Problemas existentes en la fiscalización en corregimientos y localidades de mi país
(1) El estatus legal de la auditoría municipal no se ha resuelto durante mucho tiempo.
La auditoría nacional está garantizada por la Ley de Auditoría Nacional y sus regulaciones relacionadas (como la recopilación de evidencia y la presentación de informes), y la auditoría de la CPA está garantizada por la Ley de la CPA, las normas de auditoría independiente y los anuncios de prácticas de auditoría independiente. Sin embargo, no existen regulaciones nacionales ni disposiciones específicas sobre la recopilación de pruebas, informes de auditoría, archivos de auditoría, etc. en la auditoría rural, y el estatus legal de la auditoría municipal no se ha resuelto durante mucho tiempo. Como departamento administrativo encargado del trabajo rural, el Ministerio de Agricultura formuló y promulgó las "Disposiciones provisionales sobre auditoría interna de las organizaciones económicas cooperativas rurales" en 1992, y las revisó para convertirlas en las "Disposiciones sobre auditoría de las organizaciones económicas colectivas rurales" en 2007. que generalmente estandariza el trabajo de auditoría de los municipios. Según estas normas, el organismo principal de la auditoría rural debería ser el departamento administrativo agrícola, lo que plantea ciertas dificultades al departamento de investigación penal agrícola a la hora de equilibrar las funciones duales de gestión y supervisión en el trabajo de auditoría real y cómo coordinar la relación con la auditoría. departamento. Actualmente, no existen leyes ni reglamentos nacionales sobre auditoría municipal y sólo existen unos pocos reglamentos locales. Por un lado, el prestigio de la auditoría se ha reducido considerablemente y no puede desempeñar su debido papel supervisor y punitivo; por otro lado, la supervisión de auditoría se enfrenta al problema de la insuficiencia de fondos y no puede llevar a cabo su trabajo eficazmente; Por lo tanto, es necesario acelerar la legislación sobre auditoría municipal, incorporarla a la auditoría nacional y aclarar su naturaleza y estatus. Esto puede reducir la resistencia a las auditorías municipales, fortalecer la importancia de los resultados de las auditorías, mejorar la autoridad de las auditorías municipales y hacer que las auditorías municipales sean rutinarias y estables.
(2) El sistema de auditoría municipal no se ha perfeccionado y su independencia no es sólida.
El sistema de auditoría municipal aún no se ha perfeccionado, lo que se refleja específicamente en: (1) Las instituciones de auditoría municipal no son perfectas. Muchas ciudades y condados aún no han establecido estaciones de auditoría rural en los municipios (pueblos), y todos los asuntos de auditoría relacionados con los municipios (pueblos) son manejados de manera uniforme por sus estaciones de auditoría agrícolas municipales, lo que resulta en un fenómeno "pesado desde arriba", lo que resulta en operaciones de auditoría inconvenientes. y trabajo insatisfactorio; (2) Municipios (2) Municipios La independencia de la auditoría no es sólida. La primera de las tres características de una auditoría es la independencia. La objetividad y la imparcialidad dependen de la fuerza de la independencia, que es el alma del trabajo de auditoría. En la actualidad, las instituciones de auditoría municipal y las instituciones económicas agrícolas adoptan el enfoque de "una persona, dos licencias", por lo que todos los auditores trabajan a tiempo parcial. Es inevitable que tengan que soportar la carga de los agricultores, la contratación rural y la gestión colectiva de activos, y también realizar trabajos de auditoría rural, que a menudo quedan excluidos del enfoque del trabajo económico agrícola. En los últimos años, las auditorías municipales han estado luchando por sobrevivir en las grietas, incapaces de realizar sus funciones de forma independiente.
(3) Los recursos humanos de auditoría no se pueden integrar de manera efectiva y la calidad de los auditores municipales es baja.
Las características del trabajo de auditoría determinan que los auditores deben tener una rica experiencia en auditoría y conocimientos contables, legales y otros relacionados. Desde la perspectiva de la estructura del conocimiento, el nivel de conocimiento de los auditores rurales no es alto, la estructura es simple y faltan auditores compuestos; desde la perspectiva de los métodos de auditoría, las auditorías rurales son en su mayoría auditorías manuales tradicionales y la popularización de las mismas; Las auditorías informáticas aún están lejos de la situación actual de las auditorías rurales desde la perspectiva de la aplicación. Desde la perspectiva de las políticas, leyes, reglamentos y conocimientos de auditoría nacionales, no pueden combinarse con la situación real de las actividades económicas rurales y no pueden satisfacer las necesidades de las personas. auditoría rural. Por lo tanto, sólo unos pocos auditores pueden realizar tareas de auditoría de forma independiente de acuerdo con los requisitos del Reglamento de Ejecución de la Ley de Auditoría. Actualmente, la estructura y la calidad profesional de los auditores municipales ya no cumplen con los requisitos del trabajo de auditoría rural.
(4) Problemas en el sistema de rendición de cuentas de auditoría municipal
En primer lugar, es un problema común en el sistema administrativo que las agencias gubernamentales de base tengan poderes y responsabilidades poco claros o no tengan poderes. y responsabilidades, especialmente en las ciudades y pueblos. La ambigüedad del tema de la responsabilidad y la atribución de responsabilidad ha generado una gran ambigüedad en la definición de responsabilidades en el sistema de rendición de cuentas del municipio, y también se convertirá en una excusa para que los responsables pertinentes se excusen.
En segundo lugar, el alcance de la rendición de cuentas es demasiado limitado. En la actualidad, el alcance de la rendición de cuentas de la auditoría rural se limita a la corrupción, el soborno y el uso ilegal de fondos, y nunca involucra áreas como el incumplimiento del deber, errores importantes en la toma de decisiones y supervisión deficiente. En otras palabras, el alcance de la rendición de cuentas es bastante limitado, e incluso algunos poderes administrativos locales a nivel municipal funcionan sin riesgos. Esto hace que un número considerable de cuadros de base rurales adopten la mentalidad de "no hay culpa es mérito", lo que afecta gravemente la eficiencia de la ejecución de las responsabilidades fiduciarias.
Finalmente, los sistemas de rendición de cuentas de auditoría municipal se limitan principalmente a la rendición de cuentas administrativa. La rendición de cuentas es un sistema justo para que los funcionarios aborden comportamientos administrativos inapropiados o negligencias personales. Sin embargo, la actual rendición de cuentas de auditoría sólo se centra en las responsabilidades administrativas de los funcionarios responsables y evita las responsabilidades legales de los funcionarios. El informe de auditoría se parece más a un informe de investigación interna del gobierno. Sólo se divulga al público de forma pública, pero su método de manejo aún tiene un fuerte sabor administrativo. Las peores consecuencias que pueden esperar los departamentos y funcionarios auditados son sanciones administrativas: demérito, degradación o despido. De esta manera, incluso si algunos líderes administrativos incumplen gravemente sus deberes, los problemas importantes pueden reducirse a problemas menores y, al final, estarán a salvo.
(5) Mal ambiente de auditoría en los municipios
El mal ambiente de auditoría en los municipios se manifiesta principalmente en: (1) La información contable del municipio es incompleta y el alcance de la auditoría es limitado. Según la investigación, en los municipios hay libros de contabilidad incompletos, recibos incompletos y una gestión caótica de los archivos contables, lo que dificulta el trabajo de auditoría.
(2) Los cuadros municipales y las masas no tienen suficiente comprensión del trabajo de auditoría. Cuando algunos cuadros rurales hablan de auditoría, piensan que los auditores buscan deliberadamente problemas, tienen una fuerte resistencia y no cooperan. Otros consideran a los auditores como "contratistas" omnipotentes que pueden resolver todos los problemas en la gestión económica rural, las expectativas eran altas y la decepción. era enorme. (3) Hay muy pocas conexiones horizontales entre las instituciones de auditoría rural, como una menor cooperación con la seguridad pública y otros departamentos. Cuando estos departamentos entran en contacto con los informes de auditoría emitidos por los auditores rurales, a menudo preguntan: "¿Tienen efectos legales los informes de auditoría rural?". ¿Se pueden utilizar como base para el juicio?” y otras preguntas.
(6) El mecanismo de implementación de los resultados de la auditoría municipal no es perfecto.
La implementación y aplicación de los resultados de las auditorías municipales es actualmente un eslabón débil. En primer lugar, el sistema para anunciar los resultados de las auditorías municipales no es perfecto. Los problemas importantes descubiertos en las auditorías no se hacen públicos o sólo se hacen públicos en una pequeña zona. La mayoría de los agricultores no tienen derecho a saberlo. En segundo lugar, algunos departamentos regionales de auditoría no han establecido un sistema de contacto fijo con los departamentos organizativos y los órganos judiciales y de inspección disciplinaria, y los resultados de las auditorías no desempeñan ningún papel en el nombramiento de cuadros rurales y la elaboración de leyes y reglamentos financieros y económicos. Por último, el alcance de las sanciones de auditoría es demasiado leve y no tiene ningún efecto disuasorio.
(7) El nivel de auditoría es bajo y los métodos de auditoría están atrasados.
Con la profundización de la reforma del sistema económico y la reforma del sistema político, las funciones de los gobiernos municipales se han transformado gradualmente en el sistema de finanzas públicas, desde la gestión directa hasta los servicios indirectos y la regulación económica indirecta. Los líderes municipales y la población rural ya no están satisfechos con detectar algunos casos de corrupción y violaciones disciplinarias, sino que están prestando más atención a los beneficios de los activos estatales, los fondos fiscales y los activos colectivos, y han propuesto requisitos más estrictos para la auditoría. En la actualidad, las auditorías municipales se centran principalmente en la supervisión e inspección, la detección y corrección de errores, principalmente para la corrección posterior al evento y la corrección de errores, y rara vez participan en los servicios de toma de decisiones económicas del municipio. Cómo cambiar el contenido de la auditoría de la tradicional auditoría de ingresos y gastos financieros a una auditoría operativa moderna, una auditoría de gestión y una auditoría de desempeño de acuerdo con las necesidades de la nueva situación y los requisitos del propio desarrollo de la auditoría, y cómo cambiar el método de auditoría de la auditoría posterior hasta auditoría en proceso y auditoría previa al evento, cómo manejar la relación entre supervisión y servicio, etc. , a la auditoría municipal todavía le queda un largo camino por recorrer.