Contenido de las opiniones de implementación de la ciudad de Shaoxing sobre hermosas construcciones rurales
Centrarse en los objetivos y requisitos de un entorno hermoso, una vida dulce y una sociedad hermosa, basados en mejorar la calidad de vida de los agricultores, mostrar el encanto de la ecología rural y profundizar la construcción. de “Cientos y Miles de Proyectos” Como transportista, nos esforzamos por promover la construcción de cinco proyectos principales, incluido el proyecto de aglomeración de la población rural, el proyecto de mejora del entorno de vida, el proyecto de aumento de ingresos y emprendimiento de los agricultores, el cultivo de costumbres rurales civilizadas y el proyecto de reforma rural integral, y nos esforzamos por construir una serie de hermosos paisajes "habitables, industriales y "agradables para visitar". Para 2015, todos los condados (ciudades, distritos) de la ciudad se esforzarán por cumplir con los requisitos para la construcción de hermosas zonas rurales. Más del 80% de las ciudades y pueblos de la ciudad llevarán a cabo hermosas construcciones rurales y construirán 20 hermosas áreas de demostración de zonas rurales. Entre ellas, en 2011, se cultivaron 10 hermosas áreas rurales de demostración y se crearon varias ciudades y pueblos avanzados con hermosos paisajes.
2. Tareas principales
(1) Esfuerzos para promover el proyecto de aglomeración de la población rural
1. Mejorar el sistema de planificación de aldeas. En combinación con el plan general del condado (ciudad), el plan de desarrollo urbano y el plan general de uso del suelo, revisar y mejorar el plan de distribución de las aldeas centrándose en las aldeas centrales, aclarar el número, las funciones y los puntos fijos de las aldeas centrales y las aldeas reservadas dentro del condado (ciudad). ) área, y promover Consolidar aldeas y reducir los asentamientos rurales; revisar y mejorar el plan de construcción de aldeas centrándose en las aldeas centrales, organizar racionalmente el diseño regional y la escala de construcción de las áreas de producción, vivienda y servicios en las aldeas centrales y las aldeas reservadas, y aclarar las carreteras, proyectos de basura, alcantarillado, mejoras de sanitarios, ecologización y otros, centrándose en la planificación detallada de las áreas residenciales concentradas de los agricultores en las aldeas centrales para aldeas fusionadas claramente planificadas, determinar el destino y hacer un buen uso de los recursos de la tierra; compilar hermosas aldeas con características locales; para condados (ciudades) Construya un plan especial para crear un hermoso campo regional que combine hermosos pueblos, cinturones paisajísticos y ciudades en general.
2. Promover la reposición de viviendas. Hacer pleno uso de políticas como el cultivo en aldeas centrales y el reemplazo de viviendas en todos los niveles, fomentar la sustitución de parcelas concentradas y aldeas enteras (aldeas naturales) y guiar a los agricultores para que se reúnan en ciudades y aldeas centrales. Centrarse en promover la construcción de áreas residenciales concentradas para agricultores, fortalecer la garantía de tierras, fondos y otros factores, reducir y reducir los gastos relacionados, alentar a nuevas empresas constructoras rurales en todos los niveles a convertirse en entidades de desarrollo de proyectos, alentar y orientar todo tipo de empresas industriales. y capital comercial para participar en la construcción. Llevaremos a cabo una remediación integral de tierras rurales en profundidad y limpiaremos integralmente casas rurales ociosas, dos casas por familia, varias casas por familia y construcciones ilegales. Promover la renovación de casas en ruinas en las zonas rurales y, para 2015, completar la renovación de las casas en ruinas de familias rurales pobres cuyos ingresos sean inferiores al 150% del estándar de subsidio de subsistencia rural de 2007. Avanzaremos sólidamente en el registro y certificación de propiedad de viviendas y propiedades rurales y nos esforzaremos por completarlo en 2015. El registro y certificación de casas rurales calificadas en 20 ciudades y aldeas del centro de la provincia se completarán en 2011.
3. Fortalecer la construcción de infraestructura. Centrándonos en las aldeas centrales, coordinaremos y promoveremos la construcción de infraestructura rural e instalaciones de servicios públicos, y coordinaremos la construcción de centros de servicios integrales comunitarios rurales. Para 2015, la tasa de accesibilidad y endurecimiento de las carreteras en las aldeas administrativas con condiciones de construcción de carreteras alcanzará el 100%, la tasa de accesibilidad al transporte de pasajeros en las aldeas administrativas alcanzará más del 99%, la tasa de integración del transporte de pasajeros urbano-rural alcanzará más del 85% y se mejorará la seguridad del agua potable de 200.000 residentes rurales.
(B) Esfuerzos para promover la optimización de los asentamientos humanos.
1. Promover la mejora integral de las líneas de conexión. Promover la expansión y mejora de la calidad de los "Cientos de Miles de Proyectos", centrarse en la mejora integral del medio ambiente a lo largo de carreteras, ríos y lugares escénicos, hacer un buen trabajo en la construcción de sistemas de recolección y tratamiento de basura y tratamiento de aguas residuales. , ecologización de aldeas y otros proyectos a lo largo de la línea, y demoler edificios ilegales a ambos lados de la línea de acuerdo con la ley, renovar vigorosamente las "casas desnudas", casas en ruinas y tumbas a la vista, y llevar a cabo activamente trabajos de ecologización en bloques verdes adecuados a lo largo de la línea y reubicaron tumbas. Promoveremos aún más la construcción de miles de kilómetros de canales de agua limpia, promoveremos el dragado de ríos, acequias y estanques rurales en las aldeas y fortaleceremos la protección y la gestión integral de las fuentes de agua potable en las zonas rurales. Seguiremos implementando el “Proyecto de demostración para la prosperidad de los bosques y el enriquecimiento de las personas” y el “Proyecto de mejora ecológica para mil aldeas” para aumentar la cantidad de vegetación en las aldeas. Para 2015, las aldeas administrativas con recolección centralizada de basura rural cubrirán toda la región, y cada municipio tendrá más de una instalación de transferencia o eliminación de basura. La tasa de cobertura de las aldeas administrativas de tratamiento de aguas residuales domésticas rurales ha alcanzado más del 70%, el número de retretes sanitarios ha llegado a más del 90% del número total de hogares rurales, se han construido y renovado más de 1.000 kilómetros de ríos, y el La tasa de cobertura forestal de las aldeas de la llanura ha alcanzado más del 25%.
2. Realizar la construcción de hermosas áreas rurales demostrativas.
Seleccione áreas con buen entorno ecológico, excelentes condiciones de ubicación, características industriales distintivas y un profundo patrimonio cultural (en principio, más de 10 aldeas), y realice la planificación y el diseño de acuerdo con los requisitos de enriquecer connotaciones, crear características y formar marcas. e implementar de manera integral los contenidos ecológicos, industriales, de aldeas, humanidades, paisajes y otros contenidos de construcción, y tomó la iniciativa en la construcción de 20 hermosas áreas rurales de demostración con un alto nivel de construcción, una fuerte demostración y características locales obvias.
3. Mejorar el mecanismo de gestión y protección a largo plazo. Fortalecer el saneamiento de las aldeas, el mantenimiento de las instalaciones y el mantenimiento ecológico, implementar el personal, los sistemas, las responsabilidades y los fondos correspondientes, explorar el establecimiento de un mecanismo de financiación con subsidios gubernamentales, colectivos de las aldeas y las masas como organismo principal, y garantizar el funcionamiento normal de la basura y las aguas residuales. y otras instalaciones. Promover el mecanismo de operación de limpieza de saneamiento ambiental rural orientado al mercado e incluir gradualmente el saneamiento ambiental y la limpieza de las aldeas administrativas en áreas de planificación urbana en el alcance de la limpieza comunitaria urbana. Fortalecer la gestión de seguimiento de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales y acelerar la interceptación y recepción de aguas residuales en las localidades adyacentes a las estaciones de bombeo de aguas residuales municipales y comarcales.
(3) Centrarse en promover el espíritu empresarial de los agricultores y proyectos de aumento de ingresos.
1. Acelerar el desarrollo de una agricultura ecológica eficiente. Sobre la base de la construcción de zonas funcionales de producción de cereales y parques agrícolas modernos, desarrollaremos la escala, la estandarización y la industrialización de la agricultura. Promover nuevos sistemas agrícolas, como la siembra y el mejoramiento integrados, desarrollar vigorosamente la agricultura de reciclaje ecológico y expandir la producción de productos agrícolas libres de contaminación, alimentos verdes, alimentos orgánicos y alimentos forestales. Centrarse en la creación de grupos de logística de productos agrícolas y mercados mayoristas, y en la construcción de un sistema logístico de productos agrícolas moderno desde las tierras agrícolas hasta la mesa.
2. Impulsar el desarrollo del turismo rural de ocio. Aprovechar al máximo la agricultura característica de las zonas rurales, los recursos paisajísticos, el paisaje rural, la cultura regional y las tradiciones humanísticas, fortalecer la planificación unificada, aclarar el posicionamiento característico y acelerar la formación del ocio rural con los lugares escénicos clave como líder y los lugares escénicos centrales como apoyo. y el turismo de ocio "de granja" como patrón de desarrollo turístico, construir una serie de granjas temáticas de turismo de ocio de granja, ciudades características y áreas de demostración boutique (líneas). Acelerar el tratamiento de aguas residuales de catering, aguas residuales fecales y humos de petróleo en sitios de operación centralizados de granjas.
3. Fomentar el desarrollo de industrias de bajo consumo y bajas emisiones en las zonas rurales. Ajustar y optimizar la estructura industrial rural, prohibir que "dos industrias de alto voltaje y una de recursos" se "establezcan" en áreas de protección de fuentes de agua, áreas de fuentes de ríos y áreas de embalses, promover la aglomeración de empresas rurales en áreas funcionales industriales rurales, y alentar y orientar a las empresas industriales para ampliar el negocio de procesamiento de productos en las zonas rurales. Para 2015, el ingreso neto per cápita de los residentes rurales de la ciudad alcanzará más de 22.000 yuanes, y la relación de ingresos de los residentes urbanos y rurales será de 2,2:1.
(4) Esfuerzos para promover el proyecto de cultivar costumbres rurales civilizadas.
1. Profundizar en la creación de la civilización. Llevaremos a cabo actividades en profundidad como la creación de aldeas y ciudades civilizadas, "dos millones de pares para construir la civilización" y "cultura de plantación" rural para mejorar la alfabetización sobre civilización ecológica de los agricultores y formar una nueva tendencia de civilización ecológica rural.
2. Cultivar pueblos culturales característicos. Formular un plan de protección para las aldeas culturales características rurales, formular políticas de protección, seguir la idea de trabajo de "una aldea, una característica", formular caminos de desarrollo diversificados y promover el desarrollo sostenible de las aldeas antiguas. Explorar plenamente el valor histórico y cultural, el valor turístico y el valor arquitectónico de las aldeas antiguas, desarrollar el turismo, la cultura y otras industrias de acuerdo con las ideas de protección prioritaria, diseño razonable y desarrollo moderado, y formar un círculo virtuoso de protección y desarrollo de las aldeas antiguas. . Al explorar formas de establecer una "base de protección de aldeas antiguas" y un sistema de acciones conjuntas, atraeremos a todos los sectores de la sociedad a participar en la construcción de aldeas culturales características.
3. Promover la armonía social rural. Fortalecer aún más la construcción del comité de supervisión, aprovechar plenamente su papel, profundizar aún más el trabajo de "gestión de la red y servicios grupales" y promover activamente la legalización de las elecciones democráticas, la democratización de los procedimientos de toma de decisiones, la estandarización de la gestión democrática, y gobernanza democrática con la organización del partido aldeano como núcleo Supervisar el mecanismo de trabajo rural de "cuatro modernizaciones y un núcleo" que está institucionalizado como contenido, ajustar racionalmente las relaciones de interés rural, orientar las demandas razonables de los agricultores de manera ordenada y resolver eficazmente las zonas rurales. conflictos y disputas.
(E) Esfuerzos para promover proyectos de reforma rural integral.
1. Profundizar en la reforma del sistema de suelo rural. Mejorar el mecanismo de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, establecer un mercado de transferencia y un sistema de servicios con servicios operativos dirigidos por el gobierno y orientados al mercado, y aumentar la proporción de operaciones a gran escala. Refinaremos y mejoraremos las políticas de apoyo relacionadas con el reemplazo de viviendas, profundizaremos la reforma del reemplazo de viviendas y orientaremos eficazmente la aglomeración de la población rural. Explorar la reforma de la cesión de suelos de construcción colectiva y revitalizar los suelos de construcción colectiva.
2. Acelerar la reforma del sistema financiero rural.
Profundizar la innovación de nuevas organizaciones financieras rurales, alentar al capital industrial y comercial a iniciar el establecimiento de bancos comunales, pequeñas compañías de préstamos y compañías de garantía de crédito relacionadas con la agricultura que satisfagan las necesidades de "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores" a través de empresas conjuntas. , cooperación por acciones, etc.; alentar y orientar a las cooperativas profesionales de agricultores para que establezcan cooperativas de ayuda mutua rural intersectoriales que lleven a cabo cooperación crediticia a través de alianzas, cooperación, etc. y promuevan activamente la construcción de aldeas y ciudades; bancos. Acelerar la innovación de productos financieros rurales, promover préstamos hipotecarios sobre derechos de uso de suelo para vivienda de agricultores, derechos de uso de suelo para construcción colectiva rural, derechos de franquicia de ingeniería ecológica, derechos de cobro de tratamiento de aguas residuales y basura y derechos de uso de minas una vez confirmados y certificados los derechos; profundizar las hipotecas sobre derechos forestales Mejorar los préstamos; desarrollar vigorosamente los pequeños préstamos rurales. Fortalecer la cooperación con instituciones financieras como el Banco de Construcción de China y las cooperativas de crédito rural para aumentar el apoyo financiero a proyectos de construcción clave en hermosos paisajes.
3. Impulsar la reforma del sistema de gestión social rural. Sobre la base de las condiciones de vida de la población rural, con las comunidades rurales como nodos, y de conformidad con los principios de separación de la identidad económica y la identidad social de los agricultores, la permanencia de los miembros y derechos de las organizaciones económicas colectivas rurales y la gestión localizada de los residentes de las comunidades, explorar un nuevo modelo para establecer organizaciones centrales de aldea. Mejorar el sistema de gestión rural de los "tres capitales", promover integralmente la reforma integral de los fondos, activos y recursos colectivos a nivel de aldea, explorar el establecimiento de cooperativas económicas por acciones a nivel de aldea con activos como vínculo, y gradualmente establecer un sistema moderno de derechos de propiedad económica colectiva rural.
3. Requisitos Laborales
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben otorgar gran importancia a la construcción de hermosas aldeas, adherirse a los principales líderes del partido y del gobierno para que se hagan cargo personalmente y construir un mecanismo de construcción integral de "liderazgo del partido y del gobierno, cooperación departamental, agricultores". como órgano principal, y la participación social". Para construir un “campo hermoso”, los condados (ciudades, distritos) son el principal organismo responsable y los pueblos (calles) son el principal organismo de implementación. Los niveles de condado y municipio deben formular y emitir políticas y medidas específicas para fortalecer su trabajo. Es necesario aprovechar plenamente el papel integral de coordinación y liderazgo de los grupos de coordinación del trabajo de mejora de las aldeas en todos los niveles y coordinar la coordinación general de los proyectos de construcción relevantes relacionados con la agricultura.
(2) Incrementar el apoyo financiero. Las finanzas municipales asignan cada año fondos especiales que se utilizan principalmente para el cultivo y la construcción de hermosas zonas rurales de demostración y la creación de ciudades avanzadas. Los condados (ciudades, distritos) también deben aumentar el apoyo. Las finanzas en todos los niveles deben aumentar la integración de fondos para una hermosa construcción rural de acuerdo con el principio de que "la naturaleza de los fondos permanece sin cambios, los canales de gestión permanecen sin cambios, los fondos se utilizan de manera coordinada, cada uno desempeña sus propias funciones y forma un sinergia". Los fondos especiales existentes para el "Proyecto de cientos y decenas de millones" deberían utilizarse principalmente para la construcción de hermosos paisajes. De conformidad con el principio de "quien invierte, quién administra, quién se beneficia", se alienta a diferentes sectores económicos y diversos tipos de inversores a participar en la construcción del entorno ecológico rural y el desarrollo de proyectos económicos ecológicos en diversas formas, como empresas unipersonales, empresas conjuntas, contratación, arrendamiento, etc. Apoyar al capital privado para que participe en proyectos rurales de agua potable, tratamiento de aguas residuales, purificación de biogás y otros proyectos a través de BT, BOT y otros métodos.
(3) Fortalecer la evaluación y supervisión. La construcción de hermosos paisajes está incluida en la evaluación del comité municipal del partido y del sistema de responsabilidad por objetivos laborales del gobierno municipal y en la evaluación de nuevas construcciones rurales en cada condado (ciudad, distrito). Los condados (ciudades, distritos) también deben fortalecer la evaluación y formular los métodos de evaluación correspondientes. Fortalecer la inspección y supervisión los condados (ciudades, distritos) que no hayan completado las tareas anuales de construcción de hermosos paisajes no serán calificados como sobresalientes en la evaluación anual del trabajo rural.