Sobre la diferencia entre la ley de archivos y las normas administrativas de archivos

Leyes y reglamentos se refieren a las leyes, reglamentos administrativos, interpretaciones judiciales, reglamentos locales, reglamentos locales, reglas departamentales y otros documentos normativos actualmente vigentes de la República Popular China, así como las modificaciones y suplementos de estas leyes y reglamentos de vez en cuando. . Entre ellos, el derecho puede entenderse tanto en sentido amplio como restringido. En un sentido amplio, la ley se refiere a todos los documentos normativos; en un sentido estricto, sólo se refiere a los documentos normativos formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Cuando se habla de leyes y reglamentos, la ley se refiere a la ley en un sentido estricto. Los reglamentos se refieren principalmente a reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos de autonomía étnica y reglamentos de zonas económicas especiales.

Reglamentos administrativos se refiere al término general para las normas jurídicas administrativas formuladas y promulgadas por los órganos administrativos nacionales en el curso de las actividades administrativas nacionales de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes y la autorización de los órganos del poder estatal.

En nuestro país, el concepto de normas administrativas se refiere a los documentos jurídicos administrativos formulados y promulgados por el Consejo de Estado, máximo órgano administrativo. Tiene dos características básicas:

(1) La efectividad de las regulaciones administrativas es superada sólo por la constitución y las leyes, y es superior a la de los documentos legales administrativos formulados por otros departamentos administrativos en todos los niveles. Su eficacia afecta a todo el país y es universalmente vinculante para todos los ciudadanos;

(2) Los reglamentos administrativos adoptan la forma de diversos reglamentos de aplicación. La clasificación de las normas administrativas se puede dividir en cuatro categorías según sus funciones de implementación:

(1) Leyes y normas administrativas. Estos reglamentos administrativos se promulgan principalmente de conformidad con la ley y con fines de aplicación de la ley, de conformidad con los procedimientos legales y con la aprobación de los órganos del poder estatal. Como los reglamentos administrativos legales se formulan con la aprobación del órgano legislativo nacional, tienen el mismo efecto que las leyes nacionales y son los más altos entre los reglamentos administrativos. Cualquier otra norma administrativa no puede entrar en conflicto con esto, de lo contrario será nula. Por ejemplo, el "Reglamento de la República Popular China sobre castigos de la administración de seguridad pública" entra en esta categoría.

(2) Hacer cumplir las normas administrativas. Este tipo de reglamento administrativo se formula directamente para la implementación de la ley y estipula la implementación específica de la ley. En términos generales, dichas leyes y reglamentos no pueden añadir nuevas normas jurídicas además de las disposiciones legales. Si la ley matriz bajo la cual se implementa se modifica o deroga, dejará de ser válida inmediatamente. Los reglamentos administrativos ejecutivos generalmente se denominan medidas de implementación, reglas de implementación, medidas de implementación, etc. Por ejemplo, las "Medidas de Implementación del Reglamento de Títulos de la República Popular China" se formulan con base en las "Reglas de Implementación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de Empresas Extranjeras de la República Popular China"; China" se formulan sobre la base de la "Ley del Impuesto sobre la Renta de Empresas Extranjeras de la República Popular China".

(3) Suplemento de normas administrativas. Los reglamentos administrativos se formulan para complementar las leyes u otros reglamentos administrativos. A medida que las leyes o regulaciones administrativas cambian en el entorno administrativo y surgen nuevas necesidades administrativas, en algunos casos hay algunos asuntos imprevistos o inconclusos que deben ser complementados por agencias administrativas nacionales o agencias administrativas de nivel inferior para tomar disposiciones más oportunas. perfecto. Las denominaciones de dichas normas administrativas se denominan generalmente disposiciones complementarias, normas complementarias, etc. Por ejemplo, las "Disposiciones complementarias del Consejo Estatal sobre la Reeducación por el Trabajo" son un complemento de la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Reeducación por el Trabajo" adoptada en agosto de 1957.

(4) Normas administrativas sobre autonomía. Este tipo de reglamento administrativo es formulado por el máximo órgano administrativo para ejercer de forma independiente el poder administrativo dentro del ámbito de sus competencias y de conformidad con la ley. La base jurídica de las normas administrativas autónomas es la Constitución y la ley orgánica del organismo que las promulga. Siempre que el máximo órgano administrativo esté dentro del ámbito previsto en la ley orgánica del organismo y no entre en conflicto con la Constitución y las leyes, no necesita autorización especial. Esta es una manifestación de las funciones independientes del máximo organismo administrativo del sistema administrativo y un aspecto importante de las funciones administrativas y legislativas. Las denominaciones generales de los reglamentos administrativos autónomos son: reglamentos, resoluciones, órdenes y reglamentos. Como el "Reglamento de Valores del Tesoro de la República Popular China", el "Reglamento del Sistema de Administración Tributaria", la "Resolución sobre la realización del Movimiento Nacional Obligatorio de Plantación de Árboles", etc. Además, la formulación de reglamentos administrativos independientes también podrá realizarse de forma autorizada. Por ejemplo, el 26 de octubre de 1981, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó una resolución que autorizaba a los Congresos del Pueblo de las provincias de Guangdong y Fujian y a sus comités permanentes a formular diversas regulaciones para las zonas económicas especiales basadas en los principios de las leyes y políticas pertinentes. y las condiciones específicas y necesidades reales de las zonas económicas especiales de cada provincia.

Base jurídica:

Decisión de la Asamblea Popular Nacional sobre la modificación del Reglamento Interior de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China

3.

El artículo 25 se cambia por el artículo 27 y se revisa para que diga: “Durante el período en que el Congreso Nacional del Pueblo no esté en sesión, los proyectos de ley propuestos al Congreso Nacional del Pueblo podrán presentarse primero al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, que será revisado por el El Comité Permanente de la APN se reunió de acuerdo con los procedimientos pertinentes. Posteriormente, se decidió presentarlo a la Asamblea Popular Nacional para su revisión. "El Comité Permanente de la APN publicará el proyecto de ley que se presentará a la Asamblea Popular Nacional para su revisión y solicitará ampliamente opiniones. , salvo que la Asamblea del Presidente decida no publicarlo. El plazo para solicitar opiniones del público no es generalmente inferior a treinta días. "