Información básica sobre la cuarta sesión del X Congreso Nacional del Pueblo

Agencia de noticias Xinhua, Beijing, 13 de marzo: Informe sobre las opiniones sobre el manejo de proyectos de ley propuestos por los delegados a la cuarta sesión del Décimo Congreso Nacional del Pueblo

El Décimo Congreso Nacional del Pueblo, marzo 13, 2006 Adoptado en la tercera reunión del Presidium de la Cuarta Sesión de la Asamblea Popular Nacional

Sheng Huaren, Secretario General Adjunto de la Cuarta Sesión de la Décima Asamblea Popular Nacional Presidium de la Cuarta Sesión de la Décima Asamblea Popular Nacional:

En la décima En la Cuarta Sesión de la Asamblea Popular Nacional, los diputados, con una actitud altamente responsable hacia el país y el pueblo, y en torno al requisito general de implementar integralmente el Perspectivas científicas sobre el desarrollo y promover el desarrollo integral de la construcción económica socialista, la construcción política, la construcción cultural y la construcción social, cumplir con seriedad las responsabilidades que le confieren la Constitución y la ley y proponer activamente propuestas. Al finalizar el plazo para presentar mociones en la conferencia, había ***1.006 mociones patrocinadas conjuntamente por más de 30 representantes y delegaciones. De ellos, 1.003 proyectos de ley fueron propuestos conjuntamente por representantes y 3 proyectos de ley propuestos por delegaciones. El número de mociones aumentó ligeramente con respecto a las 991 de la reunión anterior.

Los diputados presentan propuestas al Congreso Popular del mismo nivel de conformidad con la ley, lo cual es una forma importante para que los representantes cumplan con sus deberes y ejerzan sus poderes. El Documento No. 9 emitido por el Comité Central del Partido en mayo del año pasado establece requisitos claros para mejorar el trabajo de las propuestas de los diputados y mejorar la calidad de las propuestas y el manejo de las mismas. En consecuencia, la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo formuló las "Medidas para la tramitación de los proyectos de ley de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo", que regulan específicamente el alcance y las condiciones de los proyectos de ley de los diputados, así como los procedimientos para su presentación y tramitación de proyectos de ley y fortalece el trabajo de atención a las propuestas de los diputados. En esta reunión, los representantes prestaron más atención que antes a proponer mociones y la calidad de las mociones mejoró significativamente. El proyecto de ley básicamente cumple con los requisitos de una causa de acción clara y un plan específico, y va acompañado de las explicaciones necesarias. De los 1.003 casos judiciales, 541 proporcionaron proyectos de textos legales, lo que representa el 53,9% del total. Para poder presentar propuestas prácticas que sirvan a la situación general, reflejen la opinión pública y sean prácticas, los representantes llevaron a cabo investigaciones de base e investigaciones en profundidad antes de la reunión y se prepararon cuidadosamente para la formación de propuestas. Entre las mociones propuestas, 256 fueron formadas por representantes a través de encuestas especiales e inspecciones centralizadas, representando el 25,5% del total de mociones, 448 mociones fueron formadas a través de discusiones, visitas, solicitud de opiniones, etc., representando el 44,5% de las mociones; número total de mociones; otras mociones fueron principalmente Los representantes las presentaron basándose en su propio trabajo y resumiendo su experiencia práctica. En la agenda de esta conferencia se dispuso especialmente medio día para que delegaciones y representantes discutieran y propusieran propuestas. De esta manera, los diputados discuten juntos, reúnen conocimientos, los diputados principales y los adjuntos aumentan los intercambios y mejoran el conocimiento político, de modo que la moción propuesta tiene una fuerte base de pertinencia, practicidad y opinión pública.

La mayoría de los proyectos de ley representativos propuestos esta vez son proyectos de ley legales. Según el análisis del proceso y la naturaleza del trabajo legislativo, en el plan legislativo quinquenal del Comité Permanente y en el plan legislativo de 2006 se han incluido 436 artículos legislativos, lo que representa el 43,3% del número total de proyectos de ley. Algunos de estos proyectos de ley están siendo revisados ​​o redactados, y otros se están preparando para su investigación y redacción. Los representantes propusieron el texto de los proyectos de ley y solicitaron al Comité Permanente que absorbiera el contenido de sus proyectos de texto al redactar y revisar estos proyectos de ley. Entre los otros 567 casos legales, 270 propusieron modificar leyes existentes, lo que representa el 26,8% del número total de proyectos de ley; 297 propusieron promulgar leyes, lo que representa el 29,5% del número total de proyectos de ley. Divididos según los siete departamentos jurídicos del sistema jurídico socialista con características chinas, según el número de proyectos de ley presentados por los representantes, el orden es: (1) 333 casos pertenecen a la categoría de derecho administrativo, lo que representa el 33,1 del total de proyectos de ley. Por ejemplo, centrándose en mejorar las capacidades de innovación independiente y construir un país innovador, se propone formular o modificar la Ley de Progreso Científico y Tecnológico, la Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos, la Ley de Promoción de la Innovación Independiente, etc.; centrándose en cuestiones importantes como el desarrollo prioritario de la educación, se propone formular o modificar la Ley de Educación y la Ley de Educación Obligatoria, la Ley de Garantía de Inversiones en Educación, etc. (2) Hay 202 casos pertenecientes a la categoría de derecho económico, lo que representa el 20,1 del número total de proyectos de ley.

Por ejemplo, centrándose en la importante tarea histórica de construir un nuevo campo socialista, se propone formular o modificar la Ley de organización económica de cooperativas de agricultores, la Ley de insumos agrícolas, la Ley de promoción de la conservación del agua en las tierras agrícolas, la Ley de promoción de la tecnología agrícola, etc. ., con el fin de apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y promover el desarrollo económico y social rural Proporcionar protección legal centrándose en la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, y proponga formular o modificar la Ley de Conservación de Energía. Ley de Energía, Ley de Electricidad, Ley de Ordenación del Territorio y Ley de Economía Circular, etc. (3) 127 casos pertenecen a la categoría de derecho social, lo que representa el 12,6 del total de proyectos de ley. Por ejemplo, centrándose en temas de interés social como la seguridad y asistencia social, y la protección de grupos especiales, se propone formular o modificar leyes laborales, leyes sobre contratos laborales, leyes de seguridad social, etc., para garantizar legalmente la construcción de un sociedad armoniosa. (4) 117 leyes relacionadas con la Constitución, lo que representa el 11,6 del total de proyectos de ley. Por ejemplo, centrándose en promover la reforma judicial y fortalecer la construcción del equipo judicial, se propone modificar la Ley Orgánica de los Tribunales Populares, la Ley Orgánica de la Fiscalía Popular, la Ley de Jueces y la Ley de Fiscales, a fin de construir un equipo de jueces y fiscales con justicia justa y aplicación de la ley justa. (5) 99 casos pertenecen a las categorías de derecho procesal contencioso y no contencioso, lo que representa el 9,8 del número total de mociones. Por ejemplo, se propone modificar la Ley de Procedimiento Penal, la Ley de Procedimiento Civil y la Ley de Procedimiento Administrativo para mejorar el sistema de litigios y salvaguardar mejor la equidad judicial. (6) 74 asuntos pertenecen a la categoría de derecho civil y derecho comercial, lo que representa el 7,4 del número total de mociones. Por ejemplo, se propone formular o modificar la ley de protección de la propiedad intelectual, la ley de derechos de autor, etc. para aumentar la intensidad de la protección de la propiedad intelectual. (7) 51 casos pertenecen a la categoría de derecho penal, lo que representa el 5,1 del número total de proyectos de ley. Por ejemplo, se propone modificar y mejorar las disposiciones pertinentes del derecho penal, fortalecer la prevención y el castigo de actos delictivos y mantener la estabilidad social. Además, hay tres proyectos de ley que son asuntos que deben ser decididos por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional.

Durante la reunión, la secretaría de la conferencia estableció un grupo de proyecto de ley compuesto conjuntamente por la Oficina General del Comité Permanente, los comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo y varias delegaciones. analizados uno por uno. La secretaría de la conferencia cree que entre los proyectos de ley recibidos en esta reunión, no hay proyectos de ley que deban incluirse en esta conferencia para su consideración. Recomendamos que estos proyectos de ley se presenten a los comités especiales pertinentes para su revisión de acuerdo con la división de responsabilidades de los comités especiales. Entre ellos, 296 fueron revisados ​​por el Comité de Finanzas y Economía, 283 por el Comité de Derecho, 160 por el Comité de Asuntos Internos y Justicia, 136 por el Comité de Educación, Ciencia, Cultura y Salud, 78 por el Comité de Protección de Recursos y Medio Ambiente, y el Comité de Agricultura y Asuntos Rurales examinó 50 casos y el Comité de Asuntos Exteriores examinó 3 casos. Después de la deliberación, cada comité especial pertinente presentará un informe sobre los resultados de la deliberación de la moción de los diputados al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de conformidad con la ley. Después de consultas, los comités especiales llegaron a un acuerdo. Dijeron que comenzarían a trabajar lo antes posible después de la aprobación del Presidium.

La secretaría de la conferencia y los comités especiales pertinentes acordaron que las propuestas propuestas por los representantes en esta reunión fueron presentadas después de una investigación profunda y una reflexión profunda, con gran esfuerzo y sabiduría colectiva. Tratar con cuidado las mociones de los diputados es un requisito inevitable para respetar los derechos de los diputados, apoyarlos en el desempeño de sus funciones y desempeñar plenamente su papel. Es una gran responsabilidad para nosotros. Después del congreso del año pasado, se lograron buenos resultados en la mejora del manejo de las mociones de los diputados, el presidente Wu Bangguo ya informó al congreso en el informe de trabajo del Comité Permanente. Este año debemos seguir mejorando sobre la base del trabajo del año pasado y debemos manejar cada moción representativa con seriedad y responsabilidad. Primero, cuando cada comité especial relevante esté revisando las mociones de los representantes, debe invitar a los representantes que propusieron la moción, principalmente representantes destacados, a asistir a la reunión, fortalecer la comunicación con los representantes y escuchar plenamente sus opiniones. Todos los proyectos de ley a adoptar deben incorporarse al plan legislativo. Si los proyectos de ley no pueden adoptarse en el momento, se debe explicar la situación a los representantes para obtener su comprensión y apoyo. En segundo lugar, después de que los proyectos de ley de los representantes se incluyan en el plan legislativo, se debe invitar a los representantes relevantes a participar en el proceso de investigación y redacción, y el contenido del texto de los proyectos de ley relevantes propuestos por los representantes y las opiniones expresadas durante la investigación deben ser absorbidos en el proyecto de ley como tal. tanto como sea posible. En tercer lugar, cuando el Comité Permanente esté revisando proyectos de ley, se debe invitar a los representantes que propusieron proyectos de ley relevantes a asistir a la reunión y participar en las deliberaciones para mejorar la calidad y eficiencia de la legislación. En la quinta sesión de la X Asamblea Popular Nacional, que se celebrará el próximo año, se presentará un informe a todos los diputados sobre los resultados de la deliberación y la tramitación de los proyectos de ley de los diputados.