¿Cómo solucionar el problema antidumping de las empresas fotovoltaicas de mi país?
Situación actual y retos
El pasado mes de mayo las empresas fotovoltaicas de nuestra provincia se vieron envueltas en un viento frío y cortante. El 8 de junio de 2018, el Departamento de Comercio de Estados Unidos anunció los resultados preliminares de la investigación antidumping sobre los productos de células solares de China. A las empresas chinas involucradas en el caso se les aplicaron tasas impositivas antidumping temporales que oscilaban entre el 31,14% y el 249,96%. El tipo del impuesto antidumping para Suntech, la empresa fotovoltaica líder en nuestra provincia, es del 31,22%, Changzhou Trina Solar es del 31,14%, otras empresas que respondieron son del 31,18% y las empresas que no respondieron son del 249,96%. Hace tres meses, el tipo impositivo compensatorio de Suntech se redujo inicialmente al 2,9%, el de Trina Solar al 4,73% y el de otras empresas al 3,61%.
"El 50% de los productos fotovoltaicos del mundo provienen de China, y el 60% de la capacidad de producción de China se encuentra en Jiangsu. Estados Unidos es el segundo mercado de exportación más grande para los productos fotovoltaicos de Jiangsu. Estados Unidos impone tal Alto tipo impositivo punitivo por "doble antidumping". La ventaja de precio de las exportaciones de productos fotovoltaicos de nuestra provincia ha desaparecido”, afirmó el responsable de la Oficina de Comercio Justo del Departamento Provincial de Comercio.
La experiencia de la fotovoltaica no es única. En los últimos años, China se ha convertido en el principal país objetivo del proteccionismo comercial internacional. En 2011, nuestra provincia enfrentó 94 casos de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, por un monto total de 2.870 millones de dólares y que involucraron a 1.991 empresas. En el primer trimestre de este año, la provincia enfrentó un total de 30 fricciones comerciales de diversa índole, por un valor de 640 millones de dólares, un aumento interanual del 150% y 120% respectivamente. Las fricciones comerciales se extendieron de los países desarrollados a los países en desarrollo y de las industrias tradicionales a las industrias emergentes. Algunas industrias individuales están involucradas en diversas fricciones comerciales entre muchos países. Después de la investigación de "doble reversa" de Estados Unidos, la Unión Europea, India y otros países también planean iniciar investigaciones relevantes en mi contra después de que Canadá investigara los fregaderos de acero inoxidable a fines del año pasado y se encontraron con la "doble reversa" de Estados Unidos; "revertir" palo este año.
Cuando una industria representa una amenaza para industrias de otros países, es inevitable establecer umbrales comerciales. Los conocedores de la industria dijeron que a medida que más y más productos "Hechos en Jiangsu" ingresen al mercado internacional, se producirán fricciones comerciales.
Cite sus propios ejemplos para aconsejar a alguien o explicar algo
El "Parque Tecnológico Edulcorante" de Kangjie, que cubre un área de 500 acres en la Zona de Desarrollo Económico de Sheyang, está a punto de ser inaugurado. An Lijun, gerente general de Yancheng Kangjie Sucralose Manufacturing Company, dijo que en los últimos años, la compañía ha estado ampliando la producción y la demanda en el mercado internacional aún es escasa. Según el plan, el parque científico y tecnológico invertirá 654,38+2 mil millones de yuanes. Para 2065,438+08, agregará 4.000 toneladas de capacidad de producción de sucralosa, convirtiéndose en el líder mundial de la industria. Al mismo tiempo, la empresa ha intensificado sus esfuerzos para establecer empresas de ventas en Estados Unidos, Europa, Japón, India y otros países y regiones, y ha establecido relaciones comerciales con 90 países y regiones. Sheyang considera a Kangjie como líder para desarrollar industrias especializadas en bioalimentos.
El ascenso de Kang Jie es notable. El 6 de abril de 2007, el gigante azucarero británico Taylor y sus filiales en Estados Unidos acusaron a 25 empresas de todo el mundo de infringir sus cinco patentes de producción de sucralosa en Estados Unidos y solicitaron el inicio de una "investigación 337". Trece de estas empresas están ubicadas en China y Yancheng Kangjie no se encuentra entre ellas. An Lijun dijo: "Este caso está sujeto a una orden de exclusión general. Una vez que la otra parte gane la demanda, todas las empresas chinas de sucralosa se retirarán del mercado estadounidense. Con este fin, Yancheng Kangjie se ofreció a unirse a la demanda como tercero". . El camino para responder a una demanda es largo y complicado. Yancheng Kangjie invitó a expertos a trabajar como consultores en China y fundó un bufete de abogados en Estados Unidos para defender a Microsoft. Después de 23 meses de arduas negociaciones y litigios judiciales que costaron más de 20 millones de yuanes, Yancheng Kangjie finalmente ganó la demanda internacional y se convirtió en la primera empresa en China en responder activamente a la "investigación 337" y ganar completamente la demanda.
Gana la demanda y abre el gran mercado. Cuando se estableció Yancheng Kangjie, su capacidad de producción estuvo por detrás de la de sus pares durante más de diez años. Desde que respondimos a la demanda, como único fabricante no infractor, hemos ampliado el mercado y nos hemos centrado en la investigación y el desarrollo. El contenido de sucralosa producida ahora es 1,7 puntos porcentuales más alto que el estándar nacional y el precio es aproximadamente un 10% más alto que el de sus pares, pero el costo de producción es más de un 30% más bajo, ocupando el primer lugar en Asia y el segundo en el mundo. .
Al igual que Yancheng Kangjie, muchas empresas de nuestra provincia utilizan armas legales para luchar por sus propios intereses. Nantong Medical Insurance es una pequeña empresa con decenas de personas. Ganó el caso en menos de seis meses en respuesta a una investigación de la Sección 337 de Estados Unidos iniciada por Cargill, la empresa más grande del mundo. Yixing Xielian Biochemical Co., Ltd. recibió una tasa impositiva baja del 1,1% en la revisión antidumping estadounidense de 201 sobre el ácido cítrico contra China, convirtiéndose en una de las dos empresas chinas en China que pueden ingresar al mercado estadounidense.
Sin embargo, cada vez son más las empresas de nuestra provincia que se han visto perjudicadas por las fricciones comerciales internacionales. Una empresa de comercio exterior exporta carros de mano y opera desde hace muchos años en el mercado de la UE, con un volumen de exportación anual de decenas de millones de dólares. Debido a que la investigación antidumping en el país importador no llegó a ninguna parte, tuvo que abandonarla ante un impuesto antidumping de hasta el 46,7%.
Voz del Gobierno
Cuando las fricciones comerciales se normalizan gradualmente a partir de un evento de pequeña probabilidad, no solo se necesitan las habilidades básicas necesarias para las empresas exportadoras en nuestra provincia, sino también una importante responsabilidad de los departamentos gubernamentales.
Chen Xiaomei, subdirector del Departamento Provincial de Comercio, dijo que según las reglas de la OMC, el gobierno debería desempeñar diferentes roles al abordar diferentes tipos de fricciones comerciales. Las medidas compensatorias se dirigen principalmente a políticas económicas y acuerdos institucionales.
El gobierno tiene el deber de cumplir las normas de la OMC en la medida de lo posible, abstenerse de emitir órdenes y responder activamente a las quejas. La investigación "doble inversa" de los Estados Unidos sobre los productos de células solares de China ha afectado gravemente a la industria fotovoltaica de nuestra provincia. Después de iniciar los procedimientos pertinentes, el departamento de comercio respondió activamente a la demanda, recopiló y compiló bases fácticas detalladas y contrató abogados gubernamentales especialmente para luchar por los derechos e intereses de la empresa, y los resultados fueron mejores de lo esperado. En lo que respecta a fricciones comerciales como las investigaciones antidumping y de la Sección 337, los departamentos gubernamentales deben aprovechar plenamente sus funciones de orientación y coordinación para las empresas, especialmente a través de la planificación industrial, la comunicación horizontal y el acoplamiento, el fortalecimiento de la alerta temprana y la capacitación del personal. En los últimos años, nuestra provincia ha establecido 28 puntos de alerta temprana de fricciones comerciales en empresas exportadoras líderes, asociaciones industriales relevantes y áreas concentradas en exportaciones en áreas como acero, productos químicos, productos metálicos, productos apícolas, algas marinas y pisos de madera, reduciendo efectivamente el riesgo de fricciones comerciales.
Opinión de experto
Xie Xiangyang, socio principal de la sucursal de Shanghai del bufete de abogados Gaopeng, como abogado gubernamental antisubvenciones contratado por el Departamento de Comercio Provincial de Jiangsu, dijo: “Cuando "El modelo de fricción comercial cambia de una investigación antidumping a una investigación de 'doble compensación', debemos otorgar gran importancia a la letalidad de las medidas compensatorias". Dijo que una vez que se descubra que el proyecto acusado tiene subsidios, tendrá un impacto negativo en la aplicación de las políticas macroeconómicas y medidas regulatorias de China. Además, los proyectos que se consideran subsidios a menudo se convierten en evidencia en las investigaciones compensatorias posteriores de China y desencadenan más investigaciones compensatorias. En su opinión, para hacer frente a las fricciones comerciales en la nueva situación, se debería centrar más energía en las industrias emergentes. El gobierno debería fortalecer la orientación macroeconómica, crear un mecanismo de alerta temprana para el exceso de capacidad en las industrias emergentes y establecer los planes correspondientes al formular planes industriales regionales para que se pueda dar una alerta temprana en caso de exceso de capacidad. Desde la perspectiva de una empresa, el enfoque fundamental radica en el desarrollo y la aplicación de importantes tecnologías clave y aprovechar las ventajas internacionales de la industria para obtener una posición de liderazgo en el mercado internacional. Al mismo tiempo, exploramos activamente el mercado interno.