¿Qué tipo de sistemas y mecanismos deberían construirse para la transformación económica?

Una vez que las personas eligen un determinado sistema, el sistema continuará fortaleciéndose en la dirección establecida debido a factores como economías de escala, efectos de aprendizaje, efectos de coordinación y expectativas de adaptación. El modelo de crecimiento económico extensivo que se ha seguido durante mucho tiempo proporcionará incentivos e inercia para fortalecer las opciones de modelos de desarrollo económico existentes, facilitando que el gobierno y los grupos empresariales se acerquen a los objetivos económicos establecidos a lo largo del camino original. Esto se debe principalmente a que un mecanismo equilibrado de distribución de beneficios ha formado un patrón de intereses creados, y el modelo de desarrollo tradicional puede garantizar la fuente de ingresos de las entidades económicas existentes en un corto período de tiempo. Sin un nuevo mecanismo de distribución de beneficios, las entidades económicas no pueden beneficiarse de la modernización industrial, la transformación y la optimización de la estructura industrial mientras el modelo tradicional todavía tenga margen para obtener ganancias, sea fácil volver a la práctica anterior y sea razonable; retorno al modelo de desarrollo tradicional.

2. ¿Cómo promover la formación de una organización industrial razonable?

La racionalización de la organización industrial y el ajuste y mejora de la estructura industrial se refuerzan mutuamente y son interdependientes. Sin embargo, la mayoría de las políticas industriales del gobierno actual se basan en la perspectiva de la estructura industrial e ignoran el papel básico de las organizaciones industriales. La mayoría de las organizaciones industriales irracionales de los países desarrollados occidentales son causadas por fallas del mercado como la asimetría de la información y el monopolio, pero las organizaciones industriales irracionales de China son más complejas. Pero las razones se deben principalmente a mecanismos y políticas institucionales, incluida la continuación de la inercia del antiguo sistema y el impacto de la imperfección del nuevo sistema. En primer lugar, el sistema empresarial no es razonable y la estructura organizativa industrial carece de microtemas dinámicos; en segundo lugar, el desarrollo del mercado está retrasado y el mecanismo del mercado es imperfecto; en tercer lugar, existen barreras y proteccionismo entre departamentos y el sistema de gestión no ha sido fundamentalmente fragmentado; reformado; en tercer lugar, en cuarto lugar, existe un monopolio administrativo gubernamental; en quinto lugar, hay una falta de políticas de organización industrial efectivas; Creemos que el mercado más propicio para la innovación tecnológica es una estructura organizativa industrial entre el monopolio y la competencia perfecta. Porque en un mercado monopolista, aunque las empresas tienen fondos para la innovación tecnológica, la motivación para la innovación no es tan urgente como en un mercado perfectamente competitivo, las pequeñas empresas carecen de fondos y capital para la innovación y es difícil innovar. Por lo tanto, cómo construir una organización industrial en la que las empresas grandes y pequeñas estén razonablemente distribuidas y aprovechen al máximo sus respectivas ventajas es un elemento básico de la transformación económica.

3. ¿Cómo construir políticas industriales de incentivo efectivas?

En el proceso de transformación económica, especialmente de innovación, se necesita el apoyo de políticas industriales de incentivos gubernamentales. Pero, por un lado, las políticas industriales excesivas de incentivos inhibirán la vitalidad a nivel micro, intensificarán la excesiva dependencia de las empresas del gobierno, no lograrán reactivar fundamentalmente la viabilidad independiente y la competitividad de las empresas, obstaculizarán el funcionamiento del mecanismo de competencia del mercado y no logran crear un entorno competitivo justo y equitativo, por otro lado, no favorecen la transformación de las funciones gubernamentales, lo que resulta en una baja eficiencia administrativa y empresas agotadas, lo que objetivamente fomenta un comportamiento político de búsqueda de rentas e incluso induce a la corrupción del poder; , afectando en última instancia al sano desarrollo de la industria.

Problemas con las actuales políticas industriales de incentivos: En primer lugar, el alcance de las políticas de incentivos es demasiado amplio, lo que da como resultado un enfoque y una orientación insuficientes de la política. Los tentáculos de la política han penetrado en casi todos los rincones de la economía industrial. Se puede decir que mientras hay comportamiento económico, hay sombra de política gubernamental. En segundo lugar, los límites funcionales son borrosos. Los diversos medios financieros deben tener funciones y responsabilidades claras, actuar en diferentes etapas de la cadena de desarrollo industrial y formar un sistema de políticas que se apoyen y complementen entre sí. Sin embargo, en la aplicación e implementación real de diversos medios financieros, existen problemas tales como límites funcionales borrosos y alcance poco claro de responsabilidades, especialmente en algunas áreas donde se prevén inversiones financieras gratuitas y asignaciones especiales. En tercer lugar, las entidades de implementación de políticas están dispersas y existe el problema de "hacer que las cosas sucedan con el poder y hacer cosas gracias al poder". Cuarto, los estándares de implementación de políticas son flexibles y los procedimientos de implementación son engorrosos. En quinto lugar, el modelo operativo está desactualizado y carece de mecanismos efectivos de restricción y supervisión. No hay duda de que las políticas de incentivos desempeñarán un papel importante en la promoción de la transformación económica, pero cómo construir un sistema de políticas eficaz y razonable es una cuestión para el futuro.

4. ¿Cómo establecer un sistema de innovación y promover la transformación económica?

La clave para una transformación económica exitosa reside en la innovación. Los problemas actuales que existen en la innovación de mi país son: Primero, el sistema de innovación independiente no es sólido. La mayoría de las empresas no son el principal organismo de innovación, pero las instituciones de investigación científica y las universidades son los principales proveedores de resultados de investigación científica. Esto desconecta la investigación y la producción científicas y existe una brecha entre la investigación y la práctica. Además, los mercados de talento, capital y factores son imperfectos, lo que da lugar a un bajo grado de mercantilización en la asignación de recursos científicos y tecnológicos. Este hecho obstaculiza seriamente la transformación de los logros científicos y tecnológicos. La tasa de conversión de los logros científicos y tecnológicos en los países desarrollados es tan baja como el 50% y tan alta como el 85%. En segundo lugar, a las pequeñas empresas les resulta difícil innovar.

Como canal de financiación principal, los bancos han establecido umbrales extremadamente altos para las pequeñas y medianas empresas de base tecnológica. La responsabilidad de apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas de base tecnológica no ha sido desempeñada por las instituciones de capital de riesgo. cumplido. Por lo tanto, un gran número de empresas de innovación científica y tecnológica padecen una grave escasez de fondos y un gran número de tecnologías originales no han sido promovidas por falta de apoyo financiero. En tercer lugar, la calidad de los objetos de inversión es mala. Faltan verdaderas empresas de riesgo o empresas tecnológicas emprendedoras. Muchas de las llamadas empresas de alta tecnología no pertenecen al desarrollo y la producción, sino al comercio. Cuarto, los intermediarios están rezagados y la circulación de información no es fluida. Los intermediarios (como empresas de consultoría, despachos de abogados, firmas de contabilidad, agencias de tasación de activos, etc.) aún se encuentran en la etapa de desarrollo, con normas de comportamiento insuficientes y capacidades y niveles de servicio limitados. Faltan intermediarios que brinden servicios específicamente para los consumidores. industria de capital riesgo, como agencias de evaluación de propiedad intelectual, agencias de evaluación de avances tecnológicos, etc. El imperfecto sistema de servicios intermediarios no sólo aumenta los costos de transacción y los riesgos del capital de riesgo, sino que también dificulta que el mercado de proyectos y el mercado de capitales se comuniquen bien y se desarrollen juntos. También hace que el flujo de información en las industrias innovadoras no sea fluido, lo que no favorece el desarrollo de empresas innovadoras.

Por lo tanto, cómo cultivar y fortalecer la cultura de innovación para promover prácticas innovadoras; innovar en modelos organizacionales, mecanismos de gobernanza, distribución de intereses y roles gubernamentales, y formar un sistema de innovación a través de conexiones internas de la industria y división profesional del trabajo. Diferentes innovaciones La dirección futura es que las entidades exploren y apliquen tecnologías industriales de forma conjunta.

En segundo lugar, los mecanismos institucionales necesarios para la transformación económica

Según las opiniones existentes de la nueva economía institucional, los sujetos racionales del mercado están comprometidos a salvaguardar los derechos de propiedad existentes y perseguir los derechos residuales; El sistema debe proteger la búsqueda razonable de derechos residuales y regular la búsqueda irrazonable. Las empresas son las entidades de mercado más básicas. Las empresas llevan a cabo actividades de producción y operación en el entorno institucional interno y externo, invierten en productos intermedios, factores de producción y productos públicos y obtienen ganancias de ellos. Las variables institucionales afectan la inversión de las empresas en bienes intermedios, factores de producción y bienes públicos desde el nivel empresarial, el nivel del mercado y el nivel nacional, incluida la escala, la estructura y el método de inversión. Los proveedores de sistemas a nivel empresarial, de mercado y nacional son las empresas upstream y downstream, los mercados de factores y las políticas públicas nacionales, respectivamente, mientras que quienes toman las decisiones finales y los beneficiarios en diversos sistemas siguen siendo empresas. Las instituciones en diferentes niveles afectan la eficiencia productiva de las empresas a través de su impacto en los costos de transacción generalizados. La mejora de la ventaja competitiva de una región debe basarse en maximizar los ahorros en los costos de transacción generalizados, para que las instituciones tengan un impacto importante.

Para desempeñar mejor su papel en la promoción de la transformación y modernización industrial, el gobierno debe brindar apoyo en los siguientes cuatro aspectos. Primero, fortalecer la formulación e implementación de estrategias, planes y estándares de desarrollo. No sólo proporciona a la sociedad información completa sobre la transformación y modernización industrial, sino que también orienta a las empresas para que se ajusten y mejoren de forma independiente mediante el fortalecimiento de los estándares de acceso al mercado, como la conservación de energía, la conservación de tierras y agua, el medio ambiente, la tecnología y la seguridad. El segundo es implementar políticas fiscales, tributarias y monetarias diferenciadas. Fortalecer la coordinación de la política fiscal, la política monetaria, la política industrial y la política de precios. Incrementar el apoyo fiscal, tributario y financiero a las industrias fomentadas y que estén en línea con la dirección del ajuste de la estructura industrial. Impondremos impuestos al consumo sobre productos que consumen mucha energía y son muy contaminantes, aceleraremos la reforma del impuesto a los recursos y promoveremos la sustitución de las tasas de protección ambiental por impuestos. El tercero es promover el progreso y la innovación científicos y tecnológicos. Establecer y mejorar sistemas y mecanismos que fomenten la innovación original, la innovación integrada, la introducción, digestión, absorción y reinnovación, y fortalezcan la posición dominante de las empresas en innovación tecnológica. Fortalecer el uso y protección de los derechos de propiedad intelectual y mejorar el mecanismo de incentivo a la innovación tecnológica. Integrar la planificación y los recursos de ciencia y tecnología, y mejorar el mecanismo de apoyo del gobierno para la investigación científica y tecnológica básica, estratégica y de vanguardia. Fortalecer vigorosamente la investigación básica, mejorar las capacidades originales de innovación, acelerar la promoción y aplicación de los logros científicos y tecnológicos y promover la estrecha integración de la ciencia, la tecnología y la economía. El cuarto es profundizar la reforma en el campo de la educación y cultivar diversos tipos de talentos adecuados para la transformación y mejora económica. Acelerar la construcción de un sistema de educación vocacional moderno, profundizar la integración de la industria y la educación, y la cooperación entre escuelas y empresas, y cultivar trabajadores de alta calidad y talentos calificados. En concreto, es necesario establecer los siguientes mecanismos:

1. Sistema de orientación de objetivos

En el proceso de transformación y modernización industrial, la clave para tomar medidas prácticas para mejorar la eficiencia económica es. Para establecer objetivos claros y factibles, configure un mecanismo completo orientado a objetivos. Es necesario lograr un desarrollo económico estable y al mismo tiempo proteger el entorno ecológico y alcanzar nuevos objetivos de desarrollo que combinen beneficios económicos, sociales y ecológicos. La orientación debe basarse en el desarrollo económico sostenible, adherirse a las políticas nacionales básicas de protección ambiental y de recursos, y coordinar el desarrollo económico con la población, el medio ambiente y los recursos.

2. Sistema de promoción del poder administrativo

La actual transformación propuesta del modelo de desarrollo económico aún no ha alcanzado la debida intensidad y continuidad en el apoyo a las políticas, y las distintas regulaciones que se han dictado. La mayoría de ellos no son jurídicamente vinculantes ni autorizados. Las opiniones orientadoras y los avisos normativos por sí solos no pueden lograr la eficiencia del mercado. Es necesario adoptar ciertos medios administrativos e incluso legales para aclarar las responsabilidades de la aplicación de la ley, mejorar las medidas de recompensa y castigo que definen los estándares de efecto de implementación, tener métodos de castigo estrictos para quienes se niegan a cambiar a pesar de repetidas amonestaciones y utilizar medios administrativos. controlar las conductas prohibidas para coordinar y garantizar la coherencia de todas las partes.

3. Sistema de ajuste de intereses

Por un lado, la transformación y modernización industrial pasa de un alto consumo de energía y una producción de gran contaminación a un bajo consumo de energía y producción de contaminación lumínica, lo que significa que debe hacerlo. ser abandonado. Por un lado, se trata de mejorar la eficiencia de las industrias existentes y construir un sistema industrial razonable y eficaz, lo que significa generar ingresos. Este proceso inevitablemente afectará los intereses de muchas partes. Como principal órgano de ajuste de intereses, el gobierno debería construir un sistema de ajuste de intereses que incluya impuestos, finanzas y apalancamiento crediticio. Primero, ajustes fiscales. Es obligatorio establecer un mecanismo fuerte orientado a los impuestos para ahorrar el uso de energía, mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, limitar el uso de productos de alto consumo de energía y frenar el desperdicio y el consumo excesivo de recursos hasta cierto punto. En segundo lugar, el ajuste fiscal. Esto se puede ajustar a través del sistema de subsidio financiero. En tercer lugar, el ajuste crediticio. Cooperar con el departamento financiero para realizar estrictamente una revisión y control crediticio, actualizar constantemente los servicios financieros e innovar productos financieros basados ​​en métodos de desarrollo empresarial y diferencias industriales.

4. Sistema de inspección y evaluación

Entre los obstáculos a la transformación y modernización industrial, la ausencia, la dislocación y el comportamiento irregular de las funciones gubernamentales representan una gran parte. Sólo mejorando y formulando el sistema de inspección y evaluación, eliminando el impulso del gobierno de expandir la inversión y acelerando la transformación de las funciones gubernamentales podremos mejorar la conciencia y la iniciativa de las entidades económicas para acelerar la transformación. Primero, debemos examinar y evaluar la transformación de las funciones gubernamentales y esforzarnos por crear un buen entorno político y legal para la transformación de los métodos de desarrollo económico. En segundo lugar, es necesario revisar y evaluar el papel decisivo del gobierno en las actividades económicas. Si bien insiste en la regulación de la economía por el mercado, el gobierno debe prestar atención a los logros alcanzados y a los logros potenciales a largo plazo, y minimizar los costos y riesgos del desarrollo económico a través del macrocontrol. En tercer lugar, es necesario valorar y evaluar las funciones sociales del gobierno y las funciones sociales de las entidades económicas, cultivar la capacidad de las entidades económicas para transformar los métodos de desarrollo económico, mejorar el nivel de autodisciplina de las entidades económicas, incorporar la transformación de las condiciones económicas. métodos de desarrollo en muchos departamentos relevantes de la sociedad, y descentralizar los derechos de gestión para los cambios en los patrones de desarrollo económico. Al mismo tiempo, los indicadores de evaluación no sólo deben centrarse en la velocidad y la escala del desarrollo, sino también en el modo, la calidad, la estructura y los beneficios del desarrollo. Transformar el modo de desarrollo económico no es sólo un asunto del gobierno, sino también la responsabilidad y obligación de los ciudadanos de todas las organizaciones y grupos sociales.

5. Sistema de inversión en innovación y tecnología

En términos de selección de tecnología para el desarrollo económico, se debe establecer un sistema de aplicación de innovación tecnológica en torno a la protección del medio ambiente y la reducción del consumo de recursos. Al aumentar la inversión en ciencia y tecnología, utilizamos tecnologías avanzadas y nuevas para transformar las industrias tradicionales, promover la optimización y mejora de las estructuras industriales y establecer mecanismos para fomentar la innovación tecnológica, proteger los derechos de propiedad intelectual y cultivar talentos.

6. Establecer un sistema de mercado moderno y sólido.

El primero es un sistema de acceso al mercado justo, abierto y transparente. Sobre la base de la formulación de una lista negativa, todos los tipos de entidades del mercado pueden igualmente entrar en áreas fuera de la lista de conformidad con la ley y mejorar el mecanismo de salida orientado al mercado de supervivencia del más fuerte. El segundo es mejorar el mecanismo mediante el cual el mercado determina los precios. Todo lo que pueda fijar el mercado se dejará en manos del mercado y se promoverán reformas de precios en el agua, el petróleo, el gas natural, la electricidad, el transporte, las telecomunicaciones y otros campos. El tercero es profundizar la reforma del sistema de ciencia y tecnología, mejorar el mecanismo de comercialización de la innovación tecnológica y aprovechar plenamente el papel rector del mercado en la dirección de la investigación y el desarrollo tecnológico, la selección de caminos, los precios de los factores y la asignación de diversos factores de innovación. Cuarto, acelerar la construcción de sistemas de civilización ecológica y desarrollar el mercado de protección ambiental. Implementar el sistema de protección de fuentes, el sistema de compensación de daños y el sistema de investigación de responsabilidad más estrictos, y mejorar la gobernanza ambiental y el sistema de restauración ecológica. Acelerar la reforma de los precios de los recursos naturales y sus productos para reflejar plenamente la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos, los costos de los daños al medio ambiente ecológico y los beneficios de la restauración.

7. Mecanismo de gobernanza legal y justa

Esto implica principalmente la solidez de las leyes y regulaciones, la equidad y la eficacia de su implementación. En comparación con el desarrollo económico, el sistema legal general está rezagado, especialmente las debilidades y omisiones en los vínculos judiciales y la injusticia en algunos campos. Esto no sólo hace que la salud del entorno legal sea preocupante, sino que también restringe directamente la mejora industrial.

8. Promover la construcción de organizaciones industriales razonables.

La base para mejorar la estructura interna de la industria es la racionalización de la estructura organizativa interna de la industria.

Sin una organización industrial razonable, es imposible mejorar la estructura interna de la industria, y mucho menos mejorar y racionalizar la estructura industrial. Una organización industrial razonable favorece la interacción y la complementariedad de las grandes y pequeñas empresas en el proceso de promoción de la innovación y el progreso tecnológico. Supera las deficiencias de las grandes empresas que tienen capacidades innovadoras pero no tienen motivación para innovar, y de las pequeñas empresas que tienen vitalidad innovadora pero. Sin apoyo financiero, es beneficioso para las pequeñas empresas. La innovación empresarial se transforma en productividad real, aprovechando al máximo las ventajas de la innovación de las grandes y medianas empresas. Por tanto, para promover la innovación y el progreso tecnológico, debemos prestar atención a las políticas de organización industrial y promover la racionalización de las organizaciones industriales. Si no existe una organización industrial razonable, el mecanismo de la política industrial será destruido y la respuesta de las empresas distorsionará el efecto de la política, haciendo imposible lograr el objetivo de mejorar la estructura industrial.