La teoría del federalismo de Ostrom.

En el mundo contemporáneo existen más de veinte estados federales. También hay muchos documentos de investigación sobre el tema del federalismo: Estudio comparativo de la experiencia de los países federales en el mundo Investigación de economistas sobre el federalismo fiscal en los sistemas políticos establecidos: En el derecho constitucional, el federalismo y el derecho de los gobiernos centrales y locales Las relaciones son También un tema eterno. Parece que un investigador sólo puede limitarse a los temas anteriores, y es un aspecto relativamente limitado. Sin embargo, si la fundación de la Constitución de los Estados Unidos es el comienzo del sistema político federalista moderno, y si los conceptos de federalismo y gobierno acompañados por la separación de poderes entre el gobierno nacional y los gobiernos estatales y locales se consideran avances creativos en la historia política , entonces hay pocos humanos La práctica política del federalismo creó este sistema. Las imitaciones posteriores del federalismo estadounidense siempre fracasaron. Hay una explicación atractiva para esto: el establecimiento del sistema federal estadounidense estuvo determinado por el entorno y las condiciones específicas de los Estados Unidos en ese momento. Los recién llegados no tenían estos factores decisivos, por lo que cada país debería establecer su propio sistema basado en sus propios. propias circunstancias específicas. Esta es una explicación profunda, pero la base de esta explicación profunda es dudosa. Los propios constitucionalistas estadounidenses no compartían las ideas de estos intérpretes. Más importante aún, esta interpretación hace que la teoría política pierda su relevancia práctica.

¿Desde qué ángulo estudia el federalismo? Esto parecía ser un problema al comienzo del estudio. Si partimos de otra perspectiva, desde la perspectiva de los diseñadores de sistemas políticos y de los constitucionalistas estadounidenses, la pregunta es: como trabajadores de la teoría política, ¿cómo podemos ayudar a las personas a practicar la construcción de sistemas políticos básicos o a llevar a cabo sistemas a nivel constitucional? ; qué ángulo utilizar para cortar, qué herramientas teóricas utilizar para hacerlo. De esta forma se evitan desde el principio explicaciones profundas y la investigación parte de la superficie y la subjetividad de la evaluación y comprensión de las cosas por parte de las personas, pero hay que ver si este método puede sacar conclusiones profundas y objetivas.

El campo político son los asuntos públicos, y una de las principales preocupaciones de la ciencia política es la mejora de todo el orden social. En los asuntos públicos, la gente no sólo plantea exigencias éticas o juicios de valor, sino que también espera lograr el éxito en la práctica. De esta manera, la crítica en el campo político requiere un pensamiento valorativo correcto y un conocimiento exacto, es decir, conocimiento de las conexiones reales entre las cosas. Sin conocimiento real, no hay esperanza de éxito en la práctica real. Combinar la filosofía política, que explora qué es la justicia y presenta argumentos conceptuales sobre su valor, con la política, que persigue el conocimiento exacto posible para los humanos, es un problema que enfrentan los ciudadanos en las sociedades políticas. Este artículo se centra en la cuestión de ¿qué importancia tiene un sistema político conceptualizado como un sistema federal, en el que existen múltiples unidades gubernamentales independientes con jurisdicciones superpuestas y que se enfrentan directamente a ciudadanos individuales, para la elección de un sistema constitucional?

Con las preguntas anteriores, este artículo comienza a adentrarse en los trabajos del profesor Vincent Ostrom. Aunque la investigación del profesor Ostrom sobre el federalismo puede no ser la más profunda desde todas las perspectivas, es importante para responder a las preguntas anteriores e incluso para establecer la teoría rectora de la reforma del sistema político de China.

Vincent Ostrom es el profesor titular de ciencias políticas Arthur Bentley en la Universidad de Indiana, un famoso economista político y un famoso estudioso del federalismo. El trabajo de Ostrom no es un estudio de política comparada sino una investigación y comparación detallada de los sistemas políticos de países conocidos como federalismo. Aunque se basó en la experiencia estadounidense, propuso sistemáticamente el concepto de federalismo y esbozó la filosofía política del federalismo: la teoría de la economía política. Ostrom creía que su principal preocupación era cómo estructurar las instituciones en la sociedad humana para lograr una verdadera autonomía. Los miembros de la sociedad no están gobernados por un estado o gobierno que esté por encima de la sociedad. En otras palabras, cómo formar un orden autónomo sin gobierno humano y si es posible una democracia verdaderamente significativa. Creía que el federalismo era de importancia fundamental en la construcción institucional de una sociedad verdaderamente autónoma.

Tras convertir metodológicamente los ideales de las personas en instituciones, Ostrom intentó combinar la búsqueda de valores con teorías que dilucidaran los procesos sociales. Las razones de esto pueden verse respaldadas por las palabras de Weir y Polman. “La historia del pensamiento político occidental traza el desarrollo y la interpretación de un conjunto de valores: justicia, libertad, igualdad y la inviolabilidad de los derechos privados.

El significado de estos valores ha sido examinado y debatido a lo largo de los siglos, pero igualmente importante es una historia que debate qué estructuras institucionales deben existir para que estos valores se realicen en la práctica y en armonía entre sí. y procedimientos. “A través de esta lente histórica, una teoría social del derecho debería explorar hasta qué punto la tradición jurídica occidental, incluso en su apogeo como Estado-nación, se basaba en la creencia de que más allá de la autoridad política suprema del derecho existía algo llamado sistema jurídico de derecho divino (más tarde conocido como derecho natural y más recientemente como derechos humanos, se analiza en qué medida esta creencia depende de la vitalidad y autonomía de los sistemas jurídicos autónomos de las sociedades internas (ciudades, regiones y ciudades); sindicatos) El dinamismo de la sociedad transnacional (asociaciones empresariales y bancarias internacionales, instituciones e iglesias internacionales). "Este es un tema de larga data en el pensamiento político occidental, especialmente en su teoría constitucional. Entonces, ¿es un problema que también enfrenta la teoría política china contemporánea? Es particularmente importante señalar que, como politólogo, Ossie Aunque Trom explicó principalmente El patrón de orden bajo el federalismo a través de métodos económicos, no reemplazó la filosofía política con la economía. Esta tendencia es obvia entre los economistas de diversas escuelas e incluso la teoría del federalismo de James Buchanan puede integrarse en la teoría constitucional tradicional y enriquecer su contenido. p>

Quizás podamos considerar el federalismo como un principio desarrollado sobre la base existente. El estatus en el gobierno constitucional es como la teoría de la separación de poderes y los controles y contrapesos, pero el federalismo tiene connotaciones más ricas que la teoría de los controles y contrapesos. poder no sólo incluye el significado de las restricciones mutuas entre poderes para prevenir el abuso del poder gubernamental, sino que, más importante aún, revela el significado del poder. Las restricciones no son inconsistentes con una gobernanza efectiva, y no siempre estamos en un estado de conflicto. con valores como la justicia, la democracia y la eficiencia, esta visión es injusta y el concepto de gobernanza policéntrica revela que la burocracia con estructuras de mando jerárquicas no necesariamente tiene que ser la forma en que los humanos persiguen una gobernanza eficiente de los asuntos sociales. La construcción teórica, el control gubernamental y la coordinación de las acciones gubernamentales no son necesariamente contradictorios. Esta es una relación contraintuitiva pero muy posible en el orden social humano basada en las razones anteriores. Creo que sería mejor discutir la base de valores del federalismo en el contexto. del constitucionalismo, por lo que es más amplio llamar a esta teoría federalismo constitucional.

La exploración de normas no puede conducir directamente a un diseño apropiado del sistema, especialmente en situaciones complejas. Incluso las teorías políticas que toman en cuenta bases de valores apropiadas, como la teoría pura de la descentralización, no pueden construir instituciones directamente. Una "teoría pura de la separación de poderes" podría expresarse de la siguiente manera: La clave para el establecimiento y mantenimiento de la libertad política es la división. del gobierno en poderes o partes legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de estos tres poderes tiene funciones gubernamentales correspondientes e identificables, es decir, las funciones legislativa, ejecutiva y judicial deben limitarse al ejercicio de las suyas propias. funciones y no se le permitirá invadir las funciones de otras ramas del gobierno. Además, las personas que componen estas tres ramas del gobierno deben permanecer independientes y distintas, y ningún individuo podrá actuar como miembro de más de. un departamento al mismo tiempo “Aunque esta teoría tiene premisas de valor correctas, no es una teoría de separación de poderes adecuada para el gobierno constitucional. En el libro "Los orígenes del constitucionalismo estadounidense" citado por Ostrom, creo que el autor de este libro ignoró el avance teórico en el conocimiento y la construcción institucional de la Convención Constitucional de 1787. La teoría constitucional tradicional tiene una rica base de valores, pero puede tener deficiencias en la construcción del sistema. Las teorías del gobierno limitado y la separación de poderes tienden a detenerse en principios generales. Frente a la compleja interdependencia grupal moderna, es poco probable que hablemos de un gobierno limitado en el sentido de "no hacer nada", donde el gobierno necesita tomar medidas para proporcionar bienes y servicios públicos inimaginables en épocas anteriores. Necesitamos considerar las condiciones bajo las cuales la provisión de bienes públicos es justa y eficiente. Los principales esfuerzos de Ostrom pueden resumirse en demostrar la importancia de los sistemas de gobierno policéntricos para el constitucionalismo y el gobierno bueno y eficiente de la sociedad humana.

La breve exposición de Ostrom sobre el valor del federalismo se basa en una teoría religiosa particular, la tradición judeocristiana. Puede que esto no sea un problema para él. Por nuestra parte, debemos preguntarnos si la base de valores del federalismo constitucional debe descansar en una teoría religiosa particular, si las leyes formales universalmente correctas de la ética o la regla de oro de la moralidad también son inherentes a nuestra tradición de discurso moral. Una vez que se aclare el concepto, la gente de la tradición china abandonará naturalmente la axiología y los métodos de investigación normativa del historicismo y el positivismo. Creo que es necesario distinguir entre leyes formales universales de investigación normativa y normas que existen en un tiempo y espacio particular.

Después de reflexionar sobre el significado pleno de nuestro lenguaje, estaremos de acuerdo en que las diferentes tradiciones culturales contienen reglas de forma universales que gobiernan la investigación. Como dice Ostrom: "La regla de oro, como principio moral básico, curiosamente carece de contenido moral sustancial. No sirve como una regla concreta sino como un método estandarizado de investigación que permite a las personas disfrutar de la comprensión de los términos de valor". utilizado en la selección de reglas o estándares”

Si creemos que existe una justicia en la mente de los valores humanos que es independiente de cualquier individuo y autoridad, entonces esto niega que el derecho provenga de un solo gobierno. o el positivismo jurídico de la mayoría, es concebible un sistema de gobierno policéntrico. La creencia en la justicia objetiva requiere que el descubrimiento del principio de justicia resida en el diseño institucional de las normas constitucionales, que es la base para el establecimiento del sistema de revisión judicial, y la importancia de la Declaración de Derechos Constitucionales es brindar a las personas una Una manera de explicar y pensar constantemente en un sistema de símbolos de relación humana especial (la otra parte como un fin en lugar de una herramienta). ¿El diseño institucional del federalismo también tiene este significado? La ley formal universal de las reglas de justicia significa que, contrariamente al positivismo jurídico, la consistencia interna requerida entre reglas en diferentes niveles no es al menos la consistencia de un sistema geométrico, es decir, las reglas locales de grupos pequeños pueden derivarse de niveles superiores a través de razonamiento geométrico derivado de reglas jerárquicas. La justicia objetiva mencionada anteriormente no implica un contenido específico. La forma específica del sistema federal se ve afectada por diversos estándares de valores con significados específicos, como democracia, autonomía, igualdad, etc. A medida que cambia el contenido específico del sistema de valores, también cambiará la forma específica del sistema. Sin embargo, el reconocimiento de la independencia y el estatus rector de los valores mismos, independientemente de su contenido específico, ha tenido un profundo impacto en el diseño institucional.

Para nosotros, el trabajo a realizar no es reconocer una norma específica que sea universalmente aplicable en Occidente como un valor universal, sino aclarar si existe una ley formal que sea universalmente cierta para las normas éticas. . Durante algún tiempo, el discurso de valores del historicismo y el relativismo ha oscurecido nuestra visión, bloqueando la conexión entre nuestro lenguaje moral actual y nuestra larga tradición de discurso moral. Por lo tanto, la primera tarea de la teoría institucional china contemporánea puede ser simplemente aclarar conceptos y restaurar nuestras formas tradicionales y correctas de explorar valores, en lugar de establecer apresuradamente normas específicas.

Dado que nuestro mundo humano está moldeado en gran medida por los propios humanos, y dado que vivimos en un mundo compuesto de conceptos, y los humanos pueden usar diferentes conceptos y sistemas conceptuales para dar forma a diferentes realidades, entonces comprender esto y convertirse en un experto en administración pública y estudios humanos es un paso fundamental. Entonces podremos comprender la realidad y ayudar a las personas en la práctica construyendo una teoría conceptual adecuada. Los cambios de paradigma en la forma de pensar pueden cambiar el modelo de orden de la sociedad humana. Diferentes construcciones teóricas tienen diferentes propósitos cognitivo-prácticos. A través de la conceptualización del federalismo constitucional, y al aclarar la forma correcta de investigación normativa y la naturaleza general de la constitución del orden social humano, emerge el propósito teórico y práctico de la construcción de sistemas de investigación normativa, desencadenando así un estudio de cuestiones que aún no se han desarrollado. Todavía apareció en la realidad, pero puede aparecer. Una mayor exploración de la relación de combinación de la sociedad humana puede ayudar a las personas a llevar a cabo innovaciones institucionales para encontrar expresiones realistas de sus valores y resolver los problemas urgentes que enfrenta la humanidad. El primer párrafo de este artículo mencionaba que el enfoque teórico de explicación en profundidad sitúa los valores humanos en la nihilidad y el dogmatismo, conduciendo a una explicación sin sentido y extremadamente problemática de los llamados fenómenos sociales de la sociedad humana. Esto es extremadamente problemático, porque los fenómenos sociales relacionados con este tipo de modo de pensamiento, como objetos de pensamiento, no pueden tener atributos más allá de los reflejados en estos modos de pensamiento. Esto a menudo lleva a los investigadores a diseñar planes de transformación social imposibles y a socavar los valores humanos básicos. o caer en un estado de inacción que hace que la teoría pierda sentido en la práctica.

Aunque Ostrom prestó atención a los fundamentos de valor del federalismo, se basó en una teoría religiosa especial. Su argumento no fue muy sistemático y no estaba relacionado con el constitucionalismo. En términos de conocimiento, se centra más en la aplicación específica de la teoría, que por supuesto no tiene antecedentes chinos. En términos de economía, parece no prestar suficiente atención a las contribuciones de la escuela austriaca (aunque mencionó a Hayek y a Hayek en). un artículo). Así que tal vez cada aspecto del debate de Ostrom deba ser más amplio y profundo. Lo más importante es que para los chinos nuestra tarea no es simplemente copiar el modelo estadounidense, sino encontrar teorías útiles para pensar y resolver problemas.

Nuestra tarea es utilizar conceptos y elementos teóricos relacionados como herramientas ideológicas para pensar profundamente sobre los problemas y evaluar de forma independiente las formas apropiadas de resolver los problemas en la China contemporánea (me refiero a Ostrom en "Teoría política de políticas e instituciones complejas" No. 9 Un párrafo en la página ha sido cambiado).