseguridad, y las unidades e individuos relevantes deben cooperar conscientemente con los departamentos relevantes en la revisión. Por esta razón, la ley estipula que los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben realizar revisiones de bioseguridad de los principales asuntos y actividades en el campo biológico que afectan o pueden afectar la seguridad nacional, a fin de prevenir y resolver eficazmente los riesgos de bioseguridad.
Octavo, liderazgo unificado, coordinación, sistema de emergencia de bioseguridad ordenado y eficiente. Una vez que ocurre un accidente en el campo de la bioseguridad, traerá graves daños a la vida de las personas y al medio ambiente ecológico, por lo que es sumamente necesario establecer un sistema de gestión de emergencias. Por lo tanto, de acuerdo con las disposiciones legales, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben organizar la formulación de planes de emergencia para incidentes de bioseguridad en campos e industrias relevantes, y llevar a cabo simulacros de emergencia, respuesta de emergencia, rescate de emergencia y recuperación posterior al evento de acuerdo con los planes de emergencia. y el despliegue unificado, los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes formularán, organizarán, guiarán e instarán a las empresas e instituciones pertinentes a formular planes de emergencia para incidentes de bioseguridad, fortalecer la preparación para emergencias, la capacitación del personal y simulacros de emergencia, y llevar a cabo; manejo de emergencias, rescate de emergencia y recuperación post-evento de incidentes de bioseguridad. El Ejército Popular de Liberación de China y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino, de acuerdo con las órdenes de la Comisión Militar Central, participan en la respuesta de emergencia y rescate de emergencia de incidentes de bioseguridad de conformidad con la ley.
En noveno lugar se encuentra el sistema de investigación y trazabilidad de incidentes de bioseguridad. Una vez que ocurre un incidente de bioseguridad, debe ser investigado y rastreado; de lo contrario, no se podrán prevenir incidentes similares en el futuro. Por esta razón, la ley estipula que cuando ocurren importantes enfermedades infecciosas emergentes, epidemias de animales y plantas e incidentes de bioseguridad inexplicables, el mecanismo nacional de coordinación de la bioseguridad debe organizar investigaciones, rastrear la fuente, determinar la naturaleza del incidente, evaluar integralmente el impacto de el incidente y proporcionar opiniones y sugerencias. Establecer un sistema nacional de acceso para animales y plantas, productos animales y vegetales y factores biológicos de alto riesgo que se importen por primera vez o se reanuden luego de una suspensión. El sistema nacional de acceso es la medida fundamental para prevenir riesgos de bioseguridad. Para ello, la ley establece que la descarga de personal, vehículos de transporte, contenedores, carga, artículos, materiales de embalaje y agua de lastre de buques de vela internacionales debe cumplir con los requisitos de gestión de bioseguridad de mi país. Esta ley establece requisitos estrictos para el trabajo relacionado con las aduanas: la aduana debe manejar los riesgos de bioseguridad descubiertos durante la entrada, salida y tránsito de acuerdo con la ley. Personas, vehículos, mercancías, artículos, etc. Aquellos que se considere que tienen altos riesgos de bioseguridad deben ingresar al país a través de puertos fronterizos designados y tomar estrictas medidas de prevención y control de riesgos.
El décimo es el sistema de respuesta ante incidentes importantes de bioseguridad en el extranjero. A medida que los intercambios económicos y sociales entre países y regiones se vuelven cada vez más frecuentes, es urgente responder adecuadamente al impacto de los grandes incidentes de bioseguridad en el extranjero sobre la seguridad nacional de mi país. Con este fin, la ley estipula claramente que si ocurre un incidente importante de bioseguridad en el extranjero, la aduana tomará medidas de control y prevención de emergencias de bioseguridad de acuerdo con la ley, fortalecerá la verificación de documentos, aumentará el índice de inspección y suspenderá la entrada del personal relevante. medios de transporte, mercancías y artículos. Cuando sea necesario, con la aprobación del Consejo de Estado, se podrán tomar medidas como el cierre temporal de puertos relevantes y el bloqueo de fronteras relevantes.
4. Respecto a la responsabilidad jurídica
Sólo persiguiendo estrictamente la responsabilidad jurídica de los infractores se puede garantizar la aplicación de la ley. La “Ley de Bioseguridad” ha establecido un capítulo especial sobre responsabilidad jurídica para este efecto y estipula sanciones para los funcionarios públicos nacionales que no actúen o actúen conforme a la ley. Estas disposiciones sancionadoras tienen como objetivo las responsabilidades correspondientes, que conducen a garantizar que las autoridades competentes desempeñen sus funciones de conformidad con la ley y conducen a garantizar que los diversos sistemas establecidos por la ley se apliquen plenamente. Al mismo tiempo, frente al abuso de la biotecnología y a los incidentes ocurridos en la etapa inicial por la falta de medidas sancionatorias correspondientes en las leyes de nuestro país, la Ley de Bioseguridad aclaró las sanciones administrativas correspondientes y las responsabilidades penales y civiles relacionadas, llenando los vacío legal. Al mismo tiempo, la ley también estipula claramente que cualquier organización o individuo extranjero que ponga en peligro la bioseguridad de China transportando, enviando por correo, transportando factores biológicos peligrosos o poniendo en peligro la bioseguridad de mi país de otra manera será considerado legalmente responsable de conformidad con la ley y otras medidas necesarias. se puede tomar.