¿Proceso legislativo americano? ¡urgente! ¡Cuelga 100!
El Congreso de los Estados Unidos es el cuerpo legislativo del gobierno de los Estados Unidos, por lo que el proceso legislativo en los Estados Unidos es en realidad el proceso legislativo del Congreso de los Estados Unidos. El Congreso de los Estados Unidos está dividido en la Cámara de Representantes y el Senado. La Cámara de Representantes tiene 435 miembros, cada uno de los cuales representa un distrito del Congreso y cumple un mandato de dos años. Los escaños en la Cámara de Representantes se calculan en proporción a la población de cada estado. Por ejemplo, California tiene una gran población y muchos distritos, por lo que hay 53 miembros que representan a California en la Cámara de Representantes. Por el contrario, Wyoming, a pesar de su vasto territorio, está escasamente poblado, por lo que todo el estado es un distrito del Congreso con un solo escaño en la Cámara de Representantes. El Senado es diferente. Independientemente del tamaño y la población del estado, cada estado tiene dos senadores, por lo que hay un total de 65.438.000 escaños en el Senado, y cada senador tiene un mandato de 6 años. El proceso legislativo del Congreso de los Estados Unidos es aproximadamente el siguiente:
1. Propuesta legislativa
El proceso legislativo del Congreso de los Estados Unidos comienza con la redacción de la legislación. En Estados Unidos, cualquiera puede redactar leyes, pero sólo los miembros del Congreso pueden presentar formalmente nuevas leyes en el Congreso. Normalmente, los proyectos de ley son redactados por miembros del Congreso y sus asistentes. Estos parlamentarios descubrirán lo que piensan los votantes sobre ciertos temas durante las elecciones en sus distritos electorales y asegurarán a los votantes que, si son elegidos, presentarán en el Congreso un proyecto de ley respaldado por los votantes.
Los senadores y representantes son elegidos para el Congreso por los votantes, y una de sus principales responsabilidades es elaborar leyes. Además, los electores de un parlamentario, ya sean individuos u organizaciones, también pueden enviar proyectos de ley al parlamentario que representa a un electorado local. Al mismo tiempo, el poder ejecutivo de los Estados Unidos, incluido el Presidente de los Estados Unidos y los miembros del Gabinete, también pueden presentar proyectos de ley al Presidente de la Cámara de Representantes o al Presidente del Senado. Esta fuente de legislación se conoce como "comunicación ejecutiva". Según la Constitución de los Estados Unidos, el Presidente de los Estados Unidos debe informar al Congreso sobre el "estado de la nación", razón por la cual el Presidente debe pronunciar un discurso sobre el Estado de la Unión cada año. El presidente suele aprovechar esta oportunidad para presentar proyectos de ley al Congreso. Después de pronunciar el discurso sobre el Estado de la Unión, el presidente presentará formalmente su proyecto de ley a los comités pertinentes del Congreso, y los presidentes de los comités generalmente presentarán inmediatamente sus versiones originales o revisadas al Congreso.
2. Tipos de propuestas
Existen cuatro tipos de propuestas. Las cuatro formas incluyen moción, resolución conjunta, resolución simultánea y resolución simple. En el Senado y la Cámara de Representantes, la mayor parte de la legislación se presenta como un "proyecto de ley". Por ejemplo, entre 2001 y 2002, la Cámara y el Senado presentaron un total de 8.948 proyectos de ley y 178 resoluciones conjuntas. De estos proyectos de ley, 5.767 proyectos de ley y 125 resoluciones conjuntas se presentaron a la Cámara de Representantes. No hay mucha diferencia entre una "resolución conjunta" y un "proyecto de ley". Ambos están sujetos al mismo proceso legislativo, pero los cambios a la Constitución de Estados Unidos deben proponerse en forma de resolución conjunta. Una vez que la resolución sea aprobada por una mayoría de dos tercios de la Cámara de Representantes y el Senado, se enviará directamente al Administrador, quien la enviará a los estados para su aprobación sin necesidad de aprobación presidencial. Una resolución conjunta se convierte en ley como un proyecto de ley.
En cuanto a * * *Las mismas resoluciones y las resoluciones simples se tratan de manera diferente que las mociones o resoluciones conjuntas. Estos dos tipos de propuestas generalmente no tienen nada que ver con la promulgación de leyes estadounidenses, sino más bien con las reglas de procedimiento, funcionamiento y expresión de opiniones de las dos cámaras. Por lo tanto, cuando ambas cámaras aprueban una resolución de este tipo, no se presenta al Presidente para su aprobación.
* * *Esta resolución no tiene carácter vinculante. La resolución * * * propuesta por la Cámara de Representantes será firmada y archivada por la Cámara de Representantes después de que sea aprobada por toda la Cámara. Las resoluciones aprobadas por el Senado se presentarán al Secretario del Senado para su firma y las resoluciones aprobadas por ambas cámaras no se presentarán al Presidente para su adopción. Durante una sesión de la Asamblea Nacional, cualquier miembro del Parlamento puede introducir nueva legislación. Después de que las unidades pertinentes de la Cámara de Representantes reciban la nueva legislación, numerarán el proyecto de ley y luego enviarán las recomendaciones legislativas al comité o subcomité relacionado con la legislación para que los miembros del grupo revisen el proyecto.
3. Comités y Audiencias
Según la Biblioteca del Congreso, quizás el paso más importante en el proceso legislativo de Estados Unidos es la acción del comité. Durante esta etapa, los miembros del comité o sus subcomités considerarán, estudiarán cuidadosamente y debatirán en profundidad el proyecto de ley propuesto. Si la cuestión legislativa es lo suficientemente importante, el comité celebrará audiencias públicas para conocer las opiniones de ambas partes sobre la legislación.
A continuación, los miembros del comité votarán sobre la nueva legislación para decidir qué medidas tomar al respecto. Los miembros del comité pueden modificar la legislación propuesta y luego votarán si aprueban esas enmiendas. Si esta legislación no pasa la etapa del comité, su vida habrá terminado.
4. Toda la cámara vota para coordinar las dos cámaras.
La legislación aprobada por la mayoría de los miembros del comité se envía al pleno de la Cámara, donde todos los miembros pueden considerar, debatir y votar sobre la legislación. La legislación se enviará al Senado para su consideración después de una votación de debido proceso en la Cámara. Si el Senado modifica la legislación de la Cámara, toda la legislación revisada debe devolverse a la Cámara para su consideración. La Cámara y el Senado a veces tienen puntos de vista diferentes sobre el mismo tema, como el reciente proyecto de ley de inmigración que ha sido un tema candente en Estados Unidos.
5. Firmado por el Presidente
Cuando los miembros del comité conferencia lleguen a un acuerdo, la misma versión del proyecto de ley se votará en la Cámara y el Senado respectivamente. Si el proyecto de ley es aprobado por ambas cámaras, se enviará al presidente para que lo firme y se convierta en ley.
Estos cinco pasos son el proceso legislativo básico en Estados Unidos.