¿Cómo solucionar el problema alimentario en Estados Unidos?
Según información de antecedentes de la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (FDA) (24 de septiembre de 1998), la razón por la cual Estados Unidos tiene el suministro de alimentos más seguro del mundo es por su estricto sistema de monitoreo que cubre en el ámbito de la producción y distribución de alimentos. Los inspectores de alimentos, microbiólogos y otros científicos de alimentos monitorean continuamente la seguridad de los alimentos desde las agencias de salud pública y los departamentos y agencias federales. Las leyes locales, estatales y nacionales dictan sus respectivas responsabilidades.
Características del sistema de seguridad alimentaria
1. Los poderes de las autoridades policiales, legislativas y judiciales deben estar separados para garantizar la transparencia, la cientificidad y la participación pública en la toma de decisiones. La Constitución de los Estados Unidos otorga al gobierno las responsabilidades de hacer cumplir la ley, la legislación y el poder judicial, y las fuerzas del orden, la legislación y el poder judicial tienen responsabilidades en el sistema nacional de inocuidad de los alimentos. Como poder legislativo, se supone que el Congreso debe crear y promulgar leyes para garantizar la seguridad alimentaria. El Congreso también autoriza a las fuerzas del orden a hacer cumplir estas leyes y reglamentos, lo que puede hacerse mediante la promulgación y aplicación de leyes y reglamentos. Cuando surgen disputas debido a la implementación de leyes y reglamentos, los órganos judiciales deben tomar decisiones justas. Las leyes, estatutos y órdenes ejecutivas presidenciales de Estados Unidos forman un sistema completo para garantizar la apertura y la transparencia al público.
2. Basado en leyes federales y estatales estrictas, flexibles y científicas. Estas leyes federales y estatales imponen a la industria alimentaria la responsabilidad legal de producir alimentos seguros. El gobierno federal, los gobiernos estatales y locales tienen responsabilidades complementarias e independientes en la regulación legal de los alimentos y su procesamiento.
3. Establecer un sistema de seguridad alimentaria de acuerdo con los siguientes principios rectores: sólo los alimentos seguros y saludables pueden ingresar al mercado para su venta; las decisiones sobre las leyes y regulaciones de seguridad alimentaria tienen una base científica; responsabilidad de hacer cumplir la ley; los fabricantes, distribuidores, importadores. Los comerciantes y otros deben cumplir con los principios anteriores o rendir cuentas; el proceso regulatorio es transparente y abierto al público;
4. Hacer que la prevención y el análisis de riesgos con base científica sean una base importante para las políticas y la toma de decisiones de seguridad alimentaria de Estados Unidos. La prevención y el análisis de riesgos con base científica siempre han sido una base importante para la política y la toma de decisiones de seguridad alimentaria de los Estados Unidos. Brindar asesoramiento técnico y científico a los reguladores a través de la cooperación con expertos de agencias gubernamentales y consultas con otros científicos; resolver problemas técnicos, problemas de emergencia e incidentes de seguridad alimentaria a través de la cooperación con organizaciones internacionales, como la CAC, la OMS y la FAO. Énfasis en sistemas de alerta temprana para bacterias patógenas en los alimentos; agencias facultadas para formular regulaciones para revisar leyes y directrices basadas en desarrollos tecnológicos, actualizaciones de conocimientos y necesidades de protección del consumidor. Las agencias gubernamentales de Estados Unidos para la seguridad alimentaria son responsables ante el presidente, el Congreso, los tribunales y el público.
Principales agencias de gestión de seguridad alimentaria
Existen 13 agencias importantes de gestión de seguridad alimentaria en los Estados Unidos, cada una con su propio alcance funcional y responsabilidades en seguridad alimentaria. Estas cinco agencias típicas son:
(1) Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU. (FDA) Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (DHHS)
Alcance funcional: todos los alimentos nacionales e importados ( pero excluyendo carnes y aves), agua embotellada y vino con un contenido de alcohol inferior a 7.
Responsabilidades de seguridad alimentaria: hacer cumplir las leyes de seguridad alimentaria y gestionar alimentos nacionales e importados distintos de la carne y las aves mediante la inspección de plantas de procesamiento de alimentos y almacenes de alimentos, la recolección y el análisis de muestras, y puede examinar sus características físicas, químicas y microbianas; contaminación ser responsable de resumir y verificar la seguridad de los aditivos alimentarios y colorantes antes de que los productos se comercialicen; resumir y verificar la seguridad de los medicamentos veterinarios en los animales utilizados y las personas que consumen alimentos de origen animal; Seguridad de los animales; desarrolla el Código Alimentario de EE. UU., regulaciones, pautas y directivas y trabaja con los estados para aplicar estos códigos, regulaciones, pautas y directivas para regular las instalaciones de venta minorista de leche, mariscos y alimentos, como restaurantes y tiendas de comestibles; El Código Alimentario puede servir como centro de atención para ancianos y otras instituciones para preparar alimentos y prevenir enfermedades transmitidas por los alimentos. Establecer buenos procedimientos operativos de procesamiento de alimentos y otros estándares de producción, como saneamiento de fábricas, requisitos de empaque, análisis de peligros y planes de puntos críticos de control, trabajar con gobiernos extranjeros para garantizar la seguridad de los alimentos importados y exigir que los procesadores retiren los alimentos inseguros y monitoreen estos retiros; tomar medidas de cumplimiento apropiadas; realizar investigaciones sobre la seguridad de los alimentos y brindar capacitación sobre procedimientos seguros de manipulación de alimentos industriales y de consumo.
(2) Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
Ámbito de función: todos los alimentos.
Responsabilidades de seguridad alimentaria: investigar los brotes de enfermedades transmitidas por los alimentos; mantener el Sistema Nacional de Investigación de Enfermedades Transmitidas por los Alimentos; diseñar, tomar medidas rápidas e informar electrónicamente las infecciones transmitidas por los alimentos; colaborar con otras agencias para monitorear las enfermedades transmitidas por los alimentos y monitorear la velocidad y las tendencias de las mismas; brotes de enfermedades transmitidas por alimentos; desarrollar tecnología para detectar rápidamente bacterias patógenas y desarrollar políticas de salud pública para prevenir enfermedades transmitidas por alimentos; realizar investigaciones para ayudar a prevenir enfermedades transmitidas por alimentos y capacitar al personal de seguridad alimentaria local y estatal;
(3)Servicio de Inspección y Seguridad Alimentaria (FSIS) del USDA.
Ámbito de función: Carnes, aves y productos afines nacionales e importados, como guisos, pizzas, alimentos congelados y ovoproductos procesados que contengan carne y aves (generalmente ovoproductos pasteurizados líquidos, congelados y secos).
Responsabilidades de seguridad alimentaria: hacer cumplir las leyes de seguridad alimentaria y regular los productos cárnicos y avícolas nacionales e importados; inspeccionar los animales utilizados como alimento antes y después del sacrificio; inspeccionar los mataderos de carne y aves y las plantas procesadoras de carne y aves con las que colabora; el Servicio de Comercialización del USDA (AMS) para monitorear e inspeccionar productos de huevo procesados recolecta y analiza muestras de alimentos, monitorea y analiza contaminantes microbianos y químicos, enfermedades infecciosas y toxinas, establece prácticas en la preparación, envasado de carne y estándares de producción para el uso de alimentos; aditivos y otros ingredientes alimentarios en productos avícolas, procesamiento térmico y otros tratamientos; establecer normas sanitarias en las fábricas para garantizar que toda la carne y aves extranjeras importadas a los Estados Unidos se procesen para cumplir con las normas estadounidenses; los procesadores de carnes y aves las retiran voluntariamente del mercado; productos procesados inseguros; apoya la investigación sobre la seguridad de los alimentos cárnicos y avícolas procesados; educa a la industria y a los consumidores sobre procedimientos seguros de manipulación de alimentos.
(4) Agencia de Protección Ambiental de EE. UU.
Ámbito de función: agua potable, alimentos de origen vegetal, mariscos, carnes y aves.
Responsabilidad en materia de seguridad alimentaria: establecer normas para el agua potable; gestionar las sustancias tóxicas y los desechos para evitar que entren en el medio ambiente y en la cadena alimentaria; ayudar a los países a controlar la calidad del agua potable y explorar formas de prevenir la contaminación del agua potable; el estado de seguridad de los nuevos pesticidas Seguridad, establecer niveles límite de residuos de pesticidas en los alimentos y emitir directrices para el uso seguro de pesticidas.
(5) Gobiernos estatales y locales - Oficinas de gobiernos locales y estatales.
Ámbito de funciones: Todos los alimentos dentro de la jurisdicción.
Responsabilidad de seguridad alimentaria: trabaja con la FDA y otras agencias federales para hacer cumplir las normas de seguridad para pescado, mariscos, leche y otros alimentos nacionales e inspecciones de plantas procesadoras de leche, vertederos de granos y plantas procesadoras de alimentos; la venta y distribución de alimentos inseguros en el estado.
Implementación de leyes y regulaciones de seguridad alimentaria
Las principales leyes de autorización de seguridad alimentaria en Estados Unidos son: Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (FFD-CA), Inspección Federal de Carnes (FACA), Ley de Inspección de Productos Avícolas (PPIA), Ley de Inspección de Productos de Huevo (EPI-A), Ley de Protección de la Calidad de los Alimentos (FQPA) y Ley del Servicio de Salud Pública (PHSA). Las características de implementación de estas leyes y regulaciones de seguridad son las siguientes:
1. Las tres ramas del gobierno de los EE. UU. (legislativa, judicial y de aplicación de la ley) desempeñan cada una sus propias funciones para garantizar la seguridad de los alimentos en los EE. UU. El Congreso establece la protección pública a nivel nacional mediante la promulgación de estatutos para garantizar la seguridad del suministro de alimentos. Los organismos y agencias encargados de hacer cumplir la ley son responsables de hacer cumplir las leyes y reglamentos mediante su promulgación. Estas leyes y reglamentos se publican en el Registro Federal (FR) y las versiones electrónicas de estas leyes y reglamentos están disponibles para el público.
2. El sistema de seguridad alimentaria de Estados Unidos se caracteriza por la separación de derechos y la toma de decisiones científicas. Las decisiones tomadas por las agencias autorizadas por la Ley de Seguridad Alimentaria de Estados Unidos tienen efecto legal al resolver disputas en los tribunales.
3. Las leyes y regulaciones de seguridad alimentaria promulgadas por el Congreso otorgan a las agencias de aplicación de la ley una amplia autorización, pero al mismo tiempo restringen sus acciones de aplicación de la ley. El único propósito de los reglamentos es promulgar reglamentos específicos, dar orientación específica y tomar medidas específicas de acuerdo con los reglamentos. Cuando es necesario destacar nuevas tecnologías, productos y riesgos para la salud, los organismos encargados de hacer cumplir la ley tienen suficiente flexibilidad para modificar y complementar las leyes y reglamentos sin tener que promulgar nuevas leyes y reglamentos.