¿Cuáles son los dos aspectos de la integración de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao?
En primer lugar, las diferencias institucionales internas en la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao son el factor más importante que afecta la integración.
La Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao incluye la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y nueve ciudades en el delta del río Perla de Guangdong. En comparación con otras áreas de la bahía, la característica principal de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao son las diferencias institucionales dentro del área de la bahía, a saber, tres zonas aduaneras, tres monedas y tres sistemas legales bajo el marco de un país, dos sistemas. China, Hong Kong y Macao son territorios aduaneros separados de la OMC. Aunque no gozan de soberanía nacional, pueden firmar acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales dentro del marco de la OMC, disfrutar de los mismos derechos y asumir las mismas obligaciones que los países. Hong Kong implementa un sistema de tipo de cambio vinculado al dólar estadounidense, mientras que el dólar australiano implementa un sistema de tipo de cambio vinculado al dólar de Hong Kong. El dólar de Hong Kong y el dólar australiano son monedas libremente convertibles, y el RMB implementa un sistema de tipo de cambio flotante controlado. China continental implementa un sistema legal socialista con características chinas, mientras que Hong Kong tiene un sistema legal angloamericano y Macao tiene un sistema legal continental. Entre ellos, los temas de jurisdicción y adjudicación final son muy complicados, pero en cualquier caso, Hong Kong y Macao disfrutan de jurisdicciones diferentes a las del continente.
El entorno institucional específico y las estrechas conexiones geográficas de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao han dado lugar a algunas características del desarrollo económico de la Gran Área de la Bahía. La primera es la diferencia en el volumen total. Por ejemplo, la superficie y la población de Macao son significativamente más pequeñas que las de otras ciudades de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, y su agregado económico es 65.438.000 veces diferente al de la ciudad más pequeña, Zhaoqing. La segunda es la diferencia en el nivel de desarrollo per cápita. En términos de PIB per cápita, Macao, el más alto, es diez veces mayor que el de Zhaoqing, el más bajo, mientras que incluso entre Hong Kong y Shenzhen, geográficamente adyacentes, su PIB per cápita es superior. doble; en tercer lugar, existen diferencias en la eficiencia económica. En términos de PIB per cápita, el PIB per cápita de Hong Kong es 1,8 veces el de Shenzhen (consulte el Cuadro 1 para más detalles), incluso si no se tiene en cuenta Macao, que tiene una superficie más pequeña. Además, las estructuras económicas internas de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao también son muy diferentes. La característica más importante es la enorme diferencia en la proporción de la industria secundaria y la industria manufacturera en la producción económica total. Las estadísticas de 2017 muestran que las proporciones de industria secundaria y manufactura en Hong Kong son 7,2 y 1,1 respectivamente, mientras que las de Macao son 6,6 y 0,6 respectivamente, muy por debajo de las de Guangzhou, que es la más baja entre las nueve ciudades del delta del río Perla. Las cifras correspondientes son 27,5 y 25,65438 respectivamente. Esta diferencia estructural refleja las funciones de Hong Kong y Macao, especialmente Hong Kong, como centro comercial y financiero internacional, y es también el resultado de la división del trabajo dentro de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao.
En segundo lugar, la estructura espacial policéntrica permite la integración para enfrentar múltiples direcciones.
Entre las mundialmente famosas Grandes Áreas de la Bahía, la estructura espacial policéntrica de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao es muy prominente. Nueva York, Tokio y el Gran Área de la Bahía son en realidad estructuras monocéntricas con Nueva York y Tokio como núcleos. Aunque el Área de la Bahía de San Francisco y la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao son estructuras espaciales policéntricas, y el Centro de Investigación de la Red de Ciudades Globales (GaWC) ha seleccionado tres ciudades del mundo, el transporte externo y las conexiones económicas y comerciales internacionales de el Área de la Bahía de San Francisco todavía necesita pasar por San Francisco, que tiene un papel y un estatus relativos relativamente altos. En la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, se han seleccionado cuatro ciudades: Hong Kong, Guangzhou, Shenzhen y Macao. Entre ellos, Hong Kong siempre ha ocupado un lugar destacado, pero Shenzhen y Guangzhou han ascendido rápidamente debido a la conectividad global aportada por sus servicios financieros.
El rendimiento del aeropuerto lo demuestra desde otra perspectiva. Entre los 50 principales aeropuertos del mundo, Guangzhou y Hong Kong son aeropuertos centrales con un rendimiento de más de 70 millones, y Shenzhen también está clasificado como un aeropuerto central con un rendimiento de 50 millones. Aparte del aeropuerto principal de la ciudad, ningún otro aeropuerto del Área de la Bahía se encuentra entre los 50 mejores del mundo, ni tiene la típica estructura policéntrica. Muchas ciudades a la vanguardia del mundo exponen el Área de la Gran Bahía a las complejidades de diversos flujos espaciales.
Según el análisis del Maestro Wang de los datos de ubicación de Tencent en 2019, entre semana, el flujo de población entre Hong Kong y la aglomeración urbana del delta del río Perla es solo la mitad que entre Hong Kong y la aglomeración urbana del delta del río Yangtze, mientras que la región del delta del río Perla de el Gran Área de la Bahía tiene una fuerte red de movilidad de la población urbana se encuentra principalmente entre "Guangzhou-Dongguan-Shenzhen" y "Guangzhou-Foshan", así como entre Hong Kong, Macao y otras ciudades del Gran Área de la Bahía.
En tercer lugar, debe haber objetivos y tareas más diversificadas.
La integración regional es a la vez un estado y un proceso. En su estatus, significa que el entorno institucional e incluso las relaciones de oferta y demanda son las mismas para actores en diferentes lugares. En términos de su proceso, significa la desaparición gradual de las fronteras económicas entre diferentes regiones. Desglosada, la integración regional tiene dos direcciones en el contexto de la investigación sobre el desarrollo regional. El primero pertenece a la categoría de economía internacional, que se refiere al proceso en el que dos o más países (economías o territorios aduaneros) ceden gradualmente parte o incluso la totalidad de su soberanía económica, adoptan la misma política económica y forman un grupo económico exclusivo. grupo. El bloque económico regional más integrado en la actualidad es la Unión Europea. La segunda pertenece a la categoría de economía regional o economía espacial (dentro de un país), y suele discutirse más en países con un territorio grande y grandes diferencias en las distintas regiones. La integración económica regional interna es un tema importante en la economía regional y en los debates sobre políticas regionales. En las condiciones actuales de desarrollo económico y social, promover la integración económica regional conduce a ampliar la escala del mercado interno, ampliar la demanda interna y reducir las brechas regionales. Al mismo tiempo, también puede promover la optimización del espacio terrestre y formar un buen orden económico del espacio terrestre. La construcción de la integración económica regional interna incluye formas y etapas como la interconexión de infraestructura, los acuerdos intergubernamentales, la construcción de sistemas y la integración.
La integración regional es una parte importante de la política regional, pero lograr una verdadera integración regional requiere condiciones muy estrictas. En la práctica de políticas internas, las áreas donde se implementa la integración son regiones y áreas metropolitanas relativamente desarrolladas, como los cinco principales planes de integración para el delta del río Perla publicados por la provincia de Guangdong en 2010. El "Esquema del Plan de Desarrollo Integrado Regional del Delta del Río Yangtze" publicado en 2019 es la primera política pública estratégica nacional dirigida al desarrollo integrado regional. A juzgar por los objetivos y el contenido de la planificación, además de la infraestructura de hardware y las industrias innovadoras, también corresponde a la etapa de construcción e integración del sistema de la integración regional.
La integración de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao involucra dos categorías: economía internacional y economía regional. En el campo de la economía internacional, el desarrollo integrado de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao es el desarrollo integrado de economías relativamente independientes en diferentes áreas arancelarias, incluidas políticas de macroajuste como el comercio, la inversión, los aranceles y las políticas no arancelarias. medidas, así como las políticas monetarias y fiscales conexas y la coordinación mutua y el desarrollo integrado de las políticas financieras. Dentro del ámbito de la economía regional, los requisitos para el desarrollo regional integrado en el delta del río Yangtze son similares, incluyendo infraestructura, industrias innovadoras y la correspondiente construcción e integración institucional. A diferencia del alcance de la economía internacional, a nivel político e institucional, se centrará más en los servicios públicos y las políticas fiscales proporcionadas por el gobierno, que en contenidos relacionados con la soberanía administrativa, como la política monetaria y el sistema judicial. Por lo tanto, los objetivos, tareas y caminos de la construcción integrada de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao son diferentes de los de otras regiones del país y son más diversos. El cuarto es centrarse en la construcción de diversas plataformas de cooperación para promover el desarrollo integrado de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao.
El desarrollo integrado de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao debe considerarse desde dos aspectos: la economía regional y la economía internacional. Desde la perspectiva de la economía regional, el desarrollo integrado de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao debería lograr avances en la reducción de las brechas de desarrollo regional, aprovechando las ventajas regionales, dando forma a una nueva cultura y protección ecológica. Desde la perspectiva de la economía internacional, se necesitan avances en la coordinación institucional y de políticas en los campos de la moneda, el comercio, la justicia y la administración.
Por un lado, la ventaja institucional para el futuro desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao es fortalecer las "conexiones duras" de las instalaciones y las "conexiones blandas" de los mecanismos en todo el territorio. Gran Área de la Bahía. En el Área de la Gran Bahía, sobre la base de mantener las características de sus respectivos sistemas, las características de diferentes sistemas se pueden combinar espacialmente, de modo que los dividendos generados por las diferencias institucionales puedan liberarse en un área más amplia; Es necesario construir una cooperación Guangdong-Hong Kong-Macao y desarrollar plataformas en áreas clave, y diseñar sistemas y mecanismos dentro de la plataforma de cooperación para promover el flujo y la integración de diversos elementos.
Al aprovechar el importante soporte de la plataforma de cooperación y desarrollo Guangdong-Hong Kong-Macao, crearemos un punto conjunto para una estrecha cooperación entre Guangdong, Hong Kong y Macao y un punto de apoyo para el desarrollo económico.
Existen muchas medidas para promover el desarrollo integrado de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao. Entre ellas, la Plataforma de Desarrollo de la Cooperación Guangdong-Hong Kong-Macao es un importante vehículo para promover la integración. la Gran Área de la Bahía y desempeña un papel especial en el desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao. Como se mencionó anteriormente, la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao es diferente de otras regiones de China que están experimentando un desarrollo regional integrado. Tiene las características de "un país, dos sistemas" y "tres zonas aduaneras", y tiene la importancia de la integración de la economía internacional y la economía regional. Muchos contenidos y medidas de integración deben probarse, reformarse e implementarse gradualmente dentro del Gran Área de la Bahía, lo que plantea demandas prácticas para la plataforma de cooperación y desarrollo Guangdong-Hong Kong-Macao. Hacerlo no sólo puede aprovechar plenamente las ventajas de las diferentes regiones en términos de diferencias institucionales, sino también controlar eficazmente los riesgos. Desde la perspectiva del desarrollo del delta del río Perla, la estrecha conexión entre Guangdong, Hong Kong y Macao tiene como objetivo aprovechar al máximo las ventajas de diferentes sistemas e instituciones para promover el rápido desarrollo de la región del delta del río Perla, como el principios de la calle chino-británica, parques industriales y zonas económicas especiales.
Aprovechar las ventajas institucionales y llevar a cabo varios proyectos piloto e intentos de reforma en una plataforma de desarrollo coordinada. La elección de la plataforma de desarrollo cooperativo puede ser la cooperación entre ciudades "9 2" o la cooperación entre varias ciudades. La distribución espacial de la plataforma de desarrollo cooperativo puede ubicarse en nueve ciudades de la provincia de Guangdong, o en Hong Kong y Macao. El contenido más básico de la cooperación es centrarse en la cooperación industrial y construir una estrecha cooperación entre empresas e industrias en términos de fondos, tecnología, talentos, etc., y luego puede ampliarse a la cooperación en productos, servicios e innovación tecnológica estrechamente relacionados con el desarrollo industrial; y luego en términos de intercambios de personal Llevar a cabo una estrecha cooperación. Después de explorar la plataforma de desarrollo de la cooperación, podemos cooperar en los sistemas administrativo y judicial y explorar la formación gradual de un entorno institucional completo para la integración de los sistemas administrativo y judicial. 5. Construir una plataforma multinivel para el desarrollo cooperativo de Guangdong, Hong Kong y Macao basada en el posicionamiento estratégico
Los objetivos, tareas y caminos de desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao son diversos . Se pueden probar y completar diferentes tareas y problemas de desarrollo que deben resolverse en diferentes niveles de las plataformas de desarrollo cooperativo de Guangdong-Hong Kong-Macao.
1. Construir una plataforma de desarrollo colaborativo integral e integral.
Según el "Plan general de desarrollo para la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao", la estrategia de desarrollo espacial de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao es resaltar el papel impulsor de la polo, es decir, aprovechar el papel de liderazgo de Hong Kong-Shenzhen, Guangzhou-Foshan, Macao-Zhuhai, y profundizar la cooperación Hong Kong-Shenzhen Macao-Zhuhai acelerará la integración de Guangzhou y Foshan, mejorará su fuerza general y influencia global y llevar a la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao a participar profundamente en la cooperación internacional. Se puede ver que Hong Kong, Macao, Guangzhou y Shenzhen son las ciudades centrales de la Gran Área de la Bahía, y el alcance espacial general de estas ciudades y sus áreas metropolitanas es un polo que promueve el desarrollo de la Gran Área de la Bahía. Por lo tanto, es necesario construir una plataforma de desarrollo cooperativo con funciones completas e importancia general en estas cuatro ciudades centrales. Específicamente, están la Zona Funcional de Cooperación de la Industria de Servicios Modernos Shenzhen Qianhai Shenzhen-Hong Kong, la Zona de Demostración de Cooperación Integral de Guangzhou Nansha Guangdong, Hong Kong y Macao, y la Zona de Demostración de Cooperación Profunda de Zhuhai Hengqin Guangdong, Hong Kong y Macao. El área también es similar a la Zona Piloto de Libre Comercio de Guangdong, que tiene una superficie total de aproximadamente 116 kilómetros cuadrados.
Dentro de Hong Kong, apoyamos la construcción del Parque Tecnológico e Innovación Shenzhen-Hong Kong en el circuito Lok Ma Chau y la construcción conjunta de una zona de cooperación en innovación científica y tecnológica con la zona adyacente de Ciencia y Tecnología de Shenzhen. Parque. El Lok Ma Chau Loop es un área de meandro (también llamada meandro) formada entre los ríos antiguo y nuevo después de que los gobiernos de Hong Kong y Shenzhen implementaron el Proyecto de Gestión del Río Shenzhen a finales de la década de 1990, y fue asignado a Hong Kong para su gestión. Durante el período de planificación del "Esquema de planificación del Gran Área de la Bahía" existente, se determinó por primera vez que la zona de demostración de cooperación de Hong Kong estaría ubicada en el área de Lok Ma Chau Loop, lo que está en línea con la ley de progreso gradual. En el futuro, a medida que avance la integración, se podrán seleccionar 65.438 plataformas de desarrollo de cooperación 0-2 en otras áreas de Hong Kong (como los Nuevos Territorios) para llevar a cabo reformas más integrales de las políticas y medidas de integración que involucran la economía internacional y la economía regional.
En cuanto al contenido de demostración integrado de la plataforma de desarrollo cooperativo de Hong Kong, además de la innovación tecnológica y la investigación y el desarrollo, también debe prestar más atención a la promoción de la fabricación de alta gama o los vínculos de fabricación. La estructura económica de Hong Kong siempre ha estado altamente orientada a los servicios, y la proporción de manufacturas es muy baja, no sólo menor que la de las ciudades de China continental, sino también menor que la de economías urbanas como Singapur. Según cálculos de empleo, la tasa de empleo manufacturero de Hong Kong fue de 3 en 2011.1 Singapur. Según el valor agregado, la tasa de empleo manufacturero de Hong Kong fue de 1,1 en 2017 y la de Singapur fue de 17.
La baja proporción de manufacturas puede afectar la estabilidad del empleo económico y la inversión en I+D. Tomando como ejemplo los datos de Singapur, de 2010 a 2016, la intensidad de la inversión en I+D de la industria manufacturera en el sector privado de Singapur fue 3,56 veces mayor que la de la industria de servicios. Por lo tanto, es necesario que la plataforma de desarrollo cooperativo de Hong Kong preste atención al desarrollo de la industria manufacturera.
2. Construir una plataforma de cooperación y desarrollo de Guangdong-Hong Kong-Macao multifuncional, ampliamente distribuida y de diferentes niveles en varias ciudades del delta del río Perla.
Las nueve ciudades de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao y la provincia de Guangdong tienen su propio posicionamiento y dirección de desarrollo únicos. En el proceso de promoción de la integración de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, es necesario combinar el posicionamiento de la ciudad para construir una plataforma de desarrollo cooperativo multifuncional y ampliamente distribuida para diferentes ciudades y niveles en el delta del río Perla.
A través del análisis de la escala económica, las capacidades de innovación y el entorno habitable, las nueve ciudades del delta del río Perla se pueden dividir en cuatro niveles: el primer nivel es Shenzhen y Guangzhou, y el segundo nivel es Zhuhai. Foshan y Dongguan, el tercer nivel es Zhongshan y el cuarto nivel es Zhaoqing, Huizhou y Jiangmen. Establecer plataformas de desarrollo cooperativo Guangdong-Hong Kong-Macao con diferentes funciones en ciudades a diferentes niveles. Específicamente, de acuerdo con los requisitos del "Esquema del Plan de Desarrollo del Área de la Gran Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao", se pueden llevar a cabo demostraciones de cooperación en el distrito de Foshan Nanhai, el nuevo distrito de Jiangmen Yinhu Bay Binhai, el nuevo distrito de Dongguan Binhai Bay y Huizhou Daya. El Nuevo Distrito de la Bahía, el Nuevo Distrito de Zhongshan Cuiheng y el Nuevo Distrito de Zhaoqing promueven el desarrollo industrial, la innovación tecnológica y la herencia cultural.
Además, es más importante establecer plataformas de demostración de cooperación más amplias para explorar y demostrar tipos de cooperación basados en diferentes contenidos, como vida habitable, vitalidad innovadora, cooperación industrial, educación y atención médica. y administración judicial. Acumular diferentes niveles de experiencia para el futuro desarrollo integral e integrado de la política, la economía, la cultura, la sociedad, la ecología y otros aspectos de las ciudades "9 2" en la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao.