Interpretación Jurídica de las “Medidas para el Registro y Gestión de Nombres de Hogares Individuales Industriales y Comerciales”
(1) Nombre.
El "Reglamento Provisional sobre la Gestión de Hogares Industriales y Comerciales Individuales Urbanos y Rurales" (en adelante, el antiguo reglamento) fue revisado al "Reglamento sobre la Gestión de Hogares Industriales y Comerciales Individuales" ( en adelante denominado el nuevo reglamento).
En los primeros días de la reforma y apertura, mi país implementó diferentes políticas de gestión para los hogares industriales y comerciales individuales urbanos y rurales.
En las ciudades y pueblos, un gran número de jóvenes educados han regresado a las ciudades y los nuevos desempleados han ejercido una gran presión sobre la gestión urbana. Para resolver este problema, en marzo de 1979, la Administración Estatal de Industria y Comercio presentó un informe al Consejo de Estado sugiriendo que algunos trabajadores ociosos con registros domésticos formales podrían ser aprobados para realizar trabajos individuales como reparaciones, servicios y artesanías. basado en las necesidades del mercado local, pero no se permitieron empleados. "
En abril de 1979, el Consejo de Estado aprobó este informe, abriendo un camino para la recuperación de la industria y el comercio individuales en nuestro país.
De 1981 a 1983, el Consejo de Estado sucesivamente emitió el "Consejo Estatal de "Varias Políticas y Reglamentos sobre Economía Individual No Agrícola" Urbano y las "Disposiciones Complementarias del Consejo de Estado sobre Varias Políticas y Reglamentos sobre Economía Individual Urbana No Agrícola" redactadas o participado en la formulación por la Administración del Estado para la Industria y el Comercio.
En las zonas rurales, con la contracción de los hogares Con la implementación del sistema de responsabilidad, las cosechas agrícolas han sido buenas año tras año, y problemas como la dificultad para vender granos y el excedente de mano de obra. han surgido áreas rurales En 1984, el Consejo de Estado promulgó "Varias disposiciones sobre hogares industriales y comerciales individuales rurales"
Varios documentos del Consejo de Estado han adoptado disposiciones políticas sobre los principales aspectos del desarrollo y la gestión de. la economía individual urbana y rural, estableciendo el marco de políticas para el desarrollo de la economía individual en las primeras etapas de reforma y apertura.
Después de la promulgación de los "Principios Generales del Derecho Civil" 65438-0986, el Consejo de Estado decidió unificar las políticas económicas individuales urbanas y rurales y formular reglamentos para los hogares industriales y comerciales individuales urbanos y rurales integrados.
En agosto de 1987, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento Provisional para la Gestión". de hogares industriales y comerciales individuales urbanos y rurales"
Después de más de 20 años de desarrollo, el entorno social, el entorno legal y los conceptos ideológicos de la gente de China han cambiado mucho. Las palabras "urbano y rural" y "temporal " ya no se conservan en el nombre del reglamento.
Para resaltar aún más el concepto de desarrollo y apoyo, y para resaltar el estatus legal de este reglamento administrativo como la ley principal para los hogares industriales y comerciales individuales, Después de un estudio cuidadoso con la Oficina de Asuntos Jurídicos, la palabra "administración" no se utilizó en el título del reglamento y finalmente se denominó "Reglamento sobre hogares industriales y comerciales individuales"
(2) Propósito. de formulación:
Con el fin de orientar y ayudar al desarrollo de la economía individual de los trabajadores urbanos y rurales, fortalecer la supervisión y gestión de los hogares industriales y comerciales individuales, y proteger sus derechos e intereses legítimos. /p>
Las nuevas regulaciones se basan en los "36 artículos no públicos" emitidos por el Consejo de Estado.
Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los hogares industriales y comerciales individuales, fomentarlos. , apoyar y orientar el desarrollo saludable de los hogares industriales y comerciales individuales, y fortalecer la supervisión y gestión de los hogares industriales y comerciales individuales, aprovechando plenamente el importante papel de los hogares industriales y comerciales individuales en el desarrollo económico y social y la expansión del empleo
Regulaciones antiguas: los desempleados urbanos, los aldeanos rurales y otras personas permitidas por las políticas nacionales se amplían a ciudadanos con capacidades comerciales.
Nuevas regulaciones: se agrega el principio de "acceso" a los ciudadanos con capacidades comerciales. .
El Estado implementa los principios de igualdad de acceso al mercado y trato justo para los hogares industriales y comerciales individuales.
(5) Autoridades de registro.
Condados y comunidades autónomas condados Las autoridades administrativas industriales y comerciales de las ciudades y distritos municipales sin distritos son las autoridades de registro de hogares industriales y comerciales individuales (en lo sucesivo, las autoridades de registro
La autoridad de registro puede confiarle las disposiciones). del departamento administrativo industrial y comercial del Consejo de Estado. Las oficinas industriales y comerciales afiliadas se encargan del registro de hogares industriales y comerciales individuales (pero la autorización debe ser por escrito, de lo contrario no será válida). Las regulaciones confirman desde una perspectiva legal los resultados de la reforma de la gestión jerárquica del registro de hogares industriales y comerciales individuales en el sistema industrial y comercial nacional desde 2005.
(6) Respecto al tema de “una persona tomando varias fotos”.
Debido a la naturaleza especial de los hogares industriales y comerciales individuales, no pueden establecer sucursales y solo pueden establecer entidades independientes.
Después de la implementación de la "Ley de Licencias Administrativas", el concepto de operaciones fuera del sitio ya no existe. Las partes solo necesitan tener sus documentos de identidad válidos y prueba de ubicación comercial y solicitar el registro directamente al departamento industrial y comercial donde operan.
Además, actualmente no existe un sistema integral de consulta de información en línea en todo el país y es imposible comprender la situación específica del registro en varios lugares. Por tanto, no se fomenta ni prohíbe la cuestión de "varias fotografías por persona".
(7) Respecto a la cuestión de “una foto para compartir varias veces”.
Los "Principios Generales del Derecho Civil" definen a los hogares industriales y comerciales individuales como "personas físicas", lo que los diferencia de las empresas.
El párrafo 2 del artículo 10 de las "Medidas para el registro y la gestión de hogares industriales y comerciales individuales" estipula que los hogares industriales y comerciales individuales sólo pueden tener una ubicación comercial registrada ante la autoridad de registro.
El propósito de este reglamento es restringir el fenómeno de que un hogar industrial y comercial individual establezca múltiples sucursales, es decir, "un negocio con múltiples puestos". Los hogares industriales y comerciales individuales no pueden establecer sucursales, y los individuos no pueden ser "subpersonas". Los hogares industriales y comerciales individuales son entidades civiles independientes y no pueden establecer sucursales por sí mismas, ni pueden convertirse en sucursales de otras entidades del mercado.
En cuanto a si los hogares industriales y comerciales individuales pueden participar en "operaciones en cadena" u "operaciones de franquicia", los hogares industriales y comerciales individuales pueden participar en "operaciones en cadena" u "operaciones de franquicia" con otras entidades a través de acuerdos. , pero a tales acuerdos no debe oponerse una tercera persona.
En otras palabras, los hogares industriales y comerciales individuales deben ser responsables de los bienes y servicios que proporcionan a la sociedad y asumir una responsabilidad independiente. Junto con las disposiciones pertinentes de "verificar la inexistencia", el comportamiento de "tomar una foto para compartir varias veces" no está permitido ni prohibido.
(8) El registro es importante.
Según las antiguas regulaciones, hay ocho elementos principales que los hogares industriales y comerciales individuales deben registrar: nombre de la tienda, nombre del operador y residencia, número de empleados, cantidad de capital, forma de composición, ámbito de negocio, método de negocio y ubicación del negocio.
Las nuevas regulaciones estipulan que los asuntos de registro de hogares industriales y comerciales individuales incluyen el nombre y residencia del operador, la forma de composición, el alcance del negocio y el lugar de negocios.
Si un hogar industrial y comercial individual utiliza un nombre, el nombre se utilizará como elemento de registro. El número de empleados, la cantidad de capital y los métodos comerciales ya no son elementos de registro.
A efectos de estadísticas nacionales y comprensión de la situación, al solicitar el registro industrial y comercial también se debe completar el número de empleados y el monto del capital.
Relajar el límite en el número de aprendices contratados por hogares industriales y comerciales individuales es una característica importante de las regulaciones, lo que favorece el desarrollo de la economía individual, aliviando la grave presión laboral actual y garantizar el crecimiento, la estabilidad y el sustento de las personas. Si no se liberaliza, será difícil que los departamentos industriales y comerciales lo supervisen.
Hoy en día existen los llamados "autónomos", que deberían guiarse por políticas y no por normas obligatorias.
Por ejemplo, el Estado apoya y respalda a las pequeñas y microempresas y proporciona activamente orientación en materia de impuestos, política industrial, acceso a la industria, etc.
(9) Gestión familiar.
Dado que las leyes de nuestro país actualmente no definen el concepto de familia, los nombres de los miembros de la familia involucrados en el negocio deben registrarse al mismo tiempo al registrarse para proteger los derechos e intereses de los miembros de la familia involucrados en el negocio.
Proporcionar el folleto de registro del hogar y el certificado de matrimonio puede determinar si usted es un miembro de la familia.
(10) Registro industrial y comercial.
El establecimiento y registro de hogares industriales y comerciales individuales está formulado incorrectamente y no se pueden establecer individuos. El registro de establecimiento propuesto en las "Medidas de Registro" promulgadas por la Administración del Estado en 2004 se cambia ahora al registro industrial y comercial.
(11) Nombre del hogar industrial y comercial individual.
Se aplicarán las “Medidas para el Registro y Gestión de Nombres de Hogares Individuales Industriales y Comerciales”.
La autoridad de registro puede encomendar a la Oficina de Administración Industrial y Comercial el registro del nombre de hogares industriales y comerciales individuales a nombre de la autoridad de registro.
(12)Inspección de viviendas individuales industriales y comerciales. (La foto de la inspección ha sido cambiada al informe anual)
(13) Cancelar inscripción.
1. Los hogares industriales y comerciales individuales deben cancelar su registro por sus propios motivos.
Los artículos 21 y 24 del "Reglamento" prevén la cancelación del registro:
En primer lugar, los hogares industriales y comerciales individuales presentan materiales falsos para defraudar el registro, o falsifican, alteran, alquilan, prestar o transferir licencia comercial. Si las circunstancias son graves, se revocará el registro.
En segundo lugar, durante el período de validez de la licencia comercial de un hogar industrial y comercial individual, si la agencia administrativa pertinente revoca o cancela la licencia administrativa de un hogar industrial y comercial individual de conformidad con la ley, o si la licencia administrativa expira, la licencia administrativa o el período de validez de la licencia administrativa serán revocados o cancelados a la autoridad de registro dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de vencimiento, y la autoridad de registro cancelará el registro o revocará el. licencia comercial, u ordenar al interesado que modifique el registro de conformidad con la ley.
2. El artículo 28 de las "Medidas para el registro y gestión de hogares industriales y comerciales individuales" estipula que el registro debe cancelarse debido al comportamiento del personal de la autoridad de registro.
En cualquiera de las siguientes circunstancias, la autoridad registradora o su autoridad superior podrá cancelar el registro de una vivienda industrial y comercial individual a petición de parte interesada o de oficio:
(1) Trabajo de la autoridad de registro El personal abusa de su poder o descuida sus deberes y toma la decisión de aprobar el registro;
(2) Toma la decisión de aprobar el registro más allá de la autoridad legal;
(3) Toma la decisión de aprobar el registro en violación de los procedimientos legales;
(4) Aprueba el registro de solicitantes que no están calificados para postularse o no cumplen con las condiciones legales;
(5) Otras circunstancias bajo las cuales el registro podrá ser revocado de conformidad con la ley.
Si un solicitante obtiene el registro individual de domicilio industrial y comercial mediante medios indebidos como engaño o soborno, éste será revocado.
Si la cancelación de la inscripción de una vivienda industrial y comercial individual de conformidad con lo dispuesto en los dos párrafos anteriores pudiera causar perjuicio sensible a los intereses del público, ésta no será revocada.
Si se cancela el registro de una vivienda industrial y comercial individual de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo y se lesionan los derechos e intereses legítimos del operador, el organismo administrativo deberá indemnizar conforme a la ley. .
Si la autoridad de registro toma la decisión de cancelar el registro, emitirá una carta de decisión de cancelar el registro al solicitante original.
(14)Revocación de licencia comercial.
Las circunstancias para la revocación de licencias comerciales estipuladas en los artículos 21, 22, 23 y 24 del "Reglamento":
Primero, los hogares industriales y comerciales individuales presentan materiales falsos para defraudar registro, o falsificación, alteración, Si las circunstancias de alquilar, prestar o transferir una licencia comercial son graves, la licencia comercial será revocada.
En segundo lugar, si los asuntos de registro de hogares industriales y comerciales individuales cambian y el registro de cambio no se completa, y las circunstancias son graves, la licencia comercial será revocada.
En tercer lugar, si un hogar industrial y comercial individual no solicita el registro fiscal, las autoridades fiscales le ordenarán que realice correcciones dentro de un plazo, si no realiza las correcciones dentro del plazo, el registro; La autoridad solicitará a las autoridades fiscales que revoquen su licencia comercial.
En cuarto lugar, si un hogar industrial y comercial individual no solicita una licencia de inspección anual dentro del plazo prescrito, la autoridad de registro le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo; transcurrido el plazo, se revocará su licencia comercial.
Quinto, durante el período de validez de la licencia comercial de un hogar industrial y comercial individual, si la agencia administrativa correspondiente revoca o revoca la licencia administrativa de un hogar industrial y comercial individual de conformidad con la ley, o si expira el período de validez de la licencia administrativa, la licencia administrativa o el período de validez de la licencia administrativa serán revocados o revocados a la autoridad de registro dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de vencimiento, y la autoridad de registro cancelará la. registro o revocar la licencia comercial, u ordenar al interesado que modifique el registro de conformidad con la ley.
Sobre la cuestión de si se debe cancelar el registro después de que se revoque la licencia comercial. Una vez revocada la licencia comercial de un hogar industrial y comercial individual, en teoría debería cancelarse de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licencias Administrativas, pero esto no se puede hacer en la práctica. Esta vez la Administración Nacional de China no exigió la cancelación obligatoria.
(15) Acerca de la carga.
De acuerdo con el "Reglamento", los hogares industriales y comerciales individuales deben pagar las tarifas de registro de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
El "Reglamento" aclara además: "La autoridad de registro no cobrará ninguna tarifa por las inspecciones anuales".
De acuerdo con las "Medidas para la Administración del Registro de Nombres de Personas Industriales y Hogares comerciales", "la autoridad de registro se encargará de la aprobación previa del nombre. No se pueden cobrar tarifas”.
(16) Problemas con proveedores sin locales comerciales fijos.
Dado que el Reglamento ha aclarado que la gestión de los "vendedores sin locales comerciales fijos" será estipulada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central en función de las condiciones reales locales, el Las "medidas" no implican la gestión de vendedores sin locales comerciales fijos.
(17) Las regulaciones aclaran aún más las medidas de apoyo y servicio tomadas por el gobierno y sus departamentos pertinentes para promover el desarrollo de hogares industriales y comerciales individuales. Incluyen principalmente:
1. Los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos relevantes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben tomar medidas para proporcionar a los hogares industriales y comerciales individuales servicios en locales comerciales, espíritu empresarial y habilidades vocacionales. capacitación, evaluación de habilidades vocacionales, innovación tecnológica, Brindar servicios de apoyo, conveniencia y consultoría de información para participar en el seguro social y otros aspectos.
2. La autoridad de registro y los organismos administrativos pertinentes establecerán las condiciones, los procedimientos, los plazos, todos los materiales que deben presentarse y las normas de cobro para que los hogares industriales y comerciales individuales soliciten el registro y la licencia administrativa. de manera que sea fácilmente accesible para el público, el sitio web y las oficinas gubernamentales publican la información y brindan servicios de orientación y consulta a los solicitantes, de conformidad con los principios de apertura, equidad, imparcialidad y conveniencia, los procedimientos de registro; Se aclaran las características de los hogares industriales y comerciales individuales por parte de la autoridad de registro.
3. Está claramente estipulado que la autoridad de registro no cobrará ninguna tarifa por la inspección anual de hogares industriales y comerciales individuales.
4. Disponer que los hogares industriales y comerciales individuales puedan abrir cuentas en bancos u otras instituciones financieras de conformidad con la ley y solicitar préstamos con licencias comerciales y certificados de registro fiscal. Las instituciones financieras deben mejorar y mejorar los servicios financieros; para facilitar que los hogares industriales y comerciales individuales soliciten préstamos.
(18) Las principales disposiciones del "Reglamento que regula la conducta empresarial de los hogares industriales y comerciales individuales".
En primer lugar, los departamentos administrativos industriales y comerciales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y otros departamentos pertinentes supervisan y gestionan los hogares industriales y comerciales individuales de conformidad con la ley. Los hogares industriales y comerciales individuales que participan en actividades comerciales deberán cumplir con las leyes y regulaciones, respetar la ética social y la ética comercial, ser honestos y dignos de confianza y aceptar la supervisión implementada por el gobierno y los departamentos pertinentes de conformidad con la ley.
En segundo lugar, para proteger los derechos e intereses de los hogares industriales y comerciales individuales en la contratación de empleados, se estipula que los hogares industriales y comerciales individuales deben celebrar contratos laborales con los empleados de acuerdo con la ley, realizar sus obligaciones conforme a las leyes, reglamentos administrativos y contratos, y no deben infringir los derechos e intereses legítimos de los empleados. En tercer lugar, se estipulan las responsabilidades legales correspondientes para los hogares industriales y comerciales individuales que violen estas regulaciones.
(19) Preguntas sobre asociaciones de autónomos.
El artículo 7 del "Reglamento" estipula: "Bajo la dirección del departamento administrativo industrial y comercial, las asociaciones de trabajadores individuales establecidas de conformidad con la ley prestan servicios a los hogares industriales y comerciales individuales, salvaguardan sus derechos legítimos derechos e intereses, y orientar a los hogares industriales y comerciales individuales para que sean honestos y autodisciplinados. Los hogares industriales y comerciales individuales se unen voluntariamente a las asociaciones de trabajadores autónomos. “El Reglamento aclara la naturaleza organizativa, el estatus legal y la relación entre los trabajadores autónomos. las asociaciones de trabajadores y los departamentos industriales y comerciales a nivel administrativo y regulatorio por primera vez.
Al mismo tiempo, se deben hacer cumplir más las disciplinas y está estrictamente prohibido que los hogares industriales y comerciales individuales se vean obligados a unirse a la asociación al registrarse; está estrictamente prohibido cobrar cuotas de membresía mediante el uso de la asociación; oportunidad de que los hogares industriales y comerciales individuales verifiquen sus licencias.
Datos ampliados:
Las “Medidas para el Registro y Gestión de Nombres de Hogares Individuales Industriales y Comerciales” han sido revisadas y aprobadas en la reunión ejecutiva de la Administración Estatal de Industria y Comercio de la República Popular China y ya están liberados. Las "Medidas para el Registro y Gestión de Nombres de Hogares Individuales Industriales y Comerciales" entraron en vigor el 1 de abril de 2009.
Principalmente para implementar mejor las políticas estatales para fomentar el desarrollo de la economía privada y seguir desempeñando el importante papel de los hogares industriales y comerciales individuales al servicio del desarrollo económico y social y la expansión del empleo, Es necesario revisar exhaustivamente las regulaciones provisionales, para proporcionar una protección legal más completa para alentar, apoyar, guiar y regular el desarrollo saludable de los hogares industriales y comerciales individuales.
Materiales de referencia:
Medidas para el registro y la gestión de hogares industriales y comerciales individuales (Orden de la Administración Estatal de Industria y Comercio N° 56)_Sitio web del gobierno de China