La gestión de las pequeñas minas de carbón por parte del gobierno de Estados Unidos
(1) Administrar de acuerdo con la ley y tratar a todos por igual. Las principales leyes relacionadas con la producción de carbón en los Estados Unidos incluyen: Enmiendas a la Ley Federal de Arrendamiento de Carbón (1976), Ley de Recuperación y Control de Minería a Superficie (1977), Ley Federal de Seguridad y Atención Médica en la Minería (1977) y Ley de Capacitación y Desarrollo de Mano de Obra ( 1977) Estas leyes juegan un papel decisivo en el mantenimiento de la competencia leal, el uso eficiente de los recursos, la mejora de las condiciones de seguridad y la protección del medio ambiente ecológico. El gobierno administra las operaciones de acuerdo con la ley y trata a las minas de carbón por igual, independientemente de su tamaño.
(2) Abrir minas de carbón con responsabilidades claras. La Oficina de Gestión de Tierras del Departamento del Interior de Estados Unidos es responsable de arrendar recursos de carbón de propiedad federal, y la Oficina de Estudios Geológicos y Gestión de Minerales fija los precios de mercado para las reservas de carbón. Cualquiera que explote una mina de carbón debe obtener primero derechos mineros. Los derechos mineros están sujetos a licitación pública y subasta de acuerdo con los procedimientos legales. Los postores deben presentar un informe de impacto ambiental que detalle los planes mineros, ambientales y de seguridad. Según disposiciones legales, el público participa en todo el proceso desde la solicitud del proyecto hasta la aprobación de la licencia comercial. La Oficina de Minería a Cielo Abierto es responsable de aprobar los proyectos de construcción de minas de carbón (minas a cielo abierto y minas) y expedir licencias de exploración de carbón y licencias de operación de minas de carbón. Este mecanismo de competencia abierto, justo e imparcial, junto con disposiciones claras sobre las obligaciones de los mineros según las leyes y reglamentos de seguridad, ha creado las condiciones para garantizar la seguridad de la producción y la utilización efectiva de los recursos desde que se abrió la mina de carbón. Además, Estados Unidos también impone requisitos de calificación muy altos para los administradores de minas. Los administradores de minas de carbón deben tener un título universitario de 4 años y 5 años de experiencia en gestión (3 años bajo tierra) y ser recomendados por 10 personas. Después de aprobar el examen, se emitirá un certificado de calificación.
(3) Servicios de información para orientar la inversión. La Administración de Información Energética del Departamento de Energía de EE. UU. es la agencia gubernamental de información energética más grande, tecnológicamente avanzada y más completa del mundo. Su función principal es brindar servicios de información sobre recursos energéticos, producción, demanda, tecnología y economía. La información sobre la producción, la demanda, las tendencias de los precios y las previsiones a largo plazo del carbón desempeñan un papel importante a la hora de orientar las decisiones de inversión en las pequeñas minas de carbón.
(4) Garantía de contrato y producción y ventas estables. Las leyes y regulaciones estadounidenses promueven una sana competencia y cooperación entre minas de carbón grandes y pequeñas y entre minas de carbón y compañías eléctricas, lo cual es muy importante para la supervivencia y el desarrollo de las pequeñas minas de carbón. El carbón en bruto producido por muchas minas pequeñas es comprado por grandes empresas carboníferas cercanas según contratos, transportado en camiones a las plantas de preparación de carbón de las grandes minas, donde se lava y se vende. Las grandes empresas carboníferas también proporcionan orientación técnica a las pequeñas minas de carbón. Algunas compañías eléctricas, como las centrales térmicas afiliadas a la estatal Tennessee Valley Authority (TVA), han firmado contratos de suministro de carbón a largo plazo con pequeñas minas de carbón. Esto ayudará a garantizar una producción estable de las pequeñas minas y a suministrar carbón de acuerdo con la calidad requerida por los usuarios.
(5) Supervisión de seguridad y aplicación estricta de la ley. La primera ley de seguridad minera en los Estados Unidos se promulgó en 1891 y ha sido revisada o revisada muchas veces desde entonces. Después de cada accidente importante, la opinión pública insta al Congreso a modificarlo o revisarlo. 1968 165438+El 20 de octubre se produjo una explosión de gas en la mina de carbón de Kangsuer, que mató a 78 personas. En 1969, se promulgó la nueva Ley de Seguridad y Salud en las Minas de Carbón, que estipula los estándares de seguridad y salud más estrictos del mundo. Por ejemplo, el contenido de polvo de carbón en el aire subterráneo no debe exceder los 2 mg/m3. Desde entonces, la ley ha sido revisada significativamente. En junio de 1977, se promulgó la Ley Federal de Atención de Salud y Seguridad Minera, que amplió la autoridad de la Administración Federal de Atención de Salud y Seguridad Minera (MSHA). Los mineros participaron directamente en la supervisión de la seguridad, fortalecieron la investigación, el desarrollo y la capacitación, y aumentaron las sanciones por. violaciones. intensidad. MSHA es una agencia de cumplimiento independiente dependiente del Departamento de Trabajo. En 2000, había 610 inspectores de seguridad en las minas de carbón y el presupuesto de inspección de las minas de carbón era de 111 millones de dólares. Los inspectores de seguridad tienen el poder de ordenar el cierre de la mina. Los inspectores de seguridad en las minas de carbón de varias regiones implementan un sistema de rotación cada dos años. Los inspectores locales no pueden participar en la investigación de accidentes graves en los que mueren más de tres personas a la vez. La Ley Federal de Seguridad y Salud Minera exige que cada mina sea inspeccionada cuatro veces al año. Los mineros participan directamente en la supervisión de la seguridad de las minas de carbón y tienen derecho a denunciar y rechazar operaciones ilegales. Los inspectores de seguridad de las minas de carbón deben estar acompañados por un minero cuando visitan una inspección en el sitio; los mineros tienen derecho a solicitar una inspección cuando creen que existe un comportamiento peligroso o ilegal, y las minas subterráneas tienen un número de teléfono directo para llamar a MSHA. La implementación de la Ley Federal de Seguridad y Salud Minera encontró inicialmente resistencia por parte de los mineros del carbón, quienes creían que las regulaciones eran demasiado estrictas.
No fue hasta finales de la década de 1980 que las minas de carbón vieron gradualmente los beneficios de la implementación de esta ley y su conciencia sobre la seguridad mejoró enormemente.
(6) Cierra la mina y elimina los peligros ocultos. Después de que se promulgara la Ley de Seguridad y Salud en las Minas de Carbón de 1969, se cerraron más de 2.000 pequeñas minas de carbón porque no cumplían con las normas de seguridad estipuladas en la nueva ley. Las minas que continúan produciendo utilizan más mano de obra y horas de trabajo en ventilación, prevención de polvo, protección contra explosiones, soporte, etc., lo que resulta en una fuerte disminución en la eficiencia general de las minas de mi país, de 1.319 toneladas/trabajo en 1969 a 718 toneladas/trabajo. trabajo en 1977. Por otra parte, la aplicación de la nueva ley ha reducido considerablemente las víctimas y las enfermedades profesionales. El número de muertes por accidentes disminuyó de 260 en 1970 a 105 en 1978; las pérdidas económicas causadas por incendios y explosiones disminuyeron de 41.500 millones de dólares estadounidenses en. 1960 ~ 1963 a 1971 ~ 1974 de 17.800 millones de dólares. Las enmiendas a la Ley de Limpieza del Aire de 1990 exigieron que las emisiones nacionales de SO2 se redujeran entre 2000 y 1980. La implementación de esta ley obligó al cierre de muchas minas de carbón que producían carbón con alto contenido de azufre en la región oriental, y se estima que al menos 215.000 mineros del carbón (aproximadamente 1/6 del número total de trabajadores) perdieron sus empleos. El gobierno federal asignó 2.654,38+500 millones de dólares para volver a capacitar a los mineros que perdieron sus empleos debido al cierre de minas de carbón.
(7) Fuertes multas y elevadas indemnizaciones. Según lo dispuesto en la Ley Federal de Seguridad y Salud Minera, los propietarios de minas que violen intencionalmente la ley pueden ser multados con hasta 50.000 dólares estadounidenses o penas de prisión por un año, los responsables de violaciones graves o que causen víctimas pueden recibir una multa de 250.000 dólares estadounidenses y la empresa con EE.UU. Multa de 500.000 dólares respectivamente. En febrero de 1992, se produjo una explosión de gas en una mina de carbón de Nanshan Coal Company, que mató a 8 personas. La investigación confirmó que se trató de un accidente con responsabilidad, la empresa fue multada con dos millones de dólares y el principal responsable fue declarado penalmente responsable. Además, Estados Unidos proporciona subsidios mediante impuestos a los pacientes con neumoconiosis de las minas de carbón. El precio del carbón es de 1,21 dólares EE.UU. por tonelada en las minas y de 0,61 dólares EE.UU. por tonelada en las minas a cielo abierto. Estos ingresos se utilizan para establecer el Fondo Fiduciario de Discapacidad por Enfermedad Pulmonar Negra para proporcionar fondos para pacientes con neumoconiosis de $654,38 millones a $654,38 millones+ por año, un promedio de $654,38 millones+ por persona.
(8) Formación obligatoria, financiada por el gobierno. La ley prevé una formación obligatoria en materia de seguridad para los mineros. En Estados Unidos, el 85% de los accidentes en las minas de carbón son causados por "comportamientos inseguros" de los empleados, y la tasa de mortalidad por accidentes en las minas pequeñas es mucho mayor que en las grandes. De acuerdo con las disposiciones de la Ley Federal de Protección de la Salud y Seguridad Minera, el gobierno federal asigna 654,38 millones de dólares anuales para apoyar la capacitación en seguridad en las pequeñas minas de carbón. Los nuevos trabajadores deben recibir no menos de 40 horas de capacitación antes de ingresar a la mina y deben recibir capacitación nuevamente cuando cambian de trabajo. La capacitación en seguridad para mineros es gratuita.
(9) Confía en la tecnología para garantizar la seguridad. Según la Ley federal de salud y seguridad minera, el gobierno federal asigna 60 millones de dólares anualmente a la investigación y el desarrollo de tecnologías de seguridad minera. En la actualidad, los sistemas multifuncionales de monitoreo por computadora del entorno subterráneo se han utilizado ampliamente en las minas de carbón. Algunos fabricantes de maquinaria para la minería del carbón diseñan y fabrican específicamente equipos de eliminación de polvo, prevención y extinción de incendios y dispositivos de monitoreo de gases en el aire para pequeñas minas de carbón. El grado de mecanización de la minería del carbón en las pequeñas minas de carbón de Estados Unidos supera el 95%, con pocos empleados y bajas bajas por accidentes.
(10) Proteger el medio ambiente y pagar una compensación primero. Según la Ley de Restauración y Control de la Minería a Cielo Abierto, las superficies dañadas por la minería a cielo abierto y las operaciones mineras deben restaurarse a su apariencia original y replantarse. Con el fin de garantizar la restauración de la planificación agrícola.