¿Qué ha cambiado desde que China se unió a la OMC?

Cinco años después de unirse a la OMC: ¿Cómo ha cambiado la OMC a China? ¿Qué puede aportar China a la OMC?

2006-12-06 20:08 Fuente del artículo: Lookout News Weekly

Tipo de artículo: Contenido reimpreso Categoría: Noticias

El 11 de diciembre de 2006 finalizó el período de transición de cinco años para la adhesión de China a la OMC.

En los últimos cinco años, mientras China ha ido cumpliendo paulatinamente sus compromisos y compartiendo los "dividendos económicos" de la OMC, también ha experimentado muchos cambios irreversibles, abriéndose a una nueva etapa y "forzando" la avance de la reforma.

Otro cambio que no se puede ignorar es que antes y después de la adhesión de China a la OMC en 2001, el foco de la discusión era "¿Cómo afectarán las normas de la OMC a China? Cinco años después, el foco del tema es". convirtiéndose en "¿Qué aportará China al mundo?"

En cinco años, la OMC ciertamente ha cambiado a China

En los cinco años transcurridos desde que se unió a la OMC, China se ha integrado constantemente a la OMC con una actitud muy tranquila. No es fácil. Para evaluar la trayectoria de estos cinco años, entre ellos, una serie de cambios tanto externos como internos demuestran vívidamente que "la OMC cambia a China".

"En términos generales, el desempeño de China es A+", el Director General de la OMC, Lamy, calificó con altas calificaciones el desempeño de China en los cinco años posteriores a su adhesión a la OMC. "Pudimos obtener este puntaje porque implementamos estricta y efectivamente nuestros compromisos con la OMC". Según Jin Bosheng, director del Departamento de Inversión Extranjera del Instituto de Investigación del Ministerio de Comercio, el llamado "estricto" significa que China ha cumplido sus compromisos con la OMC en estricta conformidad con el calendario, mientras que "eficaz" significa que el La OMC en sí no tiene ningún efecto legal. Para cooperar con la adhesión a la OMC, China ha limpiado y revisado y abolido más de 2.000 leyes, reglamentos y diversos documentos pelirrojos que entran en conflicto con las normas de la OMC, logrando efectivamente la equiparación de las normas nacionales. leyes y reglamentos. Durante los últimos cinco años, China ha utilizado sus propias prácticas para establecer la imagen de un país importante que está "comprometido, responsable y digno de confianza".

En opinión del profesor Zhang Hanlin, decano del Instituto de Investigación de la OMC de China en la Universidad de Economía y Negocios Internacionales, el desempeño de China en los cinco años posteriores a su adhesión a la OMC puede ser de al menos 95 puntos.

Específicamente, en términos de cumplimiento de sus compromisos, el nivel arancelario general de China ha caído del 15,3% en 2001 al 9,9% en 2005, con los aranceles sobre los productos industriales cayendo al 9,3% y los aranceles sobre los productos agrícolas cayendo al 15,3%. %. %, las medidas no arancelarias han sido canceladas desde el 1 de enero de 2005. En la actualidad, salvo el trigo, los productos químicos peligrosos y unos pocos productos especiales, se han cancelado las cuotas para todos los demás productos. La apertura del mercado del comercio de servicios también ha cumplido plenamente sus obligaciones. En términos de inversión, en 2004 se revisó el Catálogo de Orientación de las Industrias de Inversión Extranjera. El nuevo catálogo refleja plenamente los compromisos de China tras su adhesión a la OMC. Hay muy pocas categorías restringidas y prohibidas, y la mayoría de ellas pertenecen a la categoría fomentada.

La legislación sobre propiedad intelectual también ha sido coherente con el compromiso, pero la razón por la que se dice que son 95 puntos en lugar de la máxima puntuación es que "estos 5 puntos se deducen de la observancia de los derechos de propiedad intelectual. "Zhang Hanlin cree que la protección de la propiedad intelectual y el nivel de desarrollo económico y social son equivalentes. Es anormal estar por delante o por detrás y debe entenderse objetivamente. Por razones históricas, algunas localidades, empresas e individuos aún no tienen una comprensión adecuada de la protección de la propiedad intelectual. Pero si analizamos las cuestiones de propiedad intelectual verticalmente, hemos logrado grandes avances en comparación con el pasado. Entre los países miembros de la OMC, la protección de la propiedad intelectual de China no es mala en términos de legislación o aplicación. Por lo tanto, cree que los países desarrollados deberían darle a China cierto apoyo y aliento y tener algo de paciencia.

En los últimos cinco años, China también ha estado compartiendo los "dividendos económicos" de la OMC y se ha convertido en el mayor beneficiario de la globalización. Esto se puede ver en el auge macroeconómico después de unirse a la OMC. El PIB aumentó de aproximadamente 1,3 billones de dólares en 2001 a aproximadamente 2,2 billones de dólares en 2005, con una tasa de crecimiento anual promedio del 9,5%. El volumen total de exportaciones aumentó de más de 200 mil millones de yuanes en 2001 a más de 800 mil millones de yuanes este año. Durante este período, la tasa de crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios se ha mantenido en alrededor del 20% y la inversión extranjera directa se ha mantenido en más de 60 mil millones de dólares.

Al mismo tiempo, la apertura de China es mutuamente beneficiosa. Si bien las exportaciones están creciendo, las importaciones de bienes de China aumentaron en un promedio de 22% a 23% entre 2001 y 2006, y la tasa de crecimiento de las importaciones de servicios. también se mantuvo por encima del 20%, ocupando ambos el primer lugar en el mundo. Al mismo tiempo, la participación de las importaciones en las importaciones mundiales también ha aumentado marcadamente: la proporción de importaciones de bienes superó el 9% y la proporción de importaciones de servicios se situó en alrededor del 6%. El crecimiento de las importaciones de China ha impulsado el desarrollo de la economía mundial, especialmente las economías de los miembros de la OMC.

Esto significa que a medida que China se integra en mayor medida a la globalización económica y al sistema de la OMC, su fuerza nacional integral continúa aumentando y su influencia en la economía y el comercio mundiales también continúa aumentando. Zhang Hanlin lo dijo.

Song Hong, director de la Oficina de Investigación sobre Comercio Internacional del Instituto de Política y Economía Mundial de la Academia de Ciencias Sociales, también sostiene la misma opinión. En su opinión, el impacto de la adhesión de China a la OMC en la economía china es similar al de la reforma y apertura de 1978. "La adhesión de China a la OMC marcó el comienzo de la segunda apertura, lo que significa que la apertura de China ha entrado en un "Nueva etapa". Describió a la OMC como una plataforma que representa Con un mercado transparente y estandarizado bajo ciertas reglas, después de ingresar a esta plataforma, la apertura de mi país ha cambiado de una apertura parcial limitada en un cierto alcance y ciertos campos a una apertura integral. y apertura en múltiples niveles, desde la apertura política hasta la apertura legal. La apertura previsible bajo el marco ha pasado de una apertura unilateral a una apertura bilateral y mutua con los miembros de la OMC.

Lo que es más importante es la promoción externa de la reforma de China mediante su adhesión a la OMC. Jin Bosheng dijo al periódico "Lookout" News Weekly que, a juzgar por la historia del desarrollo de mi país, cuanto más abierto sea, más profunda será la reforma. “Después de unirnos a la OMC, podemos sentir este cambio, por ejemplo, el alcance de las audiencias legislativas y la solicitud de opiniones no se limita solo a las leyes y regulaciones relacionadas con la economía y el comercio internacional, la formulación de leyes y regulaciones nacionales, e incluso las normas departamentales. También solicita opiniones sociales más amplias y solicita opiniones. Jin Bosheng cree que unirse a la OMC ha promovido la reforma a través de la apertura, ha promovido la mejora del sistema económico de mercado y ha promovido la reforma gubernamental.

Song Hong analizó que unirse a la OMC significa que establecer un sistema económico de mercado que cumpla con las normas internacionales no es sólo asunto de China, sino también un compromiso solemne con la comunidad internacional, que también se ha convertido en un catalizador para reforma interna.

Las leyes y regulaciones nacionales de apoyo, la mejora de la transparencia de las políticas, la mejora de la eficiencia del gobierno y el cambio en la conciencia del servicio público gubernamental. Se puede decir que cinco años después de unirse a la OMC, la reforma de China ha terminado. Inyectó una fuerza endógena. Como fuerza impulsora, el gobierno chino se ha embarcado firmemente en el camino de un gobierno de derecho.

¿Qué significa una vez finalizado el periodo de transición?

A diferencia de aniversarios anteriores de adhesión a la OMC, el quinto aniversario marca el final del período de transición, lo que significa que la base para la apertura durante el período de transición es el compromiso contenido en el acuerdo de adhesión a la OMC. Anteriormente, la base para la apertura cada año era el calendario prometido por el ingreso de China a la OMC. En el futuro, sin el poder coercitivo externo de un calendario, ¿cuál será la trayectoria que seguirá la apertura?

“El final del período de transición de cinco años significa que el mercado interno se internacionalizará aún más y la competencia internacional a la que nos enfrentamos será más intensa. Sin embargo, las obligaciones y los derechos están equilibrados, al igual que las oportunidades y los desafíos. "Aumentará", dijo Wu Guohua, director de la Oficina de Investigación de Políticas del Ministerio de Comercio, a "Lookout" News Weekly. Esto requiere que mejoremos integralmente nuestro nivel de respuesta integral y aprendamos a nadar con vientos fuertes. y olas, y consolidar y profundizar aún más la "situación mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos" que tanto costó lograr.

En opinión de Jin Bosheng, la comprensión del período de transición no puede ser única para todos. Él cree que el período de transición se refiere principalmente al período de transición de la industria de servicios. La industria de servicios involucra a más de 100 departamentos y hay más de una docena de grandes industrias de servicios. El período de transición de diferentes industrias también es diferente.

Por ejemplo, el período de transición para las industrias minorista y de arrendamiento es de tres años, la industria publicitaria es de cuatro años, la industria financiera es de cinco años y la agencia de viajes, el transporte ferroviario, etc., es de seis años. .

“Además, todavía hay algunas transiciones importantes que todavía tienen un efecto restrictivo en la macroeconomía y la apertura de mi país y que aún no se han completado”. Song Hong analizó esto de acuerdo con el acuerdo de adhesión de China. para la OMC, las disposiciones sobre economías no de mercado existen durante 15 años y finalizarán en 2016; el acuerdo de protección especial existirá durante 12 años y finalizará en 2013 y la protección especial textil que comenzó el año pasado finalizará en el año 2016. finales de 2008. En este sentido, cree que la transición aún está en curso y que esta transición limitará una mayor integración de la economía de nuestro país con la economía internacional y también obligará a las empresas de nuestro país a adaptarse aún más al entorno y las reglas de la economía mundial.

Sin embargo, a pesar de ello, el final del período de transición de cinco años significa que nuestro país se ha convertido en un miembro normal de la OMC. "En futuras negociaciones, nuestro país se posicionará en la misma plataforma que otros países, lo que será muy beneficioso para la participación de nuestro país en la nueva ronda de negociaciones y la formación de reglas comerciales", cree Song Hong.

Hablando de esto, Zhang Hanlin analizó que en los próximos años, China continuará abriendo su mercado comercial de bienes y servicios, los aranceles se reducirán aún más y el mercado se abrirá aún más como se prometió. Predice que en los próximos cinco años, el crecimiento de las importaciones y exportaciones de China tenderá a desacelerarse y se mantendrá por encima del 10%.

Además del ajuste a la baja de la propia tasa de crecimiento económico de China en los próximos cinco años, hay también tres razones: en primer lugar, se espera que la tasa de crecimiento económico mundial se mantenga por encima de la tasa de desarrollo media en los próximos cinco años, y los principales sectores comerciales de China Los socios seguirán manteniendo un crecimiento relativamente estable que proporciona un mejor entorno externo para el comercio de China. En segundo lugar, es poco probable que el dólar estadounidense se aprecie significativamente en los próximos años, lo que tendrá un cierto impacto positivo en el desarrollo económico mundial, y China también lo hará. beneficiarse de él; en tercer lugar, el comercio mundial ha crecido de manera constante.

En opinión de Jin Bosheng, después de cinco años, el foco del siguiente paso ya no es "qué tan grande es abrir la puerta", sino cómo permitir que la industria ya abierta se desarrolle de manera fluida y constante mientras se fortalece. supervisión. "Por ejemplo, con respecto a la apertura de la industria minorista, ha habido un debate sobre si las empresas minoristas con financiación extranjera han impactado la industria minorista de China. Para este tipo de cuestiones, el gobierno ya no puede utilizar medios administrativos para intervenir. Esto fácilmente dará lugar a disputas y no se puede llevar a cabo después de la apertura. Si hay un problema, quiero retirarlo". Jin Bosheng cree que desde que se abrió, se debe permitir que se desarrolle sin problemas. de manera constante para proporcionar un buen entorno de desarrollo tanto para las empresas con financiación china como para las empresas con financiación extranjera.

Al mismo tiempo, es necesario reforzar la supervisión adecuada según lo permiten las normas de la OMC. Por ejemplo, el recién promulgado Reglamento sobre la administración de bancos con financiación extranjera aplica el principio de "predominio de la persona jurídica", que no sólo cumple con los compromisos de la OMC y está en consonancia con las prácticas internacionales, sino que también proporciona una protección razonable a los bancos nacionales. Otro ejemplo, el documento "Acerca de las fusiones y adquisiciones de empresas nacionales por parte de inversores extranjeros", publicado por seis ministerios y comisiones, incorpora oficialmente disposiciones pertinentes para proteger la seguridad industrial y económica del país. El Esquema del Undécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Empresarial también propone estandarizar el orden de atracción de inversiones y establecer un sistema de seguimiento de la inversión extranjera basado en la seguridad industrial nacional.

“El sistema económico sólo es seguro cuando está abierto”. Zhang Hanlin cree que, en respuesta a los problemas de seguridad económica, los países desarrollados tienen mecanismos pertinentes de evaluación de la seguridad económica para las adquisiciones extranjeras y China también debería establecerlos lo antes posible. posible para definir las industrias.

¿Qué puede aportar China a la OMC?

En los cinco años transcurridos desde que China se unió a la OMC, personas de todos los sectores sociales han estado hablando sobre lo que la OMC ha aportado a China. Sin embargo, en los últimos cinco años, el propio sistema de la OMC también ha sufrido cada vez más impactos, como el impacto de los crecientes acuerdos comerciales regionales (TLC), los prolongados reveses en las negociaciones de Doha y el uso de mercados maduros. medios por los países desarrollados en la OMC, las crecientes barreras dentro de las normas, etc.

A medida que China finaliza su período de transición, ¿cómo debemos entender a la OMC?

Como importante país comercial y país en desarrollo, ¿qué aportará China a la OMC en el futuro?

Cuando el semanario de noticias "Lookout" planteó este tema, recibió elogios y atención de muchos investigadores. "Es fantástico descubrir que los medios de comunicación formularon preguntas completamente diferentes cinco años después", afirmó Zhang Hanlin, que ha estudiado durante mucho tiempo cuestiones de la OMC.

El cambio en la perspectiva de observación también es suficiente para demostrar la cooperación cada vez más profunda entre China y la OMC.

“Es innegable que China es un beneficiario de la globalización económica y del sistema de la OMC. Al mismo tiempo, la contribución de China a la economía mundial también está creciendo, creando una situación en la que todos ganan. Zhang Hanlin Se cree que el actual aumento de los TLC no ha debilitado el sistema de la OMC. Desde su creación en 1995, la OMC se ha convertido en una organización internacional con 150 miembros, y se han agregado más de 20 nuevos países y regiones en 10 de ellos. años Esto ilustra plenamente el impacto de la OMC en el mundo: "El sistema de comercio multilateral relativamente abierto, basado en la OMC, sólo protegerá el crecimiento del comercio mundial, en lugar de debilitarlo". Song Hong también piensa lo mismo. Parece que, como plataforma multilateral, la OMC es muy eficiente, influyente y tiene el mercado más amplio. Su papel es insustituible por otros acuerdos u organizaciones. forman una tendencia de desarrollo simultáneo de sistemas comerciales multilaterales, bilaterales y regionales. Sin embargo, el desarrollo del comercio bilateral y regional eventualmente promoverá el desarrollo del sistema comercial multilateral, y los objetivos finales de los países que establezcan acuerdos comerciales bilaterales y regionales serán. realizado y promovido en el sistema multilateral. ”

Zhang Hanlin será multilateral La relación entre el sistema comercial y el comercio regional se puede resumir en que el primero crea un mejor entorno para el segundo. En la OMC, el comercio regional sólo puede ser una charla de lujo. El comercio regional ocurre dentro de la OMC, entre los miembros de la OMC y dentro del marco de la OMC. La apertura del mercado y de los estados miembros de la OMC es el requisito más básico para participar en bloques u organizaciones comerciales regionales.

En este sentido, Wu Guohua cree que aunque la OMC tiene sus imperfecciones, algunas son problemas en el desarrollo y progreso de la propia OMC, y otras son fenómenos acompañantes o fenómenos temporales en el proceso de globalización económica. Otros son fenómenos inevitables y fenómenos normales en el comercio mundial. Pero, en general, el sistema de comercio multilateral representado por la OMC siempre ha desempeñado un papel irreemplazable en el fortalecimiento de la estabilidad y previsibilidad del entorno comercial internacional y ha hecho una enorme contribución al crecimiento de la economía mundial. La experiencia beneficiosa de China desde que se unió a la OMC ilustra bien este punto.

Desde que se unió a la OMC en 2001, el papel de China en la OMC se ha vuelto cada vez más obvio.

Jin Bosheng analizó que mi país ha ocupado el primer lugar entre los países en desarrollo en atraer inversión extranjera durante 15 años consecutivos, y su volumen total de comercio exterior ocupa el primer lugar entre los países en desarrollo y el tercero en el mundo con una gran población y. China es un mercado enorme que está atravesando La transformación en curso del sistema económico ha hecho que la OMC tenga grandes expectativas para China. También hay voces en el mundo que esperan que China pueda desempeñar un papel más importante y cumplir mayores obligaciones.

Zhang Hanlin analizó que la apertura del mercado de China supera con creces la de otros grandes países en desarrollo. El desarrollo de la economía abierta de China ha proporcionado un modelo de desarrollo distinto para el desarrollo económico de otros países en desarrollo: el modelo chino. Este tipo de desarrollo no es una economía de libre mercado en el sentido completo ni el comercio de sustitución de importaciones mencionado en el pasado, sino un modelo económico de mercado socialista independiente, y la superioridad de este modelo está surgiendo. China es una fuerza positiva que promueve el desarrollo estable de la economía y el comercio mundiales, más que un destructor de sistemas, y ha cumplido muy bien sus compromisos con la OMC. Cada vez más personas se dan cuenta de que un sistema y un entorno más abiertos con presión competitiva son beneficiosos para el crecimiento de las empresas chinas.

Song Hong cree que China es un beneficiario del sistema de comercio internacional existente y, como gran país en desarrollo, necesita un sistema de comercio internacional multilateral y sujeto a reglas para “promover el desarrollo del sistema de la OMC”. . Los intereses son naturalmente consistentes; al mismo tiempo, como importante país manufacturero, China también tiene los intereses más comunes con los países desarrollados en términos de comercio de productos manufacturados". En opinión de Zhang Hanlin, China es el constructor de sistemas y el equilibrador de intereses para el desarrollo económico y comercial mundial.

“En la nueva ronda de negociaciones, China tendrá más espacio para desempeñar un papel más importante”. Jin Bosheng cree que China puede actuar como un “lubricante” entre los países en desarrollo y los desarrollados y desempeñar un papel más importante. El papel de la coordinación: "Como país grande, al considerar las responsabilidades y roles de China en las organizaciones internacionales, debe mirar más allá. Esto también ayudará a mejorar el estatus nacional de nuestro país".