¿Cuáles son las presiones y desafíos que enfrenta China?

La actualización de la estrategia de desarrollo ha llevado a China a una nueva etapa de desarrollo. En esta etapa, China enfrenta el contraste entre objetivos estratégicos, entorno estratégico y recursos estratégicos, así como nuevos conceptos de desarrollo y el antiguo desarrollo. conceptos, viejos sistemas y Una feroz colisión entre los viejos patrones de intereses

La mejora de la estrategia de desarrollo de China plantea enormes desafíos para el país más poblado del mundo. Los 5.000 años de historia y tradición de establecer un país a través de la agricultura se enfrentan a la ardua tarea de completar simultáneamente la transformación de la modernización agrícola, la industrialización, la informatización y la globalización. En este proceso, hay una feroz colisión y confrontación entre viejas y nuevas ideas, pensamientos, sistemas, mecanismos y patrones de intereses, sin importar dónde se encuentren, ya sea conscientemente o no, 1.300 millones de chinos están ingresando a un aula súper grande en la escuela. Al mismo tiempo, aprendiendo y resolviendo problemas constantemente, desde el reconocimiento mutuo en el corazón hasta cuestiones como las relaciones entre los países más importantes, los dos países buscan adaptarse y promover este cambio sin precedentes.

Desde el desarrollo integral de las personas hasta la dirección de la construcción nacional con una perspectiva científica del desarrollo, las cuestiones micro y macro son intrincadas y entrelazadas con contradicciones. Es en una situación tan complicada que la nueva central. El grupo de liderazgo comienza a navegar. Navegar este arriesgado viaje sin problemas, de manera segura y rápida es crucial para lograr los objetivos estratégicos de nuestro país.

Impacto de la apertura

La adhesión a la OMC ha cambiado por completo la tendencia de apertura de China, integrándose plenamente con la economía internacional y poniendo de relieve las contradicciones institucionales y estructurales de larga data en la economía china. .

En 2004, las exportaciones de China representaron el 6% de las exportaciones mundiales, cinco veces más que en 1982. Ese año, el comercio total de importación y exportación de China superó el billón de dólares estadounidenses, convirtiéndose en el tercer mayor exportador del mundo después Estados Unidos y Alemania, un gran país comercial; al mismo tiempo, a finales de diciembre de 2004, el uso real acumulado de inversión extranjera del país fue de 562,1 mil millones de dólares estadounidenses, ocupando el cuarto lugar en el mundo. China se ha convertido en una de las economías abiertas más grandes del mercado internacional.

La situación económica abierta ha aumentado la dependencia y la demanda de la economía china en el mercado internacional, y ha puesto de relieve nuevos y viejos problemas en el funcionamiento económico, las deficiencias asociadas con la integración de los sistemas estructurales y contradicciones inevitables. en la economía exterior.

●La "pesadez" de una economía difícil de soportar

La apertura integral ha promovido la rápida expansión de los mercados nacionales e internacionales de China. Junto a ella, ha reaparecido la tradicional expansión industrial extensiva. Con una nueva ronda de desarrollo de la industria química y pesada, la economía de China está bajo una presión tremenda.

En los tres años desde que se unió a la OMC, el comercio exterior de mi país ha crecido significativamente. La escala del comercio en 2004 fue equivalente a 2,3 veces la de 2001. El crecimiento del comercio ha sido de alrededor del 30% durante muchos años consecutivos. Sin embargo, los intereses nacionales y los intereses corporativos, el crecimiento del bienestar nacional y el alto crecimiento del comercio no están sincronizados, dijo Zhao Jinping, subdirector del Departamento de Asuntos Económicos Exteriores del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado. El crecimiento del comercio exterior proviene más del crecimiento cuantitativo.

Zhao Jinping analizó que en 2004, la tasa de crecimiento de las exportaciones de China fue del 35,4%, los precios de exportación aumentaron un 5,3%, mientras que los precios de las importaciones aumentaron un 10,3%, el índice de precios de exportación y el índice de precios de importación fueron La relación es está disminuyendo, lo que demuestra que el ingreso nacional de China procedente del comercio exterior no es alto. El comercio exterior todavía depende del crecimiento cuantitativo y su contribución al bienestar nacional es relativamente limitada.

El rápido crecimiento del comercio exterior ha llevado a la expansión simultánea de los mercados nacionales e internacionales, y China ha entrado en el segundo período de expansión de la industria química y pesada. Zhang Liqun, investigador del Departamento Macroeconómico del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, analizó que después de sufrir ajustes y transformaciones a partir de 1998, las industrias tradicionales intensivas en mano de obra, como la alimentaria, la textil y la de electrodomésticos, comenzaron a volcarse más hacia el mercado internacional. mercado para el desarrollo cuando la demanda del mercado interno estaba saturada. Al mismo tiempo, con la mejora de la estructura del consumo interno, productos emergentes como automóviles, viviendas y comunicaciones electrónicas han acelerado su crecimiento, lo que ha provocado una nueva ronda de desarrollo de la industria química pesada y una mayor demanda de productos básicos. y servicios como energía, metalurgia, materiales de construcción y productos químicos. Demanda de materias primas, productos y diversos tipos de equipos. Esto estuvo acompañado de escasez en algunas industrias, lo que condujo a un rápido crecimiento en sectores como el del acero, el cemento, la petroquímica, el carbón y la electricidad. También resurgieron las deficiencias sistémicas del modelo de crecimiento extensivo y las condiciones económicas de escasez.

Con la expansión de la escala económica, la contradicción entre el desarrollo económico, los recursos naturales y el medio ambiente natural se ha vuelto cada vez más prominente. Zhang Liqun cree que la "enfermedad crónica" de China, el desperdicio y el uso extensivo de recursos, no sólo tiene un impacto en el país sino que también se refleja en el mercado internacional a pesar de su relativa escasez de recursos. En 2004, más de 20 provincias y ciudades de mi país implementaron cortes de energía; los precios del carbón continuaron aumentando y las importaciones de petróleo ocuparon el segundo lugar en el mundo. Sin embargo, la tasa de cumplimiento de las solicitudes del ferrocarril sólo alcanzó el 35%.

Después de que mi país entró en la etapa de la industria química pesada, el transporte de carbón, electricidad y petróleo se ha convertido en cuellos de botella que restringen el desarrollo económico. Al mismo tiempo, han aumentado la contaminación ambiental, el desperdicio de recursos y los accidentes de seguridad de la producción, lo que ha hecho sonar la alarma.

La dependencia de China de los recursos externos ha aumentado significativamente y, posteriormente, la forma de garantizar la seguridad de los recursos externos y el suministro energético de mi país. Zhao Jinping dijo que en la actualidad importantes recursos y energía como el petróleo, el mineral de hierro y la alúmina se han convertido en nuevos factores de suministro necesarios para el crecimiento económico de China. Aunque la proporción de mi país del consumo total de energía mundial es relativamente baja, la proporción de mi país del aumento es relativamente alta. Desde una perspectiva dinámica, la dependencia de mi país de los recursos externos está aumentando gradualmente. Esta es una realidad inevitable para el desarrollo económico de China. el futuro, y también es un tema digno de discusión en un nuevo contexto al entrar en una nueva etapa de desarrollo.

●La competencia del sistema necesita medidas urgentes

La globalización económica ha mejorado continuamente la competitividad económica de China. De la competencia de productos a la competencia industrial, de la competencia económica a la competencia institucional, la presión por el cambio se ha transmitido del campo económico al campo político y social.

El nivel de actividad y la calidad del desarrollo de las entidades económicas son la clave para determinar el éxito o el fracaso de la competencia económica. Sin embargo, en China las restricciones institucionales aún no se han roto por completo. Zhang Liqun cree que ante un entorno competitivo abierto, es necesario acelerar la mejora del mecanismo de autodisciplina de las entidades del mercado, es decir, el mecanismo de asumir riesgos propios y asumir la responsabilidad de las pérdidas y ganancias. todavía existen algunas deficiencias institucionales que afectan la autonomía de las empresas, incluido el acceso al mercado y a la industria. Las reglas no son perfectas y la implementación no es estricta; el método de gestión de la tierra no se adapta a los cambios en la situación; imperfecto, los departamentos gubernamentales de todos los niveles están demasiado directamente involucrados en la inversión y las actividades económicas, y la relación entre los bancos estatales y diversas instituciones financieras y el gobierno es demasiado alta. Todavía existe un mecanismo estricto de expansión de la inversión dirigido por la administración.

Además, el actual mecanismo de respuesta al riesgo, prevención, mecanismo de supervisión, etc. todavía están determinados en el pasado cuando una economía abierta no se implementó completamente. Zhao Jinping dijo que con la mejora continua de la apertura económica, el grado de integración entre la economía mundial y la economía china también aumenta constantemente y la influencia mutua es muy directa. Una vez que la economía mundial cambie, afectará directamente al país. Por tanto, es necesario reconsiderar el establecimiento de mecanismos de prevención y respuesta a riesgos en el contexto de una economía abierta.

En la situación de globalización económica y apertura al mundo exterior, la reforma del sistema económico interno ya no es cerrada y aislada, sino que necesita reformar activa y proactivamente el sistema empresarial, el sistema de mercado y el sistema existente. y el sistema de distribución y el sistema de gestión gubernamental, integrarlo con el sistema económico de mercado moderno y aumentar la adaptabilidad del sistema tanto como sea posible. Esto afectará directamente al sistema de gobierno y "forzará" la reforma.

El profesor Chang Xiuze del Instituto de Macroeconomía de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma dijo que la transformación del gobierno y la propia reforma institucional del gobierno son el "crud" del siguiente paso en la reforma de todo el sistema económico. Desde el punto de vista actual, muchas contradicciones y problemas en la vida económica y social de mi país están relacionados con errores en el posicionamiento de las funciones gubernamentales, ya sea fuera de juego, fuera de lugar o ausentes. Para promover la propia reforma del gobierno, la idea básica debería ser pasar de un gobierno "regulador económico" a un gobierno "orientado al servicio público", es decir, servir a las entidades del mercado y crear un buen entorno de mercado, centrándose en el sistema de inversión. , especialmente el sistema de inversiones. Es la reforma del "sistema de examen y aprobación" y la ruptura del "monopolio administrativo".

Al mismo tiempo que cambia la forma de regulación económica, la transformación de las funciones gubernamentales también debe ajustar la contradicción entre desarrollo económico y desarrollo social. Zhang Liqun dijo que antes de que el PIB per cápita alcanzara los 1.000 dólares estadounidenses, debido al énfasis en el crecimiento económico, había muchas deudas históricas en seguridad social, educación obligatoria, atención médica básica, cultura de bienestar público, etc., especialmente cuando los servicios públicos estaban divididos. entre zonas urbanas y rurales y entre regiones El contraste entre ellas es grande. Una vez que el PIB per cápita supere los 1.000 dólares estadounidenses, las contradicciones y problemas en materia de población, empleo, envejecimiento, distribución del ingreso, servicios públicos, etc. se volverán cada vez más prominentes, lo que fácilmente puede causar desequilibrio psicológico e incluso conflictos de intereses entre algunos miembros de la sociedad. Y esto es lo que el gobierno debe resolver.

●Aprenda a controlar el mercado global

La tasa de crecimiento económico de China es más alta que la de la mayoría de los países, y su participación en el mercado mundial también está aumentando rápidamente. Por lo tanto, entrará. el mercado comercial en el futuro. Hasta ahora, China ha sido el país sujeto a más investigaciones antidumping del mundo durante nueve años consecutivos.

Desde su adhesión a la OMC hasta finales de noviembre de 2004, las autoridades extranjeras iniciaron 137 investigaciones antidumping contra China, por un valor aproximado de 3.500 millones de dólares EE.UU. y aproximadamente 4.000 tipos de productos, que abarcan la minería, los minerales, los productos químicos, la electromecánica, la industria ligera y los textiles. , alimentación y ganadería y muchas otras industrias, entre las que los productos agrícolas y textiles se han convertido gradualmente en el foco del antidumping extranjero contra China.

Zhao Jinping cree que las fricciones comerciales futuras se reflejarán en tres aspectos: primero, los países harán más uso de antidumping, cláusulas comerciales especiales y otras medidas comerciales correctivas para restringir los productos chinos y proteger sus industrias nacionales. En segundo lugar, los países desarrollados harán más uso de barreras comerciales no tradicionales, como normas de protección ambiental, normas laborales, normas de responsabilidad social, etc., para establecer más obstáculos. En tercer lugar, mi país se enfrenta a un aumento de las disputas sobre propiedad intelectual.

Ante este tipo de conflicto, China debería participar activamente en la formulación de reglas internacionales y mejorar su capacidad de controlar el mercado mundial. Zhao Jinping cree que esto incluye al menos los siguientes tres contenidos: Primero, cómo desempeñar más el papel de China en el sistema multilateral para influir en la formulación de reglas. En los tres años previos a su adhesión a la OMC, mi país se adaptó principalmente a los requisitos de las normas de la OMC mediante la mejora de sus propios sistemas y cumplió con las responsabilidades y obligaciones de los miembros de la OMC. En la siguiente etapa, nuestro país necesita proceder más desde la perspectiva de sus propios intereses, encontrar socios con los mismos intereses y participar conjuntamente en la formulación de reglas, para que la formulación de reglas pueda ir en una dirección que sea beneficiosa para los intereses de la mayoría de los países sin ser monopolizados por unos pocos. En segundo lugar, promover acuerdos comerciales regionales. La liberalización del comercio regional es una tendencia importante hoy en día. Unirse a este proceso y fortalecer los acuerdos comerciales entre mi país y los países y regiones vecinos ayudará a mejorar las capacidades, la calidad y el nivel de cooperación de mi país bajo mecanismos multilaterales, y también ayudará a ambas partes a generar recursos complementarios o. relaciones económicas y comerciales ventajosas. Finalmente, manejar adecuadamente las relaciones bilaterales. Las fricciones y disputas comerciales ocurren principalmente dentro del ámbito de las relaciones bilaterales. Manejar bien las relaciones bilaterales debería ser un aspecto importante de la economía exterior de mi país en el futuro. (Texto/Reportero Yuan Yuan)

El juego de la regulación

A lo largo de más de un año de macrocontrol, el juego entre los gobiernos central y local demuestra que después de 20 Tras años de reformas orientadas al mercado, el gobierno sigue siendo el mayor inversor en desarrollo económico.

"2004 se puede resumir en cuatro palabras: ¡emocionante!" Se escuchó un escaso sonido de petardos afuera de la ventana en una ciudad en el sur de Jiangsu cuando se acercaba el Año Nuevo, dijo Liang Xiong, el Ministro de Propaganda. del Comité Municipal del Partido, dijo francamente a los periodistas: "Dijo. Para ser honesto, a principios del año pasado, la ciudad era muy ambiciosa y quería hacer todo. Se resistía a las políticas regulatorias del gobierno central, pero tanto su ambición como El entusiasmo ignoró el gran concepto de desarrollo coordinado”.

Afortunadamente, dijo, el mercado finalmente detuvo el "falso fuego" de la inversión, de lo contrario el "estancamiento" se habría extendido según lo planeado. y ahora será difícil de limpiar.

●Dominando el sobrecalentamiento

Inestable sin agricultura. La primera advertencia de esta ronda de sobrecalentamiento económico provino de la agricultura. En el primer trimestre de 2003, el PIB de China creció un 9,9%. En el segundo trimestre, afectado por el SARS, la tasa de crecimiento aún alcanzó el 7,9%. En el proceso de crecimiento económico comenzaron a aparecer factores nocivos para la salud: la superficie de tierra cultivada cayó significativamente a menos de 1,5 mil millones de acres, el nivel más bajo desde 1949. La producción de cereales ese año cayó significativamente a más de 860 mil millones de kilogramos, y la producción per cápita la posesión de cereales fue la más baja en 10 años.

En el otoño de 2003, los precios de los alimentos subieron, ejerciendo un impulso alcista sobre el índice de precios. Pero en ese momento, los académicos tenían opiniones diferentes sobre si la economía se estaba sobrecalentando y las señales de la política de control macroeconómico del gobierno fallaron. Después de entrar en 2004, los datos macroeconómicos se pusieron de moda. En los primeros dos meses, la inversión en activos fijos urbanos, que representa el 80% de la inversión social total, aumentó un 53%. En particular, la inversión en acero, cemento, aluminio electrolítico y otras industrias se duplicó, y el aumento en la inversión en acero incluso alcanzó. un sorprendente 202%.

Por esta razón, justo después de la Fiesta de Primavera de 2004, el Consejo de Estado propuso detener la inversión excesiva en las industrias del acero, el aluminio electrolítico y el cemento, fortalecer la regulación monetaria y crediticia y controlar estrictamente los préstamos en estas industrias. . Sin embargo, información de varios lugares muestra que algunos gobiernos locales tienen puntos de vista diferentes. Durante las "Dos Sesiones" de ese año, un funcionario provincial dijo: "Desde una perspectiva general, el desarrollo de China requiere más inversión. En cierto sentido, no es que haya demasiada inversión, sino que es insuficiente o está retrasada".

Incluso ha habido casos de “resistencia colectiva” local al macrocontrol en algunas zonas. Los ejemplos típicos son el incidente de Tieben y el incidente de Jiahe. Uno es un caso importante típico en el que el gobierno local y los departamentos pertinentes descuidaron gravemente sus deberes y violaron las regulaciones, y la empresa fue sospechosa de delitos ilegales. El otro es un caso de abuso colectivo. del poder administrativo y violaciones ilegales que perjudicaron los intereses del evento de masas".

El resultado de este tipo de pensamiento y acción es que, a pesar del fuerte crecimiento económico, la inversión aporta más del 40% del PIB y el método de crecimiento consume mucho y es ineficiente. Los datos muestran que en 2004, el PIB total de China representó el 4% del total mundial, pero su consumo de petróleo fue el segundo del mundo, el consumo de acero representó el 27%, el consumo de cemento representó el 40% y el consumo de carbón representó el 31%. Hay 23 provincias y ciudades en todo el país. Hay cortes de energía, hay escasez de carbón y petróleo en todas partes, el transporte es extremadamente limitado y la economía nacional está funcionando a un ritmo estricto.

Ante esta grave situación, el gobierno central lanzó una serie de "golpes combinados". El Banco Popular de China volvió a elevar el coeficiente de reserva de depósitos legal el 25 de abril de 2004; el 26 de abril, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ajustó el coeficiente de capital de las industrias del acero, el aluminio electrolítico y otras industrias; un documento, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión Reguladora Bancaria de China emitieron conjuntamente un documento sobre Los activos fijos en diez industrias importantes, incluida la del acero, se limpiaron integralmente el 29 de abril y se introdujo la política de "tres suspensiones" sobre transferencias de tierras; El mismo día, la Comisión Reguladora Bancaria de China notificó por teléfono a los bancos que controlaran estrictamente el crédito...

Estas medidas se denominan control macroeconómico y tienen como principales pistas políticas el "control de la tierra y el ajuste del crédito". Sus características fueron resumidas por Ma Kai, director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, como el uso principalmente de medios económicos y legales, complementados con los medios administrativos necesarios, centrándose en el papel de los medios económicos y legales en el crédito, la inversión, los precios y otros aspectos.

Los hechos han demostrado que este "golpe combinado" provocó rápidamente el retroceso de la fiebre macroeconómica. En sólo tres meses, la tasa de crecimiento interanual de la inversión en activos fijos urbanos cayó al 18,3% en mayo. La operación económica comenzó a estabilizarse en el segundo semestre de 2004.

●Comprender la perspectiva científica sobre el desarrollo

La economía "de carrera" se ha estabilizado con un "freno", lo que hace que los responsables políticos centrales sean más conscientes de que el culto a largo plazo al PIB y Lo económico El meollo del problema reside en corregir nuestra perspectiva actual sobre el desarrollo en cuanto al daño que la evaluación del desempeño basada en indicadores ha causado al desarrollo social y económico de China.

En una entrevista, Wang Mengkui, director del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, consideró que el macrocontrol no debería ser una restricción al desarrollo, sino en lo que respecta a las acciones administrativas de los funcionarios locales. , deben basarse en la búsqueda unilateral del crecimiento económico. Liberarnos de la fuerte orientación hacia el desempeño y el impulso egoísta, y guiar la fuerza impulsora del desarrollo acelerado hacia la reforma del sistema de inversiones, la transformación de las funciones gubernamentales, la eliminación de las barreras monopólicas y la transformación de los patrones de crecimiento, la optimización de la estructura económica y la mejora de la calidad industrial, guía para enderezar las relaciones de interés, nivelar el campo de juego y mejorar los servicios públicos.

Cree que China se encuentra actualmente en un período de transformación social que implica cambios en el modo de crecimiento económico, reforma del sistema económico y transformación de una estructura económica dual a una estructura social y económica moderna. Debe coordinar el avance. de reforma, desarrollo y estabilidad social para lograr la coordinación de la relación entre los tres. Wang Mengkui enfatizó: “El entorno nacional e internacional actual es mucho más complejo que en el pasado, y los problemas que deben resolverse también son mucho más complejos que en el pasado sólo estableciendo una perspectiva científica sobre el desarrollo y mejorando la naturaleza científica. La previsibilidad del crecimiento económico permite buscar beneficios y evitar daños”.

Los conceptos son una cosa. El diseño del sistema existente también dificulta que los gobiernos locales se deshagan de la inercia del desarrollo económico extensivo. Por ejemplo, bajo el acuerdo tradicional del sistema de tierras, si los gobiernos locales quieren aumentar los ingresos fiscales actuales y atraer inversión extranjera, las preferencias en la política de tierras son los recursos y recursos financieros más rápidos de obtener.

Cai Jinshui, miembro del Comité Municipal de Beijing de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, señaló: “Los gobiernos locales deben impulsar un rápido crecimiento de la inversión en activos fijos a través de la gestión urbana con el arrendamiento de tierras como núcleo. Además, la adquisición de tierras es una economía planificada y el uso de la tierra es una economía de mercado. El enorme espacio de ganancias hace que los gobiernos locales se conviertan en grandes "terratenientes". Por lo tanto, por un lado, el gobierno central enfatiza la protección de las tierras cultivadas. Por otro lado, la verdadera motivación de los gobiernos locales es obtener los enormes beneficios del sistema territorial de doble vía. El resultado es que los gobiernos locales están dispuestos a correr el riesgo de violar leyes y disciplinas y causar problemas a los agricultores, mientras ocupan vigorosamente la tierra.

Se entiende que los ingresos acumulados de las tasas de transferencia de tierras en todo el país en los últimos tres años han alcanzado los 910 mil millones de yuanes, mientras que el monto total de la deuda nacional emitida por la política fiscal proactiva del país de 1998 a 2003 fue de 930. mil millones de yuanes. En otras palabras, los ingresos provenientes de las tasas de transferencia de tierras en todo el país en los últimos tres años han estado cerca de la deuda nacional total en los últimos cinco años, proporcionando un flujo constante de fondos para proyectos de imagen y proyectos de logros políticos que están floreciendo en todas partes. La tentación de obtener enormes ganancias hizo que los gobiernos locales ignoraran varias señales de macrocontrol.

Por ello, Gao Shangquan, presidente de la Asociación de Investigación sobre la Reforma del Sistema Económico de China, cree que profundizar la reforma gubernamental es la clave para implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo. Las operaciones son cruciales para implementar la visión científica del desarrollo. Factores y claves institucionales decisivos.

Si las reformas centradas en la empresa de más de 20 años han moldeado con éxito los microcimientos de la economía de mercado socialista y han creado las condiciones institucionales para un desarrollo económico rápido y sostenido, entonces será necesario promover el desarrollo integral de la economía, la sociedad y las personas. inevitablemente requerirán un cambio en el enfoque del sistema de gobierno reformista.