Interpretación del Octavo Reglamento sobre Prevención y Control de Riesgos Laborales por parte de los empresarios
1. La necesidad de formular las "Ocho Disposiciones"
(1) En la actualidad, la gran mayoría de los pequeños y medianos empleadores no prestan atención al trabajo de salud ocupacional, las principales responsabilidades de prevención y control de enfermedades ocupacionales no se implementan y la base de la gestión de la salud ocupacional es muy débil. . Un número considerable de directores y directivos de empresas no saben cómo prevenir y tratar las enfermedades profesionales. Por ello, es necesario plantear los requisitos más básicos para la prevención y control de riesgos laborales por parte de los empresarios con el fin de reforzar la labor básica de salud laboral de los empresarios.
(2) Existen muchas leyes y normas relacionadas con la prevención y el control de enfermedades profesionales, y los requisitos de contenido son relativamente complejos, lo que dificulta que los empleadores los dominen. En particular, algunos elementos clave lo son. para un número considerable de empleadores es difícil centrarse en ellos y aplicarlos. Por lo tanto, es necesario resumir y perfeccionar el contenido central del "Reglamento y Normas para la Prevención y Control de Riesgos Laborales para los Empleadores" para facilitar su comprensión e implementación.
(3) Debido a la naturaleza altamente profesional y técnica de la supervisión de la salud ocupacional, la mayoría de los supervisores de base nunca han participado en trabajos de salud ocupacional y carecen de los conocimientos y habilidades profesionales correspondientes en la prevención y el control de enfermedades ocupacionales, lo que dificulta captar puntos clave en el trabajo de supervisión. Por lo tanto, es necesario resaltar los requisitos clave para la prevención y el control de riesgos laborales, facilitar que los supervisores de salud ocupacional en todos los niveles implementen la supervisión clave y promover la implementación de la responsabilidad principal del empleador.
Se observa que es necesario formular y promulgar unas normas focalizadas, concisas y claras.
2. Explicación de términos
Las "Ocho Disposiciones" incluyen ocho aspectos: sistema de responsabilidad, lugar de trabajo, instalaciones de protección, equipo de protección, notificaciones de advertencia, inspecciones periódicas, formación y educación, y Vigilancia de la salud.Este aspecto plantea requisitos para todos los empleadores con riesgos de enfermedades profesionales. Consta de "ocho deberes y ocho prohibiciones" y tiene 225 palabras.
(1) Es necesario establecer y mejorar el sistema de responsabilidad en la prevención y control de riesgos laborales, quedando estrictamente prohibido realizar producción sin cumplir las leyes y normativas.
Problema: Actualmente algunos empleadores, especialmente los pequeños y medianos empleadores, no cumplen con sus principales responsabilidades en materia de prevención y control de enfermedades profesionales. El principal responsable del empleador no presta atención a la salud ocupacional. Las responsabilidades de cada eslabón de gestión no están claras y la producción ilegal ocurre con frecuencia. En respuesta a la situación anterior, este artículo presenta requisitos relevantes.
Base principal: El artículo 5 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" estipula que "Los empleadores establecerán y mejorarán el sistema de responsabilidad para la prevención y el control de enfermedades profesionales, fortalecerán la gestión de la prevención de enfermedades profesionales y control, mejorar el nivel de prevención y control de enfermedades profesionales y asumir la responsabilidad de los riesgos de enfermedades profesionales producidos por la unidad "El artículo 21 estipula que" el empleador deberá tomar las siguientes medidas de prevención y control de enfermedades profesionales: (1) Establecer. o designar una agencia u organización de gestión de salud ocupacional, y personal de gestión de salud ocupacional de tiempo completo o parcial para que sea responsable de la prevención y control de enfermedades ocupacionales en la unidad (2) Formular planes e implementación de prevención y control de enfermedades ocupacionales; (3) Establecer y mejorar los sistemas de gestión de salud ocupacional y los procedimientos operativos; (4) Establecer y mejorar los archivos de salud ocupacional y los archivos de monitoreo de la salud de los trabajadores; (5) Establecer y mejorar el sistema de monitoreo y evaluación de los factores de riesgo ocupacional en el lugar de trabajo; (6) Establecer y mejorar planes de salvamento de emergencia en caso de accidentes de riesgos laborales "
Responsabilidad legal: Artículo 71, apartado 2, de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales": No adopción de medidas para prevenir enfermedades profesionales según lo estipulado en el artículo 21 de esta Ley. Si se toman medidas de prevención y control, el departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo dará una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo, a; Se impondrá una multa de no más de 100.000 yuanes.
(2) Es necesario garantizar que el lugar de trabajo cumpla con los requisitos de salud ocupacional y está estrictamente prohibido trabajar en un entorno donde los riesgos de enfermedades ocupacionales excedan los estándares.
Problema específico: los trabajadores que trabajan durante mucho tiempo en lugares de trabajo con riesgos laborales excesivos son propensos a sufrir enfermedades profesionales. Por lo tanto, los empleadores deben adoptar procesos, tecnologías, equipos y materiales avanzados, diseñar diseños de producción razonables, establecer instalaciones efectivas de protección contra enfermedades ocupacionales, llevar a cabo una gestión estricta de la salud ocupacional y, fundamentalmente, garantizar que los riesgos ocupacionales en el entorno laboral cumplan con los requisitos de las normas nacionales de salud ocupacional. .
En la actualidad, algunos empresarios tienen muchos problemas en procesos, tecnología, equipos, materiales, distribución de producción, instalaciones de protección, etc. , y el problema del exceso de riesgos laborales en el lugar de trabajo es grave. En respuesta a este problema, este artículo plantea requisitos claros.
Fundamento principal: El artículo 15 de la “Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales” estipula que el establecimiento de un empleador que produzca riesgos laborales, además de cumplir con las condiciones de establecimiento estipuladas en las leyes y reglamentos administrativos , también debe cumplir los siguientes requisitos de salud ocupacional: (1) La intensidad o concentración de los factores que producen riesgos ocupacionales deberá cumplir con las normas nacionales de salud ocupacional.
Responsabilidad legal: Artículo 73, párrafo 1 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales": Si la intensidad o concentración de los factores de riesgo de enfermedades profesionales en el lugar de trabajo excede las normas nacionales de salud ocupacional, el El departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo dará una advertencia y ordenará el plazo de corrección. Si no se realizan correcciones dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 50.000 RMB pero no más de 200.000 RMB, si las circunstancias son graves, se ordenará el cese de la operación que causa riesgos laborales, o se ordenará al gobierno popular correspondiente; Se le ordenará el cierre de la operación de acuerdo con la autoridad prescrita por el Consejo de Estado.
(3) Se deben instalar instalaciones de protección de enfermedades profesionales y garantizar su funcionamiento eficaz. Está estrictamente prohibido no instalarlas o utilizarlas.
Para abordar este problema, el funcionamiento eficaz de instalaciones de protección de ingeniería como la desintoxicación y la eliminación de polvo es la medida fundamental para controlar los riesgos laborales. Para ahorrar costos, algunos empleadores no establecen instalaciones de protección, y algunos empleadores no usan ni operan instalaciones de protección y las convierten en decoraciones, lo que hace que factores nocivos como el polvo y los venenos químicos en el lugar de trabajo excedan los estándares, y algunos incluso provocar accidentes de seguridad en la producción y riesgos laborales. Esta disposición establece requisitos para la instalación y operación de instalaciones de protección.
Fundamento principal: El artículo 23, apartado 1, de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" estipula que los empleadores deben adoptar medidas eficaces de prevención y control de enfermedades profesionales.
Responsabilidad legal: Párrafo 2 del artículo 70 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales": Si las instalaciones de protección de enfermedades profesionales de un proyecto de construcción no se ponen en producción y se utilizan al mismo tiempo que las principales proyecto de acuerdo con las regulaciones, el departamento de gestión y supervisión de seguridad en el trabajo dará una advertencia y se le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo, si las correcciones se realizan dentro del plazo, una multa de no menos de 100.000 RMB pero no más de 500.000 RMB; se impondrá si las circunstancias son graves, se ordenará que se detenga la operación que causa riesgos laborales, o se ordenará al gobierno popular correspondiente que detenga la construcción o cierre de acuerdo con la autoridad prescrita por el Consejo de Estado. Párrafo 2 del artículo 73 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales": Las instalaciones de protección contra enfermedades profesionales no están equipadas o no cumplen con las normas y requisitos nacionales de salud ocupacional. Artículo 3: Los equipos de protección contra enfermedades profesionales y las instalaciones de rescate de emergencia están; no mantenido e inspeccionado de acuerdo con las regulaciones y pruebas, o no puede mantener el funcionamiento y uso normales, el departamento de gestión y supervisión de seguridad en el trabajo dará una advertencia y ordenará correcciones dentro de un límite de tiempo; Si no se realizan correcciones dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 50.000 RMB pero no más de 200.000 RMB, si las circunstancias son graves, se ordenará el cese de la operación que causa riesgos laborales, o se ordenará al gobierno popular correspondiente; Se le ordenará el cierre de la operación de acuerdo con la autoridad prescrita por el Consejo de Estado.
(4) Los operadores deben estar equipados con equipos de protección que cumplan con los requisitos y está estrictamente prohibido emitir equipos de protección falsificados y de mala calidad.
Problema específico: Proporcionar a los trabajadores equipos de protección contra enfermedades profesionales para uso personal es la última línea de defensa en la prevención de enfermedades profesionales. Ahora algunos empleadores no entregan equipo de protección a los trabajadores, o el equipo de protección emitido es de calidad deficiente y tiene un efecto protector deficiente. Para reducir costos, algunas empresas incluso compran productos falsificados y de mala calidad, por lo que exigen a los empleadores que proporcionen a los trabajadores equipos de protección que cumplan con los requisitos para la prevención y el tratamiento de enfermedades profesionales.
Fundamento principal: El artículo 23 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" estipula que los empleadores deben proporcionar a los trabajadores equipos de protección contra enfermedades profesionales para uso personal. El equipo de protección contra enfermedades profesionales proporcionado por el empleador a los trabajadores individuales debe cumplir con los requisitos para la prevención y el control de enfermedades profesionales; si no cumple con los requisitos, no se utilizará;
Responsabilidad legal: Inciso 2 del artículo 73 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales": Si no se proporciona equipo de protección personal para enfermedades profesionales, o el equipo de protección personal para enfermedades profesionales no cumple las normas nacionales de salud ocupacional y los requisitos de higiene, el departamento de producción de seguridad deberá El departamento de supervisión y gestión emitirá una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo. Si las correcciones no se realizan dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 50.000 RMB. no se impondrán más de 200.000 RMB, si las circunstancias son graves, se ordenará el cese de la operación que cause riesgos laborales, o se ordenará al gobierno popular pertinente que ordene el cierre de conformidad con la autoridad prescrita por el Consejo de Estado.
(5) Se deberán colocar señales de advertencia y tarjetas de notificación en los lugares de trabajo y lugares de trabajo, quedando estrictamente prohibido ocultar riesgos laborales.
Pregunta dirigida: Es obligación legal del empresario informar a los trabajadores de los riesgos laborales. Las señales de advertencia y las tarjetas de aviso en el lugar de trabajo y en los puestos de trabajo son una forma concreta de notificación al empleador sobre los peligros en el lugar de trabajo. Los avisos de advertencia pueden llamar la atención de los trabajadores sobre los riesgos laborales, mejorar su conciencia sobre la prevención y, por tanto, mejorar su capacidad para prevenir y controlar los riesgos laborales. En la actualidad, algunos empleadores ocultan los riesgos laborales, lo que a menudo resulta en que los trabajadores no puedan realizar operaciones u operaciones de acuerdo con los requisitos de las leyes y reglamentos. Este artículo establece los requisitos para las advertencias y notificaciones de riesgos laborales de los empleadores.
Fundamento principal: El artículo 25 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" estipula que "Los empleadores que causen riesgos laborales deberán instalar en un lugar destacado un tablón de anuncios para publicar las normas y reglamentos, las normas de funcionamiento procedimientos, medidas de rescate de emergencia para accidentes de riesgo laboral y resultados de pruebas de riesgos laborales en el lugar de trabajo. Las señales de advertencia y las instrucciones de advertencia chinas deben colocarse en lugares visibles. Las instrucciones de advertencia deben indicar los tipos, consecuencias, medidas de prevención y respuesta a emergencias. Riesgos laborales El artículo 15 de las Disposiciones sobre Supervisión y Gestión de la Salud en el Trabajo (Orden N° 47 de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo) establece que “los lugares de trabajo, puestos de trabajo, equipos e instalaciones con o sin riesgos laborales deberán estar de acuerdo con las Disposiciones. sobre señales de advertencia de riesgos laborales en los lugares de trabajo” 》 (GBZ158), se deben colocar señales de advertencia como gráficos, líneas de advertencia, frases de advertencia e instrucciones de advertencia en chino en lugares destacados. Las instrucciones de advertencia deben especificar los tipos, consecuencias, prevención y emergencia. medidas de riesgos laborales en operaciones donde están presentes o se producen sustancias altamente tóxicas. Para cada puesto, se debe colocar una tarjeta de notificación de sustancias altamente tóxicas en un lugar visible de acuerdo con los requisitos de las "Especificaciones para la notificación de riesgos de enfermedades ocupacionales en". Posiciones que trabajan con sustancias altamente tóxicas" (GBZ/T203). La tarjeta de notificación debe incluir el nombre, las propiedades físicas y químicas, los riesgos para la salud y la protección de sustancias altamente tóxicas. Contenido de notificación de medidas y respuesta de emergencia y señales de advertencia "
Responsabilidad legal: Artículo 71, inciso 3, de la “Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales”, Artículo 49 del “Reglamento sobre Supervisión y Gestión de la Salud Ocupacional en el Trabajo, Inciso 6: Si el”. los reglamentos, procedimientos operativos y medidas de rescate de emergencia para la prevención y control de enfermedades profesionales no se publican según lo requerido, el departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo dará una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo si no se realizan las correcciones dentro del plazo; , se impondrá una multa de no más de 100.000 yuanes. Inciso 8 del artículo 73 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" y inciso 7 del artículo 51 del Reglamento de Supervisión y Administración de la Salud Ocupacional en los Lugares de Trabajo: No instalación de señales de advertencia y caracteres chinos en lugares visibles en lugares de trabajo que produzcan riesgos laborales graves de acuerdo con la normativa. Si se da una advertencia, el departamento de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo emitirá una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo. Si no se realizan correcciones dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 50.000 RMB pero no más de 200.000 RMB, si las circunstancias son graves, se ordenará el cese de la operación que causa riesgos laborales, o se ordenará al gobierno popular correspondiente; Se ordenará su cierre de conformidad con la autoridad prescrita por el Consejo de Estado. "
(6) Las pruebas de riesgos laborales deben realizarse periódicamente y está estrictamente prohibido falsificar o omitir pruebas.
En respuesta al problema: es importante confiar un profesional calificado agencia de servicios técnicos de salud para realizar pruebas periódicas de riesgos laborales. Este artículo es la principal forma para que los empleadores comprendan los riesgos laborales y su alcance en el lugar de trabajo y prueben la eficacia de las medidas de protección contra enfermedades profesionales. inspecciones periódicas de acuerdo con la ley, y algunos empleadores se confabulan con agencias de servicios técnicos de salud ocupacional para cometer fraude
Fundamento principal: Párrafo 2 del artículo 27 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales". Estipula que los empleadores deberán realizar pruebas periódicas de riesgos laborales en el lugar de trabajo de acuerdo con las regulaciones del Departamento de Administración y Supervisión de Seguridad Laboral del Consejo de Estado. Los resultados de las pruebas se almacenarán en los archivos de salud ocupacional del empleador y se informarán periódicamente al organismo de seguridad laboral local. Departamento de supervisión y gestión, y anunciado a los trabajadores El artículo 20 del "Reglamento de supervisión y gestión de la salud en el trabajo" (Orden de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo núm. 47 estipula que los empleadores con riesgos laborales confiarán a agencias de servicios técnicos de salud en el trabajo). con las calificaciones correspondientes para realizar pruebas de riesgos laborales al menos una vez al año.
Responsabilidad legal: Inciso 4 del artículo 73 de la “Ley para la Prevención y Control de Enfermedades Profesionales”, Inciso 4 del artículo 51 del “Reglamento para la Supervisión y Administración de la Salud Ocupacional en el Trabajo” : No realizar inspecciones de riesgos de enfermedades profesionales en el lugar de trabajo de acuerdo con la normativa. Si se detectan y evalúan factores, el departamento de supervisión y administración de seguridad en el trabajo emitirá una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo si no se realizan las correcciones dentro del plazo. plazo, se impondrá una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes, si las circunstancias son graves, se ordenará a la empresa que suspenda las operaciones que causen riesgos laborales, o de conformidad con la autoridad especificada por el Estado; Consejo, el gobierno popular correspondiente ordenará el cierre.
(7) Los trabajadores deben recibir formación en salud ocupacional, y está estrictamente prohibido trabajar sin o sin formación.
Abordar el problema: brindar capacitación en salud ocupacional, popularizar el conocimiento sobre salud ocupacional, instar a los trabajadores a cumplir con las leyes, reglamentos, reglas y procedimientos operativos sobre prevención y control de enfermedades ocupacionales, y guiar a los trabajadores para que utilicen correctamente la protección contra enfermedades ocupacionales. instalaciones y equipos personales de protección contra enfermedades profesionales, es una medida importante para ayudar a los trabajadores a crear conciencia sobre la prevención y el control de enfermedades profesionales, y también es una obligación legal de los empleadores. En la actualidad, algunos empleadores no organizan a los trabajadores para que reciban formación en salud ocupacional ni capacitan a trabajadores no calificados para ocupar sus puestos. Esta disposición establece los requisitos para la formación en salud ocupacional.
Fundamento principal: El párrafo 2 del artículo 35 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" estipula que los empleadores deben proporcionar a los trabajadores capacitación regular en salud ocupacional antes de asumir sus puestos y durante su estancia en el trabajo. -Deberes laborales, popularizar el conocimiento sobre salud ocupacional y supervisar el trabajo. Los trabajadores deben cumplir con las leyes, reglamentos, reglas y procedimientos operativos sobre prevención y control de enfermedades ocupacionales, y guiar a los trabajadores para que utilicen correctamente los equipos de protección contra enfermedades ocupacionales y los suministros personales de protección contra enfermedades ocupacionales.
Responsabilidad legal: Inciso 4 del artículo 71 de la “Ley para la Prevención y Control de Enfermedades Profesionales”: Si los trabajadores no organizan a sus trabajadores para recibir capacitación en salud ocupacional de acuerdo con la reglamentación, o no siguen las orientaciones y medidas de supervisión para su protección personal contra enfermedades profesionales, serán sancionados con El departamento de administración y supervisión de seguridad de la producción dará una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo, si las correcciones no se realizan dentro del plazo, una multa no superior a; Se impondrán 100.000 yuanes.
(8) Se deberán organizar exámenes de salud laboral a los trabajadores y establecer expedientes de tutela, no hacerlo sin exámenes físicos o archivo.
En respuesta al problema: al organizar a los trabajadores para que realicen exámenes de salud ocupacional antes, durante y después del empleo, los empleadores pueden descubrir contraindicaciones ocupacionales y sospechas de enfermedades profesionales lo antes posible, y tomar medidas lo antes posible para evitar mayores consecuencias para el personal mencionado anteriormente. Los expedientes de vigilancia de la salud ocupacional del empleador son pruebas importantes para que los trabajadores diagnostiquen enfermedades profesionales. En la actualidad, algunos empleadores no organizan a los trabajadores para que se sometan a exámenes de salud ocupacional de conformidad con la normativa y no establecen expedientes de seguimiento de la salud ocupacional de los trabajadores. Esta disposición establece los requisitos para estas dos tareas.
Fundamento principal: El párrafo 1 del artículo 36 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" establece que el empleador, de conformidad con las disposiciones del departamento de supervisión y administración de la seguridad en el trabajo y del departamento de salud Departamento administrativo del Consejo de Estado, organizar a los trabajadores expuestos a riesgos laborales para que se realicen exámenes de salud ocupacional antes, durante y después del empleo, y los resultados de los exámenes se notifiquen a los trabajadores por escrito. El costo del examen de salud ocupacional correrá a cargo del empleador. El párrafo 1 del artículo 37 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" estipula que los empleadores establecerán expedientes de seguimiento de la salud ocupacional de los trabajadores y los conservarán adecuadamente dentro del período especificado.
Responsabilidad legal: Inciso 4 del artículo 72 de la "Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales": Si los empleados no organizan exámenes de salud ocupacional, no establecen expedientes de vigilancia de salud ocupacional, o no notifican a los empleados en Por escrito de los resultados de la inspección, serán El departamento de administración y supervisión de seguridad de la producción ordenará correcciones dentro de un límite de tiempo, dará una advertencia y también podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes.