Informe de investigación sobre la participación de las fuerzas sociales en los centros penitenciarios comunitarios
Con el fin de implementar el espíritu de la Sexta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC y promover la construcción de un equipo de trabajadores sociales de tiempo completo, a finales de mayo, de acuerdo con el espíritu de la notificación de la Oficina de Investigación de Políticas del Comité Provincial del Partido y el Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido, nuestro departamento formó un equipo de investigación, emitió documentos relevantes, distribuyó cuestionarios y desplegó las oficinas judiciales de varios distritos y ciudades y condados piloto de corrección comunitaria (ciudades, distritos) para realizar investigaciones. A mediados y finales de junio, el equipo de investigación celebró seis simposios en la ciudad de Changle, el condado de Lianjiang, la ciudad de Fuqing, el distrito de Huli, el distrito de Tongan y el distrito de Siming. En el simposio participaron los jefes de 7 oficinas judiciales de base, 24 directores de oficinas judiciales de base y casi 40 trabajadores sociales de tiempo completo. * * * discutieron y estudiaron la construcción de un equipo de trabajadores sociales de tiempo completo y elaboraron un informe de investigación.
1. Situación básica del equipo de trabajadores sociales de tiempo completo
En noviembre de 2015, con la anuencia de los dirigentes del Comité Provincial del Partido, bajo el liderazgo de la Asamblea Política y El Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Provincial del Partido en los distritos de Siming, Fengze y Meile lanzó el primer lote de proyectos piloto de corrección comunitaria. En noviembre de 2011, el Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos del Comité Provincial del Partido identificó 20 condados (ciudades y distritos), incluido el distrito de Gulou de la ciudad de Fuzhou, como el segundo grupo de unidades piloto de corrección comunitaria que ampliaron activamente el alcance del programa. piloto y aprobó 12 condados (ciudades y distritos) para llevar a cabo trabajos piloto. Hay 35 condados (ciudades, distritos) de la provincia que llevan a cabo trabajos piloto de corrección comunitaria. Cuando se amplió el segundo lote de proyectos piloto, nuestra provincia requirió claramente que cada oficina judicial estuviera equipada con un trabajador social de tiempo completo, y que las oficinas judiciales con más de 50 sujetos penitenciarios comunitarios estuvieran equipadas con dos trabajadores sociales de tiempo completo para prestar servicios. como fuerzas auxiliares de la oficina judicial para ayudar en el trabajo correccional comunitario. Los condados (ciudades, distritos) de Xiamen, Fuzhou, Quanzhou y otros lugares han formulado regulaciones pertinentes para la contratación de trabajadores sociales a tiempo completo en función de las necesidades laborales reales. Otros condados piloto (ciudades, distritos) también están contratando gradualmente trabajadores sociales, o están intentando activamente contratar trabajadores sociales según sea necesario. En agosto de 2009, los dos departamentos provinciales remitieron los "Dictamenes de Implementación del Departamento Provincial de Justicia sobre el Fortalecimiento de la Construcción de Oficinas Judiciales en la Provincia", que claramente exigían la contratación de trabajadores sociales penitenciarios comunitarios y mediadores populares a tiempo completo. para enriquecer las oficinas judiciales y participar en correcciones comunitarias, mediación de personas y reasentamiento, se incluirán en el alcance los subsidios laborales fijos para trabajadores de correcciones comunitarias a tiempo completo que ayudan a los voluntarios sociales de tiempo completo; de seguridad financiera. Actualmente, hay 417 trabajadores sociales a tiempo completo en la provincia, incluidos 289 en Fuzhou, 55 en Xiamen, 10 en Putian, 14 en Quanzhou, 3 en Zhangzhou, 210 en Longyan, 12 en Sanming y 10 en Ningde. Entre los 35 condados (ciudades y distritos) piloto de nuestra provincia, 23 condados (ciudades y distritos) han contratado trabajadores sociales a tiempo completo, lo que representa el 67% de las 384 oficinas judiciales piloto, 280 están equipadas con trabajadores sociales a tiempo completo; , representando el 72%. Los trabajadores sociales a tiempo completo representan 40 de los 1.049 miembros del personal de las oficinas judiciales piloto de corrección comunitaria y representan 1,08 de los 384 miembros del personal de las oficinas judiciales piloto de corrección comunitaria. Son una importante fuerza auxiliar en la ejecución de sentencias no privativas de la libertad por parte de oficinas judiciales de base.
Para formar un equipo de alta calidad de trabajadores sociales a tiempo completo, varias regiones tienen las correspondientes condiciones de contratación, que generalmente muestran las siguientes características: En primer lugar, son jóvenes. Entre los 417 trabajadores sociales a tiempo completo de la provincia, 45 tienen menos de 25 años y 44 tienen menos de 35 años. Un gran número de jóvenes han ingresado a los departamentos de administración judicial de base, añadiendo sangre nueva al trabajo en equipo de las oficinas judiciales de base. En segundo lugar, altas calificaciones académicas.
Actualmente hay 417 trabajadores sociales a tiempo completo en la provincia, incluidos 174 con título universitario, lo que representa 42, y 240 con título de licenciatura, lo que representa 58. La formación académica del personal de las oficinas judiciales de base u otro personal contratado es generalmente un título universitario en el trabajo o inferior, mientras que la mayoría de los trabajadores sociales de tiempo completo han recibido educación superior y tienen ventajas académicas obvias. El tercero es un fuerte profesionalismo. Entre los trabajadores sociales a tiempo completo, 153 tienen títulos de abogado, lo que representa más del 37%. Las 264 personas restantes también tienen experiencia profesional en psicología, sociología, educación, etc. , y tienen buenas cualidades profesionales multidisciplinarias e interdisciplinarias, y se han mejorado aún más las capacidades profesionales de las oficinas judiciales de base. El cuarto es de buena calidad. La mayoría de las personas de todo el país han pasado estrictas entrevistas escritas y tienen buen carácter y sólidas habilidades de escritura y expresión oral. Casi la mitad de ellos también han obtenido calificaciones en los exámenes nacionales de lengua extranjera y de manejo de computadoras, tienen una rápida adaptabilidad al trabajo y una buena calidad general.
En segundo lugar, el papel de los trabajadores sociales de tiempo completo en los correccionales comunitarios
A finales de junio de 2010, 35 unidades piloto en la provincia habían recibido un total de 9.765 presos comunitarios. Incluyendo a los que habían salido de prisión, 3.091 personas han sido corregidas, 6.674 están siendo corregidas, 5 son reincidentes y la tasa de reincidencia es sólo del 0,05. El trabajo piloto de corrección comunitaria en nuestra provincia es en general bueno, estable, eficaz y cumple con los requisitos. Los cuadros de base y las masas tienen una actitud más racional y tolerante hacia los presos comunitarios, lo que inicialmente demuestra el papel de las correccionales comunitarias en la promoción de la reforma de los criminales y el mantenimiento de la armonía y la estabilidad social. A través de la investigación, nos dimos cuenta plenamente de que los logros del trabajo piloto de corrección comunitaria son inseparables del trabajo de los trabajadores sociales de tiempo completo. Sus funciones se reflejan principalmente en los siguientes cuatro aspectos:
(1) Aliviar las deficiencias de la corrección judicial. La oficina judicial es el principal organismo y plataforma para implementar el trabajo penitenciario comunitario. Responsable de la mediación de personas, investigación y mediación de conflictos y disputas, reasentamiento y educación de personas liberadas, correcciones comunitarias, publicidad y educación legal, gobernanza basada en la ley, asistencia legal, etc. Hay 1.101 oficinas judiciales en la provincia, y 2.285 oficinas judiciales especialmente preparadas para asuntos políticos y jurídicos, con 1.891 personas empleadas y menos de 1,7 personas. Durante el proceso piloto de corrección comunitaria, hubo muchos problemas, como personal insuficiente, fuerza correccional débil y dificultades en la expansión del trabajo. Después de agregar la función de corrección comunitaria, la contradicción de pocas personas y muchas cosas se vuelve más prominente. Según las estadísticas, actualmente hay 6.674 presos comunitarios que reciben correccionales, y 384 oficinas judiciales piloto aceptan un promedio de 17 sujetos correccionales comunitarios, siendo el mayor número casi un centenar. Cuando no se han implementado todas las medidas de salvaguardia, es difícil completar la tarea dependiendo de uno o dos auxiliares judiciales para educar, corregir, supervisar y gestionar a los presos de la comunidad. Los trabajadores sociales a tiempo completo son un intento de resolver la escasez de personal a través de canales sociales en el piloto de corrección comunitaria de la administración judicial de base. Desde un punto de vista práctico, la adopción de la forma en que el gobierno compra servicios públicos y equipa las oficinas judiciales de base con trabajadores sociales de tiempo completo ha aliviado inicialmente el problema del poder penitenciario insuficiente en las oficinas judiciales, ha acumulado experiencia y ha sentado las bases para la comunidad judicial de la provincia. trabajo de corrección.
(2) Características adecuadas para el trabajo correccional comunitario. Seguir las leyes sociales, utilizar métodos de trabajo social, integrar recursos sociales y organizar fuerzas sociales para educar y reformar los cinco tipos de delincuentes son las diferencias importantes entre las correccionales comunitarias y las correccionales penitenciarias. Desde el lanzamiento del trabajo piloto de corrección comunitaria en nuestra provincia, hemos estado explorando activamente la integración de los departamentos administrativos judiciales y otras fuerzas sociales, otorgando gran importancia a atraer trabajadores sociales de tiempo completo para participar en el trabajo de corrección comunitaria y compensar la falta de talentos y experiencia profesionales. En la encuesta encontramos que los trabajadores sociales de tiempo completo generalmente están localizados. Hay 379 personas, lo que representa el 91%, cuyo registro familiar pertenece al condado (ciudad, distrito). Según las políticas vigentes, los presos comunitarios se basan principalmente en la corrección del registro de hogares y se encuentran básicamente dispersos en ciudades y aldeas. Los trabajadores sociales locales de tiempo completo están familiarizados con las condiciones sociales y la opinión pública, comprenden las costumbres y hábitos, reciben apoyo y ayuda de familiares, parientes y amigos en su trabajo, aprovechan al máximo sus propias ventajas, movilizan fuerzas sociales para participar y hacen un buen trabajo en la educación, corrección, supervisión, gestión y asistencia de los presos en la comunidad, de acuerdo con las características y requisitos de la corrección de la comunidad.
(3) Promover la normalización de las penas no privativas de libertad. La corrección comunitaria es una actividad de ejecución de penas no privativas de libertad con fuerte legalidad, normativa y seriedad. A largo plazo, se necesitan instituciones especializadas, equipos profesionales y conocimientos especializados. Los trabajadores sociales de tiempo completo generalmente tienen educación superior, buena formación en derecho, educación y psicología, y una sólida conciencia jurídica y normativa.
Como parte importante de los trabajadores sociales, se especializan en el trabajo correccional comunitario y pueden aprovechar al máximo sus ventajas profesionales para ayudar a las oficinas judiciales de base a comprender mejor las características y reglas de trabajo de la corrección comunitaria, mejorar el nivel de profesionalización y estandarización de la corrección comunitaria. y promover aún más la aplicación de la ley basada en la ley, justa, honesta y civilizada en las oficinas judiciales de base.
(4) Mejorar la estructura de personal de las oficinas judiciales de base. Hay 384 asistentes judiciales en las 384 oficinas judiciales piloto, 272 de los cuales tienen más de 35 años, todos con título universitario o inferior. En general son solteros, de mayor edad y con niveles educativos más bajos. Actualmente, más del 80% de los trabajadores sociales a tiempo completo se contratan de forma abierta. Valoran las oportunidades laborales, trabajan duro, aman su trabajo, obedecen órdenes, respetan el sistema, trabajan duro y logran resultados notables. 37 trabajadores sociales de tiempo completo fueron elogiados de diversas maneras. En particular, puede utilizar el conocimiento teórico y profesional que ha aprendido, combinado con la práctica de correcciones comunitarias, para aprender con una mente abierta, explorar activamente y mejorar sus habilidades. En toda la provincia, 403 trabajadores sociales han participado en varios cursos de formación correccional comunitaria, dominaron los procesos básicos y los vínculos laborales de la corrección comunitaria y acumularon experiencia práctica en el trabajo de base en oficinas judiciales. Durante la encuesta, las oficinas judiciales generalmente informaron que los trabajadores sociales de tiempo completo son flexibles en el pensamiento, claros en el pensamiento, rápidos para aceptar nuevos conocimientos, rápidos para asumir roles laborales y buenos para completar tareas de forma independiente. Con la condición de que el país no pueda aumentar significativamente el número de especialistas políticos y jurídicos en el corto plazo, los trabajadores sociales de tiempo completo son una fuerza auxiliar indispensable para que las oficinas judiciales de base lleven a cabo el trabajo correccional comunitario.
Tres. Sugerencias para fortalecer el trabajo en equipo de los trabajadores sociales de tiempo completo
Los trabajadores sociales de tiempo completo son un trabajo tentativo y exploratorio en el trabajo piloto de corrección comunitaria en nuestra provincia. A juzgar por algunos condados piloto (ciudades, distritos), no se puede subestimar su papel. Durante la encuesta también descubrimos algunas dificultades y problemas que deben resolverse con urgencia.
(1) Reforzar la publicidad y sensibilizar. El trabajo piloto de corrección comunitaria se lleva a cabo desde hace poco tiempo en nuestra provincia y su alcance se limita a 35 condados (ciudades, distritos). Es algo nuevo y la conciencia y la conciencia social no son lo suficientemente altas. ¿Todas las clases sociales y los líderes de partidos y gobiernos de base todavía tienen una comprensión vaga de los trabajadores sociales de tiempo completo? ¿Asistente social? Como profesión, el entendimiento no está del todo claro. ¿Algunas personas piensan que sí? ¿voluntario? ¿Alguien piensa eso? ¿voluntario? ¿Alguien piensa eso? ¿Trabajador temporal? ¿Alguien piensa eso? ¿Trabajadores subcontratados no pertenecientes al personal? . Debido a un sesgo cognitivo, el uso de trabajadores sociales a tiempo completo es arbitrario. Los trabajadores sociales de tiempo completo son enviados aleatoriamente como trabajadores temporales para participar en trabajos integrales de gestión de planificación familiar en municipios y calles, lo que hasta cierto punto viola la intención original de establecer trabajadores sociales de tiempo completo. Por lo tanto, es necesario fortalecer el trabajo de publicidad de los correccionales comunitarios, resaltar el papel de los trabajadores sociales de tiempo completo como parte de los trabajadores sociales en los correccionales comunitarios, aumentar aún más la conciencia y crear una buena atmósfera de opinión pública para el desarrollo saludable de las correccionales comunitarias. tiempo trabajadores sociales.
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