¿Cuándo comenzó la confirmación de los derechos sobre la tierra rural en la ciudad de Putian, provincia de Fujian?
Plan de trabajo de la ciudad de Putian para la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales
Con el fin de promover sólidamente la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, profundizar el La reforma del sistema de tierras rurales y el mantenimiento de los derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores se basan en la "Ley de Contratos de Tierras Rurales", las "Medidas de Gestión del Certificado de Derechos de Gestión de los Contratos de Tierras Rurales" y el "Aviso de la Oficina General del Pueblo Provincial de Fujian". Gobierno sobre la realización de la confirmación, el registro y la emisión de derechos de gestión de contratos de tierras rurales" (Oficina del Gobierno de Fujian [2014] N.º 113) y "Puntos clave de trabajo del grupo líder de la reforma integral de profundización de la ciudad de Putian"
1. Metas y tareas
Al llevar a cabo de manera constante la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión del contrato de tierras, implementar el área de tierra contratada, la ubicación espacial y los certificados de propiedad para cada hogar, establecer derechos de gestión del contrato de tierra. registrar, mejorar los archivos de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, implementar la estabilidad y los requisitos a largo plazo de las tierras existentes en la relación contractual y estandarizar aún más La gestión de contratos de tierras rurales garantiza los derechos de los agricultores a ocupar, usar y beneficiarse de las tierras contratadas de acuerdo con el ley.
II.Principios Básicos
Al realizar el trabajo de confirmación, registro y emisión de certificados de derechos de gestión de contratos de tierras, debemos cumplir estrictamente las leyes y políticas de contratos de tierras rurales y cumplir con ellas. los siguientes principios:
El primero es mantener la estabilidad. La estabilización de la relación contractual de tierras rurales existente y la realización del registro y certificación de derechos de tierras deben basarse en el contrato de contrato de tierras firmado y el certificado de derecho de gestión del contrato de tierras emitido. Está estrictamente prohibido aprovechar la oportunidad para ajustar y recuperar ilegalmente los contratos de los agricultores. tierra.
La segunda es respetar la historia. Debemos partir de la realidad, respetar la historia, buscar la verdad en los hechos y resolver adecuadamente los problemas pendientes sin violar las disposiciones legales y las políticas vigentes.
La tercera es la consulta democrática. Es necesario movilizar plenamente a los agricultores para que participen activamente, respeten la opinión pública y hagan que las cuestiones importantes en materia de registro y emisión sean discutidas y decididas democráticamente por los miembros de las organizaciones económicas colectivas.
El cuarto es regular conforme a la ley. Es necesario implementar estrictamente la ley de derechos de propiedad, la Ley de Contratos de Tierras Rurales y otras disposiciones relacionadas con el registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras, y llevar a cabo el registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras con referencia al contenido del registro y procedimientos estipulados en las "Medidas de Gestión del Certificado de Derechos de Gestión del Contrato de Tierras Rurales".
El quinto es respetar la apertura, la equidad y la imparcialidad. Es necesario garantizar la apertura y la transparencia y proteger plenamente los derechos de los agricultores a conocer, participar, igualar y supervisar.
3. Contenido del trabajo
(1) Establecimiento de una organización. Para promover el desarrollo fluido de la confirmación, registro y emisión de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, garantizar una coordinación fluida entre departamentos y mejorar aún más la eficacia del trabajo, se creó un grupo líder para la confirmación, registro y certificación de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en La ciudad de Putian se establecerá a nivel municipal. El gobierno municipal actuará como líder del equipo, con las unidades municipales relevantes como miembros, para investigar, coordinar y resolver de manera integral los principales problemas en el trabajo. El grupo dirigente tiene una oficina dependiente de la Oficina Municipal de Agricultura, y se han transferido tres cuadros de los departamentos pertinentes para enriquecer la oficina y ser responsables del trabajo diario de registro y certificación hasta que se complete la tarea. Los gobiernos a nivel de condado y municipio también deben establecer órganos de liderazgo organizacional encabezados por líderes de condado (distrito) y municipio (ciudad) para estudiar y resolver rápidamente los problemas encontrados en su trabajo.
(2) Haz un plan. La confirmación, el registro y la emisión de certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales son de carácter político e involucran los intereses vitales de miles de agricultores. Todas las localidades deben comprender estrictamente los requisitos de trabajo, los gobiernos (comités de gestión) de los condados (distritos) deben formular planes de orientación de trabajo correspondientes basados en las realidades locales, y los niveles rurales deben formular planes de implementación específicos para garantizar el progreso fluido de los trabajos.
(3) Lanzamiento publicitario. Los condados (distritos) y los municipios (ciudades) deben seleccionar y enviar cuadros que estén familiarizados con las políticas rurales y tengan experiencia en el trabajo de base a las ciudades y aldeas de base para ayudar a guiar la formulación de planes de implementación, resolver las dificultades y posibles problemas en el trabajo, y estudiar y resolver problemas que preocupan a los cuadros de base y a los agricultores. Es necesario dar a conocer la importancia y los requisitos de implementación de la confirmación, registro y emisión de derechos de gestión de contratos de tierras rurales a través de múltiples canales y formas, aumentar la capacitación política y empresarial, movilizar y orientar a los agricultores para que participen activamente y crear un buen ambiente social para este trabajo.
(4) Realizar un mapa base.
El mapa de trabajo es la clave para determinar la calidad y el avance del registro y certificación de propiedad. Debido a la compleja topografía y las tierras cultivadas de nuestra ciudad, los datos de fotografías aéreas existentes en varios lugares son diferentes. El gobierno provincial decidió que cada condado (distrito) debería ser responsable de aprovechar al máximo los resultados del segundo estudio territorial nacional. 2009 y los resultados de fotografía aérea existentes para determinar el método de producción específico, la escala de fotografía aérea y la unidad de fotografía aérea. En la segunda mitad de este año, todos los condados (distritos) realizarán fotografías aéreas de manera integral, completarán los mapas base de trabajo de las aldeas piloto antes de que finalicen los 10 años y completarán los mapas base de trabajo de todas las aldeas administrativas en la primera mitad. del próximo año. Las áreas con muchas llanuras pueden utilizar fotografías aéreas a escala 1:2000, mientras que en áreas con muchas zonas montañosas se recomienda utilizar fotografías aéreas a escala 1:1000. Las finanzas provinciales subsidiarán directamente a los condados (distritos) para que produzcan mapas funcionales a un costo de 5 yuanes por mu.
(5) Inspección y verificación. En el segundo semestre de este año, todos los condados (distritos) llevarán a cabo encuestas de hogares integrales, centrándose en recopilar y clasificar los contratos de extensión de contratos de segunda ronda y los libros de registro, para obtener información básica de los agricultores y la superficie de tierra contratada. límites, ubicación espacial, cambios y transferencias de tierras, y formar un formulario de encuesta de información de registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales. Una vez completado el mapa base de trabajo, cada localidad debe contratar una empresa profesional de tecnología topográfica y cartográfica para dibujar las parcelas de terreno para el mapa base de trabajo. Si el mapa base aéreo no está claro o se requieren otros estudios de campo, se deben utilizar GPS, RTK y otros métodos para estudios complementarios para garantizar que el mapa topográfico sea coherente con el formulario del estudio. Tomando a la aldea y al grupo como cuerpo principal, organizamos cuadros y aldeanos que estaban familiarizados con la situación para completar cuadros basados en los planos de trabajo dibujados y la información de registro de derechos de gestión de contratos, y verificamos la relación del contrato de tierras de los agricultores, el área de la parcela, ubicación espacial y otra información una por una. Luego, el agricultor demarca los límites, demarca la parcela contratada en el mapa y marca el código de la parcela y otra información. Finalmente, el agricultor confirma y firma el contrato.
(6) Publicación. Cada unidad de implementación debe anunciar con prontitud el estado del inventario y la verificación a los aldeanos, informar con prontitud a los agricultores que salen a trabajar o hacer negocios y garantizar que todos los agricultores comprendan la información publicada. Las disputas deben resolverse mediante la negociación entre las partes y la mediación rural. Si no se puede llegar a un acuerdo, se puede resolver mediante arbitraje, litigio, etc.
(7) Registro y certificación. Después de anunciar que no hay objeciones, todas las localidades deben realizar el registro inicial de derechos como una unidad de aldeanos, recopilar las parcelas, mapas y otra información contratada por los agricultores y completar el libro de registro de derechos de gestión de contratos de tierras. Cada condado (distrito) debe organizar personal para inspeccionar los municipios (pueblos) y aldeas uno por uno. Después de pasar la inspección, el gobierno popular a nivel de condado emitirá certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales a los agricultores de conformidad con las "Medidas de gestión de certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales". Durante el proceso de registro y certificación, es necesario revisar cuidadosamente y garantizar que el área de tierra contratada, el contrato, el registro de derechos de administración y el certificado de derechos de administración sean "cuatro consistentes" y que las parcelas de tierra contratadas, los cuatro límites, los contratos y la administración Los certificados de derechos son "cuatro consistentes".
(8) Archivo de datos. El departamento de gestión de contratos de tierras rurales del gobierno popular a nivel de condado organizará y clasificará los documentos de registro de derechos de gestión de contratos de tierras, introducirá los datos pertinentes y establecerá archivos electrónicos. Los expedientes de registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales deben transferirse prontamente al Archivo Nacional Integral del mismo nivel para su almacenamiento centralizado. Al mismo tiempo, es necesario establecer una base de datos y un sistema de gestión para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales de conformidad con las reglamentaciones pertinentes del Ministerio de Agricultura e implementar la gestión de la información; es necesario seguir estrictamente las reglamentaciones de la Oficina Estatal de Agricultura; Topografía y Cartografía y la Oficina Estatal de Secreto para garantizar que la información relacionada con el registro de los derechos de gestión de contratos de tierras, especialmente la confidencialidad de la información catastral. Las computadoras que almacenan datos topográficos y topográficos y cartográficos deben estar dedicadas a máquinas especiales, y la conexión en red está estrictamente prohibida para garantizar la confidencialidad y la confidencialidad.
Cuarto, cronograma
El trabajo de confirmación, registro y emisión de certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales se lanzó oficialmente en julio de 2014. Se divide en tres etapas y básicamente se completará. para finales de 2017.
(1) Lanzamiento de la etapa piloto (julio 2014-2065 438 a finales de junio 2005). Los gobiernos a nivel de condado deben organizar la formulación de planes de implementación, descomponer las tareas piloto, implementar la división de responsabilidades, aclarar el progreso del trabajo y las medidas de salvaguardia, organizar y llevar a cabo capacitación para el personal empresarial que participa en el trabajo piloto a nivel de condado y municipio, comprender con precisión y comprender la política, aclarar los procedimientos operativos específicos y realizar de manera integral un trabajo piloto sobre la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales para garantizar que las tareas piloto se completen a tiempo y con alta calidad. Los planes de implementación de cada condado (distrito, comité de gestión) deben presentarse al nivel municipal para el registro y certificación de los derechos de gestión del contrato de tierras rurales antes de finales de 2014.
Al mismo tiempo, es necesario resumir cuidadosamente la experiencia piloto, analizar los problemas pendientes, elaborar un informe piloto y presentarlo al grupo líder para la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión del contrato de tierras rurales antes del 20 de junio de 2015. .
Las unidades piloto específicas son: Según los puntos de trabajo de 2014 del Grupo Líder de la Reforma de Profundización Integral de la ciudad de Putian (Oficina del Comité de Putian [2014] No. 17) y el "Departamento Provincial de Agricultura de Fujian para la Promoción del Confirmación y registro de los derechos de gestión del contrato de tierras rurales "Aviso del trabajo piloto del certificado piloto" (Departamento de Agricultura de la provincia de Fujian [2014] 70 distritos de Licheng y distrito de Chengxiang fueron identificados como condados (distritos) piloto, y todas las aldeas de la ciudad de Xitianwei, Licheng El distrito, la ciudad de Changtai, el distrito de Chengxiang y dos grupos de "46 aldeas piloto de la Felicidad" de "Homeland" han llevado a cabo el trabajo piloto de confirmación, registro y emisión de certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales.
(2) Etapa de implementación completa (julio de 2015 - finales de 2065 438 07 10) Condados (distritos) El gobierno (comité de gestión) debe, sobre la base del proyecto piloto, organizar todas las aldeas dentro de su jurisdicción para llevar a cabo de manera integral la confirmación, el registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, establecer y mejorar el libro de registro de derechos de gestión de contratos de tierras y registrar las parcelas, áreas y contratos contratados. Se implementarán tierras agrícolas básicas para cada hogar y se emitirán certificados de derechos de gestión de contratos de tierras a los hogares. otorgar a los agricultores derechos de gestión de contratos de tierras más adecuados y garantizados de acuerdo con la ley.
(3) Etapa de resumen de aceptación (2017 165438 octubre-65438 Los gobiernos de todos los niveles deben organizarse). departamentos para realizar inspecciones de acuerdo con las regulaciones, identificar problemas e instar a la rectificación dentro de un límite de tiempo para garantizar que la ciudad complete completamente las tareas de confirmación, registro y emisión de certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales en 2017. La reunión) debe presentar un resumen de la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión del contrato de suelo rural al grupo dirigente municipal antes del 20 de febrero de 2017.
requisitos de trabajo del verbo (abreviatura de verbo)
(1) Fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional. El registro y la gestión de los derechos de gestión de contratos de tierras es una parte importante de la construcción de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, lo cual es importante para garantizar la estabilidad a largo plazo de las relaciones de contratos de tierras y salvaguardar los derechos de contratos de tierras de los agricultores. Es de gran importancia que los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles concedan gran importancia a la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, comprendan plenamente la importancia y la ardua tarea de este trabajo y formulen un sistema en el que los principales líderes Debe manejarlo personalmente, los líderes a cargo deben manejarlo en detalle y los departamentos deben trabajar juntos de acuerdo con la división del trabajo, establecer una organización de liderazgo laboral, preparar planes de implementación, garantizar la financiación, dividir las tareas e implementar responsabilidades. , aclarar el progreso, realizar inspecciones periódicas y garantizar la implementación.
(2) Aclarar las responsabilidades laborales para una implementación efectiva. Este trabajo requiere el establecimiento de un mecanismo de responsabilidad de "coordinación provincial, supervisión municipal y responsabilidad general del condado". ". El nivel provincial es responsable de la planificación general, el nivel municipal es responsable de la supervisión y orientación, y el gobierno del condado (distrito) (comité de gestión) es el principal órgano de responsabilidad laboral. En concreto, es responsable de organizar la confirmación, el registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales dentro de sus respectivas jurisdicciones. Todos los departamentos pertinentes deben desempeñar sus respectivas funciones y cooperar estrechamente para formar una fuerza conjunta. El departamento de agricultura es responsable del liderazgo, coordinación, orientación e implementación del registro de contratos de tierras rurales. derechos de gestión. El departamento de tierras es responsable de coordinar el trabajo de confirmación, registro y emisión de certificados de derechos de tierras colectivas rurales, proporcionando resultados gratuitos de un segundo estudio de tierras y fotografías aéreas existentes (incluidas imágenes de confirmaciones de derechos de tierras colectivas terminadas proporcionadas a aldeas y grupos). ), y ayudar en la resolución de conflictos y disputas sobre tierras; El departamento de finanzas es responsable de la planificación general y la organización de los fondos, y confirma que los fondos para el registro y la emisión de derechos están incluidos en el presupuesto financiero; es responsable de guiar al condado (distrito, comité de gestión) para realizar trabajos de reconocimiento y cartografía aérea y brindar el apoyo técnico correspondiente; el departamento de propaganda organiza la publicidad y la opinión pública; guía y crea una buena atmósfera de opinión pública; el departamento de peticiones implementa la petición; sistema de responsabilidad para resolver problemas de petición en el proceso de registro de propiedad; el departamento legal del gobierno es responsable de brindar los servicios legales relevantes; el departamento de archivos es responsable de guiar el archivo y la gestión del registro y certificación de propiedad;
(3) Resolver adecuadamente los problemas pendientes. Es necesario organizar esfuerzos para realizar una investigación exhaustiva de los problemas de contratación de tierras y resolver adecuadamente las cuestiones pendientes que puedan afectar el buen desarrollo del trabajo de registro. Si hay disposiciones claras en las leyes y políticas, se deben implementar estrictamente; si no hay disposiciones claras, se deben estipular de acuerdo con el espíritu básico de las leyes y políticas y en conjunción con las realidades locales. Es necesario guiar a las partes para que reflexionen y resuelvan racionalmente las disputas sobre la gestión de contratos de tierras de conformidad con la ley, y para que las resuelvan adecuadamente mediante consultas, mediación, arbitraje, litigios y otros canales.
(4) Fortalecer la orientación de inspección.
Los departamentos pertinentes en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de la confirmación, el registro y la emisión de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, enviar de manera regular o irregular grupos de supervisión y grupos de trabajo para supervisar e inspeccionar el trabajo en cada etapa, comprender oportunamente la implementación de las tareas de trabajo. , y realizar informes de situación y comunicar, descubrir y solucionar nuevas situaciones y problemas en el trabajo. Por ejemplo, el progreso del trabajo es lento debido a un trabajo incorrecto, medidas inadecuadas, violación de políticas, etc. , así como aquellos que hacen mal su trabajo o van más allá, los responsables relevantes deben rendir cuentas seriamente.