Programa de Medidas Administrativas para la Ciencia y la Tecnología en Beneficio del Pueblo (Ensayo)
El segundo plan en beneficio del pueblo insiste en orientarse hacia las bases, apoyarse en el progreso científico y tecnológico y los mecanismos de innovación, y acelerar la transformación y aplicación de los logros científicos y tecnológicos en el campo del desarrollo social. Mediante la demostración y aplicación de una serie de tecnologías integradas a nivel de base, promoveremos la promoción y aplicación de una serie de logros tecnológicos avanzados y aplicables, y mejoraremos la capacidad de la ciencia y la tecnología para promover la innovación en la gestión social y servir a la construcción. de la sociedad de base.
El alcance de financiación del Plan del Artículo 3 en Beneficio del Pueblo incluye principalmente la salud de la población, el medio ambiente ecológico, la seguridad pública y otros campos científicos y tecnológicos estrechamente relacionados con la gestión social y el desarrollo social. Sus tareas clave son: apoyar a las bases para llevar a cabo la transformación y aplicación de logros tecnológicos avanzados con un papel rector, y mejorar el nivel práctico y de industrialización de la tecnología para ayudar a las bases a llevar a cabo una integración integral y la aplicación de demostración de tecnologías avanzadas aplicables; en áreas clave, y promover la aplicación pública de tecnologías avanzadas aplicables a nivel de base. Aplicaciones de conversión en servicios.
Artículo 4 Principios de implementación de los planes de beneficios para las personas
(1) Impulsados por la demanda y por la tecnología. Impulsados por las necesidades científicas y tecnológicas de los medios de vida de las personas y orientados por la innovación científica y tecnológica, debemos aprovechar plenamente el papel del mecanismo conjunto de "gobierno, industria, academia, investigación y aplicación" para promover los resultados de la investigación y el desarrollo de planes nacionales de ciencia y tecnología para llegar al nivel de base, beneficiar la vida de las personas y promover el desarrollo sostenible.
(2) Orientación gubernamental e inversión diversificada. Adherirse al principio de fuentes diversificadas de fondos e inversión conjunta de los gobiernos central y local, y alentar y orientar inversiones diversificadas como capital social y fondos autoobtenidos por unidades.
(3) Responsabilidades claras y avance coordinado. Implementar una gestión jerárquica a nivel central, provincial (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, lo mismo a continuación) y de base (condados, ciudades, distritos, lo mismo a continuación), dar pleno juego a las funciones de ciencia y tecnología, finanzas y departamentos comerciales relacionados de los gobiernos populares en todos los niveles, y formar un sistema de vinculación y colaboración departamental, derechos y responsabilidades claros de todas las partes y avance coordinado.
(4) Gestión objetiva y evaluación del desempeño. El plan en beneficio del pueblo se implementa en forma de proyectos cada año, primero con pilotos y avanzando de manera constante. Estandarice los procedimientos de gestión de proyectos, fortalezca la gestión de nodos y objetivos y mejore la eficiencia de la gestión. Mejorar el mecanismo continuo de implementación del proyecto, fortalecer el monitoreo del proceso de implementación del proyecto y la evaluación del desempeño del efecto de la implementación, y recompensar lo bueno y eliminar lo malo. Aprovechar plenamente el papel de los usuarios en la implementación, aceptación y evaluación del desempeño del proyecto. Artículo 5 El Ministerio de Ciencia y Tecnología es responsable de la planificación y coordinación general de los planes en beneficio de las personas, junto con el Ministerio de Finanzas, la investigación y formulación de planes en beneficio de las personas y sus métodos de gestión de fondos, organización e implementación, supervisión y gestión; , evaluación del desempeño, etc.; es responsable de la elaboración de directrices para el catálogo de logros científicos y tecnológicos avanzados de los planes en beneficio de las personas (en adelante (denominado Guía del Catálogo de Logros Científicos y Tecnológicos), consultoría y demostración del plan de implementación del proyecto, aprobación del proyecto , gestión de resultados, etc.
Artículo 6 El Ministerio de Hacienda, en colaboración con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, estudiará y formulará planes en beneficio del pueblo y sus métodos de gestión de fondos, y organizará su ejecución, supervisión, gestión y evaluación del desempeño. . Responsable de la aprobación presupuestaria de proyectos en beneficio del pueblo.
Artículo 7: Los departamentos empresariales centrales pertinentes del plan de beneficio a las personas participarán en la elaboración de la guía del catálogo de logros científicos y tecnológicos, y participarán en la consulta, supervisión y gestión de la implementación del plan. coordinar y promover los logros técnicos relevantes y las experiencias exitosas en este campo (industria) de promoción.
Artículo 8 Los departamentos provinciales de ciencia y tecnología y los departamentos de finanzas, junto con los departamentos comerciales pertinentes (en adelante, agencias provinciales), son responsables de la organización e implementación, supervisión y gestión, evaluación y aceptación de la población local. -beneficiar los proyectos del plan; responsable de organizar la implementación del proyecto Evaluar y demostrar el plan, recomendar los planes de implementación del proyecto presentados por las bases; ser responsable de integrar los recursos científicos y tecnológicos, coordinar la implementación de las políticas, fondos y otras condiciones de garantía relevantes; ser responsable de formular y organizar la implementación del plan de promoción de resultados de implementación del proyecto.
Artículo 9 El departamento de ciencia y tecnología de base y el departamento financiero, junto con los departamentos (unidades) comerciales pertinentes (en adelante, organizaciones de base), son responsables de la organización, aplicación, implementación y gestión. del plan de implementación del proyecto; responsable de seleccionar al encargado del proyecto; responsable de implementar las condiciones de garantía, tales como fondos, políticas y talentos; Los departamentos de ciencia y tecnología de base son responsables de la implementación y gestión de proyectos.
Artículo 10 La unidad que ejecuta el proyecto es responsable de formular el plan de implementación del proyecto bajo el liderazgo y coordinación de la organización de base; completar las metas y tareas especificadas de acuerdo con el plan de implementación del proyecto aprobado por el superior. Artículo 11 Ámbito de apoyo prioritario del plan en beneficio de las personas:
Ámbito de la salud de la población.
Se dará prioridad al apoyo a la transformación y aplicación de equipos de rehabilitación deportiva, equipos médicos, medicina clínica y medicina traslacional, salud reproductiva, medicina étnica, telemedicina y otras tecnologías.
El ámbito del medio ambiente ecológico. Se dará prioridad al apoyo a la gestión y restauración ecológicas, el control de la contaminación del aire, la seguridad del agua potable, el tratamiento de suelos contaminados, el tratamiento de basuras y lodos, la ecologización urbana y la construcción de jardines, así como la transformación y aplicación de edificios habitables, la nueva utilización de energía, la conservación y protección del medio ambiente y otras tecnologías.
Ámbito de la seguridad pública. Se dará prioridad al apoyo a la transformación y aplicación de tecnologías como las pruebas de seguridad alimentaria y la alerta temprana, el seguimiento y la alerta temprana de grandes desastres naturales, la prevención de grandes accidentes de producción y la respuesta de emergencia a emergencias importantes.
Artículo 12 El Ministerio de Ciencia y Tecnología, junto con las autoridades centrales pertinentes, organizará la selección y preparación de directrices para el catálogo de logros científicos y tecnológicos. La guía del catálogo de logros científicos y tecnológicos se publica en el sitio web del Ministerio de Ciencia y Tecnología y se actualiza periódicamente.
Artículo 13 Las organizaciones a nivel provincial organizarán unidades de base para declarar planes de implementación de proyectos cada año de acuerdo con las directrices del catálogo de logros científicos y tecnológicos y los requisitos pertinentes. El plan de implementación del proyecto debe cumplir las siguientes condiciones:
De acuerdo con la dirección y el despliegue del plan de desarrollo económico y social local y el plan de desarrollo de ciencia y tecnología, si cumple con las áreas prioritarias y el alcance del apoyo; los principales logros técnicos de la guía del catálogo de logros científicos y tecnológicos tecnología Los derechos y responsabilidades de los propietarios y usuarios son claros.
El plan de implementación del proyecto es completo, refleja el diseño general y el avance coordinado; los objetivos del proyecto son claros, las tareas son específicas y los indicadores técnicos pueden evaluarse. Además de los fondos del gobierno central, se garantiza la existencia de otras fuentes de financiación.
El mecanismo de implementación del proyecto es factible, el gobierno, la industria, la academia y la investigación están estrechamente integrados y las medidas de gestión son científicas y estandarizadas. Establecer un grupo de liderazgo encabezado por líderes gubernamentales de base para fortalecer la coordinación, organización y liderazgo de la implementación del proyecto; establecer un grupo de expertos en implementación del proyecto al que asistan expertos técnicos, usuarios y gerentes para brindar sugerencias técnicas y de gestión para el proyecto.
El efecto de demostración de la implementación del proyecto es obvio, y los usuarios y beneficiarios son claros las medidas para promover y aplicar los resultados de la implementación del proyecto en la región.
Artículo 14: Las organizaciones de base organizan estudios de viabilidad del proyecto, determinan las unidades de ejecución del proyecto y organizan la preparación de los planes de implementación del proyecto.
Artículo 15 La unidad que lleva a cabo el proyecto preparará un plan de implementación del proyecto de acuerdo con los requisitos y en combinación con las necesidades locales y el estado de desarrollo tecnológico. La unidad que lleva a cabo el proyecto debe cumplir las siguientes condiciones:
(1) Empresas e instituciones registradas en China continental con estatus de persona jurídica independiente, etc. , debe dedicarse a trabajos comerciales o de investigación en este campo durante mucho tiempo y tener buenas condiciones para la implementación del proyecto.
(2) Aprovechar al máximo las ventajas de la industria, la academia y la investigación, y resaltar el papel de los usuarios en el proceso de implementación del proyecto. Se anima a los usuarios a dar prioridad a ser la unidad líder de la unidad de ejecución del proyecto.
(3) Movilizar recursos relevantes para realizar el trabajo y contar con condiciones efectivas para la exhibición y promoción de los logros técnicos.
Artículo 16 Las organizaciones de base deben organizar un estudio de viabilidad del plan de implementación del proyecto, revisar y mejorar el plan de implementación del proyecto y presentarlo formalmente a la organización provincial.
Artículo 17 Las agencias provinciales organizarán uniformemente la evaluación y demostración de los planes de implementación del proyecto. Cuando se cumplan las condiciones, se deben utilizar activamente Internet, el vídeo y otros métodos para solicitar, evaluar y demostrar los planes de implementación del proyecto.
Artículo 18 Las unidades organizativas provinciales presentarán planes de implementación del proyecto al Ministerio de Ciencia y Tecnología y al Ministerio de Finanzas con base en los requisitos de recomendación del proyecto prescritos y los resultados de evaluación y demostración, y presentarán una copia a la central correspondiente. - autoridades de nivel. La calidad, las capacidades de apoyo organizacional, la inversión y el esfuerzo del plan de implementación del proyecto recomendado de cada provincia serán uno de los factores importantes que determinarán el número de proyectos recomendados en la provincia.
Se alienta a las organizaciones a nivel provincial a recomendar proyectos financiados mediante subsidios y relajar las restricciones de manera adecuada. Los proyectos posteriores al subsidio se refieren a proyectos en los que, una vez establecido el proyecto, las unidades pertinentes invertirán y organizarán la implementación en torno a las tareas y objetivos clave del proyecto de acuerdo con los procedimientos y requisitos normales, y luego proporcionarán los subsidios financieros correspondientes una vez finalizado el proyecto. completado y aceptado. La solicitud de posteriores proyectos de subvención se realizará de acuerdo con la normativa anterior.
Artículo 19: El Ministerio de Ciencia y Tecnología, junto con las autoridades pertinentes a nivel central, organiza consultas y demostraciones de los planes de implementación de proyectos recomendados por las unidades organizativas a nivel provincial y presenta propuestas de proyectos anuales (que incluyen proyectos posteriores a la subvención).
Artículo 20: El Ministerio de Ciencia y Tecnología presentará las propuestas de presupuesto de los proyectos al Ministerio de Hacienda para su aprobación de conformidad con las normas pertinentes sobre gestión presupuestaria.
Artículo 21: El Ministerio de Ciencia y Tecnología emite una respuesta de aprobación del proyecto a las unidades organizativas provinciales y envía copias a las unidades organizativas de base y a las autoridades empresariales de nivel central pertinentes. La hora de inicio de la ejecución del proyecto estará sujeta a la hora de liberación de la aprobación.
Artículo 22: Las unidades organizativas provinciales organizarán la revisión del plan de implementación del proyecto con base en la aprobación, aclararán las responsabilidades y derechos de las unidades organizativas de base y las unidades de ejecución del proyecto, y lo presentarán al Ministerio de Ciencia y Tecnología. Tecnología para revisión luego de firma y sellado por todas las partes. Las organizaciones de base deben organizar la implementación específica de las unidades de ejecución del proyecto de acuerdo con el plan de implementación del proyecto revisado y los requisitos relacionados, y coordinar y promover los recursos relacionados a nivel de base.
Artículo 23 Las organizaciones de base presentarán puntualmente cada año informes anuales de implementación del proyecto a las organizaciones provinciales. Las unidades organizativas provinciales deben implementar una gestión dinámica del proyecto y presentar puntualmente cada año un informe anual integral sobre la implementación del plan de implementación del proyecto al Ministerio de Ciencia y Tecnología y al Ministerio de Finanzas, y presentar una copia a la autoridad central correspondiente. autoridades de nivel.
Artículo 24 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas, junto con las autoridades centrales pertinentes, organizarán instituciones y expertos pertinentes para monitorear y evaluar la implementación del plan de implementación del proyecto. Para las organizaciones de base que cambian las tareas del proyecto sin aprobación y no implementan las condiciones de garantía de implementación del proyecto, el proyecto será cancelado o las calificaciones de solicitud del proyecto para los próximos tres años se cancelarán según corresponda, y las asignaciones financieras se retirarán a las unidades organizativas provinciales; Para desempeñar sus funciones, lo que resultará en la implementación fluida del proyecto, en los próximos tres años, el número o las calificaciones de los proyectos declarados de la provincia se reducirán o incluso cancelarán. Artículo 25 Una vez completadas las tareas del proyecto, la unidad organizativa de base presentará una solicitud de aceptación a la unidad organizativa provincial dentro de un mes y presentará materiales de aceptación, como el informe resumido del proyecto, el informe de uso del usuario y el informe de auditoría financiera. Después de que la unidad organizacional provincial organiza la aceptación financiera del proyecto, selecciona y establece un equipo de aceptación del proyecto con la participación de tecnología, usuarios, administración y otras partes, y forma opiniones de aceptación del proyecto a través de procedimientos como la revisión de los materiales de aceptación, en el sitio. inspecciones y consultas sobre reuniones. Las opiniones de aceptación del proyecto se dividen en aceptación y no aceptación.
(1) Los objetivos y tareas determinados en el plan de implementación del proyecto se han completado básicamente, los fondos se han utilizado de manera razonable y la solicitud ha pasado la inspección de aceptación.
(2) No se aceptarán solicitudes si se da alguna de las siguientes circunstancias:
1. No se han cumplido los principales indicadores de evaluación del proyecto; >2. La aceptación de los documentos, materiales y datos proporcionados es falsa y fraudulenta;
3. Las disputas sobre el proceso de implementación y los resultados aún no se han resuelto sin exceder las regulaciones; motivos válidos y aprobación El período de ejecución excede el medio año y las tareas del proyecto no se completan;
5. Hay serios problemas con el uso de los fondos.
Artículo 26: Las organizaciones provinciales notificarán a las organizaciones de base sus opiniones de aceptación dentro del mes siguiente a la finalización de la aceptación del proyecto. Si la inspección de aceptación falla, la unidad de organización de base debe organizar la unidad de ejecución del proyecto para realizar rectificaciones dentro de los tres meses posteriores a la recepción de la notificación y presentar una solicitud de aceptación nuevamente después de que se cumplan básicamente los estándares. Si el proyecto no pasa la inspección de aceptación sin razones justificables, las unidades organizativas de base, las unidades de ejecución del proyecto y las personas a cargo relevantes no realizarán el proyecto bajo este plan dentro de los tres años.
Después de la aceptación del proyecto, la unidad organizativa provincial deberá presentar de inmediato los resultados y la experiencia de la implementación del proyecto a los departamentos comerciales de nivel central pertinentes, y los departamentos comerciales de nivel central pertinentes organizarán los resultados y experiencias técnicos avanzados según corresponda. Promoción y aplicación a nivel nacional. Las unidades organizativas provinciales deben organizar la preparación de un plan de promoción para los resultados de la implementación del proyecto, o seleccionar otros nuevos logros tecnológicos del catálogo de logros científicos y tecnológicos para enriquecer el plan de promoción y aclarar los objetivos de la promoción, el alcance de la promoción, los temas de la promoción y las medidas de salvaguardia. . El tiempo de implementación del plan de promoción es generalmente superior a tres años. Según el plan de promoción, los organismos provinciales toman medidas efectivas para acelerar la promoción y aplicación de los resultados en la región.
Artículo 28 Las organizaciones de base deben establecer archivos electrónicos, audiovisuales, de texto, de datos y de otros materiales que abarquen todo el proceso de implementación del proyecto, y documentarlos con opiniones de aceptación del proyecto, informes resumidos del proyecto, informes de usuarios y informes financieros. auditorías El informe y otros materiales de aceptación se presentarán a la organización provincial para proporcionar materiales básicos para formular un plan para promover los resultados de la implementación del proyecto. Dentro de los tres meses posteriores a la aceptación del proyecto, la unidad organizativa provincial presentará los materiales de aceptación del proyecto y el plan de promoción de los resultados de implementación del proyecto al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Artículo 29 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas, junto con las autoridades centrales pertinentes, realizarán inspecciones aleatorias de los proyectos que hayan pasado la inspección de aceptación cada año, centrándose en inspeccionar los efectos de implementación del proyectos. Para proyectos con malos resultados de implementación, fraude y mala organización y gestión, el número de proyectos recomendados por las organizaciones provinciales en el próximo año se reducirá según corresponda.
Artículo 30 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas establecerán gradualmente un sistema de evaluación del desempeño de la implementación del proyecto. Dentro de los tres años posteriores a la aceptación del proyecto, el Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajará con el Ministerio de Finanzas para realizar una evaluación del desempeño de la implementación del proyecto para realizar una evaluación integral del efecto de implementación del plan de implementación del proyecto, el uso de fondos, el trabajo de gestión y la implementación. del plan de promoción de resultados.
Para proyectos con buenos resultados de evaluación de desempeño, efectos significativos de implementación de planes de promoción de logros y experiencia de gestión avanzada, la provincia donde se ubica el proyecto recibirá apoyo en forma de premios y subsidios para transformar y aplicar logros científicos y tecnológicos relevantes en los campos. de gestión social y desarrollo social.
Artículo 31 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Hacienda establecerán y mejorarán los sistemas de divulgación de información y gestión de crédito. Establecer una plataforma para la gestión de información y resultados de programas que beneficien a las personas, divulgar rápidamente la información y los resultados del proyecto al público, aceptar la supervisión pública y promover el disfrute y la aplicación de los resultados. Promover la solicitud, revisión, supervisión y gestión en línea de los planes de implementación de proyectos. Implementar sistemas de gestión de crédito, salidas y otros para el personal y unidades relacionadas con la implementación del proyecto.
Artículo 32: Los proyectos que involucren derechos de propiedad intelectual y otras cuestiones se implementarán en estricta conformidad con la Ley de Progreso Científico y Tecnológico y las leyes y reglamentos relacionados con la protección de la propiedad intelectual, si el proyecto involucra asuntos de confidencialidad; implementarse de acuerdo con las medidas nacionales de gestión de la confidencialidad pertinentes.
Artículo 33 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas, basándose en la situación general de la implementación del plan en beneficio del pueblo, organizarán periódicamente una evaluación integral de la implementación del plan y optimizar la implementación y gestión del plan. Artículo 34 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas seleccionarán algunas áreas con buenas bases de trabajo y sólidas demostraciones para llevar a cabo proyectos piloto primero después de adquirir cierta experiencia, y se implementarán en todo el país de manera oportuna.
Artículo 35 Los departamentos provinciales de ciencia y tecnología y finanzas formularán las medidas de gestión correspondientes (detalles) con base en estas medidas.
Artículo 36 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Hacienda son responsables de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 37 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.