Medidas para la Supervisión y Administración de las Inversiones en el Exterior por parte de Empresas Centrales

Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de las inversiones extranjeras de las empresas centrales y mejorar el nivel de operación internacional de las empresas centrales, de conformidad con la Ley de Sociedades de la República Popular China, la Ley de Activos de Propiedad Estatal de República Popular China y las orientaciones sobre la profundización de la reforma de las empresas estatales" (Zhongfa [2015] N° 22) y "Varias opiniones sobre la reforma y mejora del sistema de gestión de activos estatales" Artículo 2 El término " Empresas centrales", como se menciona en estas Medidas, se refiere a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal del Consejo de Estado (en adelante, SASAC) en nombre del Consejo de Estado. Empresas financiadas por el Estado que desempeñan responsabilidades de inversionistas. El término "inversión en el extranjero", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la inversión en activos fijos y en el capital social realizada en el extranjero por empresas centrales. La expresión "grandes proyectos de inversión en el extranjero", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a proyectos de inversión en el extranjero decididos por la junta directiva de conformidad con los estatutos de las empresas centrales y el sistema de gestión de inversiones. El término "negocio principal", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere al negocio principal de la empresa determinado por la estrategia y el plan de desarrollo de la empresa central y confirmado y anunciado por SASAC. El negocio no principal se refiere a otras operaciones comerciales distintas de las principales; negocio. Artículo 3 La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal (SASAC) establecerá un sistema de supervisión de inversiones en el extranjero para empresas centrales con información simétrica, igualdad de derechos y responsabilidades, operaciones estandarizadas y un fuerte control de riesgos de acuerdo con la ley para captar la dirección de inversión, optimizar la distribución del capital, procedimientos estrictos de toma de decisiones, estandarizar las operaciones de capital y mejorar Centrándonos en los rendimientos del capital y manteniendo la seguridad del capital, promoveremos una supervisión integral de las inversiones en el extranjero por parte de las empresas centrales. Artículo 4 SASAC orienta a las empresas centrales para establecer y mejorar sistemas de gestión de inversiones en el extranjero, fortalecer la orientación de planificación estratégica, aclarar los procedimientos de toma de decisiones de inversión, estandarizar los comportamientos comerciales en el extranjero, fortalecer la gestión y el control de riesgos en el extranjero, promover la innovación en los modelos globales y formular una lista negativa. de proyectos de inversión en el extranjero de empresas centrales, y supervisar Inspeccionar la implementación del sistema de gestión de inversiones en el extranjero de las empresas centrales, la toma de decisiones y la implementación de importantes proyectos de inversión en el extranjero, organizar y llevar a cabo una evaluación posterior de los principales proyectos de inversión en el extranjero, y si Las inversiones ilegales en el extranjero causan graves efectos adversos, como la pérdida de activos estatales. Artículo 5 Las empresas centrales son inversiones en el extranjero Los tomadores de decisiones, ejecutores y personas responsables del proyecto. Las empresas centrales deben establecer y mejorar sistemas de gestión de inversiones en el extranjero, formular científicamente planes de inversión en el extranjero, estudiar y formular listas negativas de proyectos de inversión en el extranjero, fortalecer eficazmente la gestión de proyectos en el extranjero, mejorar las capacidades de prevención y control de riesgos de las inversiones en el extranjero, organizar inspecciones y auditorías en el extranjero y mantener rendir cuentas a los responsables según sus funciones. Artículo 6 Las inversiones en el extranjero de las empresas centrales seguirán los siguientes principios:

(1) Orientación estratégica. De acuerdo con la estrategia de desarrollo corporativo y el plan de negocios internacionales, insistimos en centrarnos en el negocio principal, prestar atención a la colaboración empresarial nacional y extranjera y mejorar las capacidades de innovación y la competitividad internacional.

(2) Cumplir con las leyes y regulaciones. Cumplir con las leyes, regulaciones, reglas comerciales y costumbres culturales de China y el país (región) donde se realiza la inversión, operar de conformidad con las regulaciones y desarrollarse de manera ordenada.

(3) Coincidencia de capacidades. La escala de inversión es consistente con la solidez del capital, las capacidades financieras, la experiencia en la industria, el nivel de gestión y las capacidades de resistencia al riesgo de la empresa.

(4) Devoluciones razonables. Seguir el concepto de creación de valor, fortalecer la demostración de proyectos de inversión, gestionar estrictamente el proceso de inversión, mejorar el nivel de rendimiento de las inversiones y lograr la preservación y apreciación de los activos de propiedad estatal. Capítulo 2 Construcción del Sistema de Supervisión de Inversiones en el Extranjero Artículo 7 Las empresas centrales establecerán y mejorarán el sistema de gestión de inversiones en el extranjero de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas y a la luz de las condiciones reales de la empresa. El sistema de gestión de inversiones en el extranjero de la empresa debe incluir los siguientes contenidos principales:

(1) Principios básicos que deben seguirse en las inversiones en el extranjero;

(2) Proceso de gestión de inversiones en el extranjero, departamentos de gestión y responsabilidades relacionadas;

(3) Procedimientos de toma de decisiones, órganos de toma de decisiones y responsabilidades de la inversión extranjera;

(4) Sistema de lista negativa para proyectos de inversión en el extranjero; >

(5) Sistema de gestión de información sobre inversiones en el exterior;

(6) Grado de gestión y control de riesgos de la inversión en el extranjero;

(7) Sistema de terminación, suspensión, terminación o retiro de proyectos de inversión en el extranjero;

(8) Sistema de post-evaluación de proyectos de inversión en el extranjero;

(9) Sistema de rendición de cuentas de responsabilidad por inversiones ilegales;

(10) Sistema de autorización, supervisión y gestión de actividades de inversión en el exterior de empresas afiliadas.

Después de que el sistema de gestión de inversiones en el extranjero de la empresa sea revisado y aprobado por la junta directiva, se presentará a SASAC. Artículo 8 La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal y las empresas centrales establecerán y optimizarán sistemas de información de gestión de inversiones, mejorarán el nivel de informatización de la gestión de inversiones en el extranjero y utilizarán medios de informatización para lograr una cobertura completa del seguimiento, análisis y gestión dinámicos de los proyectos de inversión en el extranjero. , monitorear los riesgos que enfrentan los proyectos en tiempo real y alertar tempranamente y cortar de raíz. Los documentos y materiales en papel pertinentes presentados por las empresas centrales a la SASAC de conformidad con las disposiciones de estas Medidas también se presentarán electrónicamente a través del sistema central de información de gestión de inversiones empresariales. Artículo 9 La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal (SASAC) establecerá y publicará una lista negativa de proyectos de inversión en el extranjero de empresas centrales de acuerdo con las regulaciones y requisitos reglamentarios nacionales pertinentes, establecerá proyectos de inversión en el extranjero prohibidos y de supervisión especial e implementará proyectos clasificados. supervisión. Las empresas centrales no pueden invertir en proyectos de inversión en el extranjero incluidos en la lista negativa; en el caso de proyectos de inversión en el extranjero incluidos en la lista negativa de supervisión especial, las empresas centrales deben presentarlos a la SASAC para que realice procedimientos de revisión y control de los proyectos de inversión en el extranjero fuera de la lista negativa; La lista será administrada por las empresas centrales de acuerdo con sus propias estrategias y planes de desarrollo que se deciden de forma independiente. El contenido de la lista negativa de proyectos de inversión en el extranjero de empresas centrales se mantiene relativamente estable y se ajustará dinámicamente de manera oportuna.

Las empresas estatales centrales deberían formular una lista negativa más estricta y específica de proyectos de inversión en el extranjero basada en la lista negativa de proyectos de inversión en el extranjero de empresas estatales centrales publicada por SASAC y a la luz de la situación real de la empresa.