¿Las donaciones de bienes personales a organizaciones religiosas están sujetas a impuestos?
Las Dos Sesiones acaban de concluir, pero recordar la entrevista exclusiva de la Agencia de Noticias Xinhua con el Abad del Templo Shaolin, Shi Yongxin, en las Dos Sesiones hizo que el autor profundizara en pensamiento. En una entrevista exclusiva, el periodista preguntó sobre el uso real del dinero del incienso y los ingresos por entradas de la "caja de méritos" del templo. La respuesta del abad Shi Yongxin fue: "La mayor parte del dinero se gasta en la construcción de lugares escénicos cada año". El autor no puede evitar pensar que China es un país multirreligioso. Según las estadísticas de los departamentos pertinentes, hay más de 300. millones de creyentes religiosos en China.
La cantidad de bienes religiosos donados cada año es aún más asombrosa. Dado que los bienes religiosos donados son la contribución económica de un creyente a la religión en la que creen y están estrechamente relacionados con el donante, el uso de los bienes religiosos donados debe respetar los deseos del donante y debe utilizarse para causas religiosas de acuerdo con los deseos del donante. Pero ¿cuánta propiedad religiosa se dona cada año? ¿Dónde usarlo? ¿Quién regula? ¿Cómo rendir cuentas tras un uso ilegal? Espera un momento. Ante nosotros tenemos una serie de preguntas. La propiedad religiosa donada es la fuente principal de propiedad religiosa. La propiedad religiosa es la base para garantizar el desarrollo normal de la religión, y el desarrollo estable de las empresas religiosas está relacionado con la estabilidad del país y la sociedad. Se puede observar que la riqueza religiosa donada juega un papel decisivo.
1. La connotación y características de la donación de bienes religiosos
Antes de definir la connotación de la donación de bienes religiosos, primero debemos entender el significado de bienes religiosos. La propiedad religiosa incluye los siguientes contenidos: Primero, el objeto de la propiedad religiosa debe ser un grupo religioso o un lugar de actividad religiosa, y no se permite que otros individuos y organizaciones posean propiedad religiosa. En segundo lugar, la posesión y el uso de bienes religiosos son para actividades religiosas, no para disfrute personal ni obtención de beneficios. Finalmente, la propiedad religiosa se presenta en muchas formas, incluidas propiedades tangibles e intangibles, bienes muebles e inmuebles, etc.
Las fuentes de propiedad religiosa se pueden dividir a grandes rasgos en tres tipos: (1) Propiedad autosuficiente. Se refiere principalmente a los ingresos económicos obtenidos de diversas actividades religiosas según sus propias condiciones. Por ejemplo, ingresos por entradas de lugares religiosos, ingresos por actividades de canto budista realizadas en diversos lugares, dinero pagado por creyentes religiosos por actividades como orar por diversas religiones, etc. (2) Propiedad con inversión gubernamental. Se refiere principalmente a los bienes inmuebles, bienes muebles y fondos invertidos por los gobiernos central y local en diversas religiones para proteger la cultura religiosa. Por ejemplo: el gobierno invierte en la reconstrucción y restauración de templos e iglesias. (3) Donar propiedad. Se refiere principalmente a creyentes religiosos que entregan sus bienes personales a lugares religiosos correspondientes en función de sus creencias en la secta en la que creen. Por ejemplo: bienes inmuebles, bienes muebles, cheques en efectivo, etc. donados por creyentes religiosos. Los bienes religiosos donados son la principal fuente de ingresos para la mayoría de las denominaciones y están relacionados con la expresión de los deseos del donante, y el uso de sus bienes debe controlarse estrictamente.
La propiedad religiosa donada tiene las siguientes características: (1) La propiedad proviene de una amplia gama de fuentes. Los bienes religiosos donados provienen de una amplia gama de fuentes y de todos los aspectos de la sociedad. (2) Diversidad de tipos de propiedad. Dado que los bienes religiosos donados provienen de una amplia gama de fuentes, sus tipos también son diversos, incluyendo casas, ropa, ofrendas, utensilios, utensilios, dinero en efectivo, cheques, etc. (3) Especificidad del uso de la propiedad. Dado que los bienes religiosos donados provienen de donaciones del público en general y están relacionados con la expresión de los deseos del donante, los bienes religiosos donados sólo pueden utilizarse para causas religiosas o empresas de bienestar público relacionadas.
En segundo lugar, la situación actual de uso de los bienes religiosos donados y los problemas que se plantean en su uso.
Existen tres tipos principales de bienes religiosos donados: bienes inmuebles, bienes muebles y fondos. Antes de utilizar bienes religiosos donados, se debe aclarar la propiedad del bien. La donación es un tipo especial de obsequio, que se refiere al acto de dar bienes a otros de forma gratuita para el bienestar público, fines públicos u otros fines específicos.
El donatario conserva la propiedad y puede ejercitar todos los derechos correspondientes. Los creyentes religiosos donan sus bienes personales a la secta en la que creen, lo que demuestra que el donante y la secta en la que creen han formado una relación de donación. El donatario tiene derecho a poseer, usar, aprovechar y disponer de los bienes donados.
(1) La situación actual de uso de los inmuebles donados y los problemas resultantes. Los creyentes religiosos pueden donar todos sus bienes inmuebles a su denominación y entregarlos en el sitio religioso correspondiente. El 6 de julio de 1980, el Consejo de Estado emitió un documento que exigía diferentes documentos de propiedad para diferentes sectas religiosas. Estipula que la propiedad de las iglesias extranjeras debe transferirse claramente a la iglesia china. Los templos budistas y taoístas y sus propiedades son propiedad de la sociedad (los monjes y taoístas tienen derecho a utilizarlos y alquilarlos). Los pequeños conventos de monjas que tienen el carácter de templos familiares son de propiedad privada, mientras que las mezquitas islámicas y sus edificios afiliados son propiedad colectiva de creyentes religiosos.
En una carta de respuesta del Tribunal Popular Supremo y la Oficina de Asuntos Religiosos del Consejo de Estado al Tribunal Popular Superior de Shanghai y a la Oficina de Asuntos Religiosos de Shanghai: “Independientemente de si actualmente hay actividades religiosas, la mayoría de los templos y los templos taoístas en esta ciudad fueron construidos con donaciones de las masas. Por lo tanto, a excepción de algunos templos pequeños construidos o comprados por particulares, todavía pueden ser propiedad de particulares. Otras casas son propiedad pública y sus derechos de propiedad pertenecen. grupos religiosos, a saber, asociaciones budistas y asociaciones taoístas. El propietario de la propiedad o cualquier otra organización o grupo no puede cambiar la propiedad de la propiedad religiosa sin autorización. En el proceso de operación real, cuando se registran los derechos de propiedad de las casas religiosas, el gobierno local las registra como propietarios. Aunque el propietario del bien inmueble no es el lugar de actividades religiosas donado, el usuario real del bien inmueble es el lugar de actividades religiosas donado y puede utilizar el bien inmueble para realizar actividades religiosas diarias, proporcionar alojamiento para el personal religioso relevante, etc.
Hay dos problemas principales con el uso de bienes inmuebles donados: primero, como se mencionó anteriormente, los templos budistas y taoístas y sus propiedades son propiedad de la sociedad, mientras que las mezquitas islámicas y sus casas son propiedad colectiva de religiosos. creyentes. Tal distinción conducirá a una protección desigual de los bienes religiosos. Tal principio de atribución es extremadamente vago y no puede constituir un tema claro y definido de las relaciones jurídicas, lo que no favorece la protección de los bienes religiosos. En segundo lugar, el principal problema de la donación de bienes inmuebles es la desalineación entre el propietario y el usuario real del inmueble. Debido a que el inmueble donado está registrado como propietario por la asociación religiosa local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Propiedad, tiene derecho a poseer, usar, beneficiarse y disponer del inmueble correspondiente. Sin embargo, los locales de actividades religiosas relevantes que sean usuarios reales no disfrutan de estos derechos. Tal desalineación brindará oportunidades a quienes pretenden infringir la propiedad religiosa y no favorece la protección y el uso racional de la propiedad religiosa, provocando un desperdicio de propiedad religiosa.
(2) La situación actual del uso de bienes muebles y fondos donados y los problemas resultantes. Las personas religiosas pueden donar sus bienes muebles y fondos a los lugares correspondientes para actividades religiosas. El donante entrega directamente los bienes muebles o fondos al lugar de la actividad religiosa, y el lugar de la actividad religiosa tiene derecho a controlar y utilizar directamente los bienes muebles o fondos. El alcance de los bienes muebles es relativamente amplio e incluye todo lo relacionado con las actividades religiosas y la vida cotidiana. Si bien los lugares de actividades religiosas no tienen personalidad jurídica correspondiente ni otros sujetos de derechos, en la práctica, los bienes muebles y fondos sí pertenecen a los lugares de actividades religiosas donados para su control y uso directo. Para actividades religiosas relacionadas celebradas en lugares religiosos, gastos diarios y organizaciones benéficas relacionadas.
Aunque existen problemas con los bienes inmuebles donados, todavía están bajo la supervisión del sistema de registro de bienes raíces de nuestro país y no causarán fácilmente la pérdida y erosión de la propiedad religiosa. Sin embargo, los métodos existentes para donar bienes muebles y fondos son flexibles y presentan muchos problemas en su uso y gestión. En primer lugar, existen problemas con la recaudación y gestión de bienes muebles y fondos. Cuando los creyentes religiosos donan bienes muebles o fondos para actividades religiosas correspondientes, ¿quién está a cargo de los bienes muebles y fondos correspondientes? ¿Cuántas personas son responsables? ¿Quién cuenta? ¿Hay alguien interesado en la supervisión in situ? La existencia de estos problemas resulta en la pérdida directa de propiedad religiosa. En segundo lugar, existen problemas con el uso de bienes muebles y fondos. El artículo 34 del "Reglamento sobre Asuntos Religiosos" estipula que los grupos religiosos y los lugares de actividades religiosas podrán establecer empresas de bienestar social de conformidad con la ley, y los ingresos y otros ingresos legales obtenidos se incluirán en la gestión financiera y contable y se utilizarán para el fin. de cooperar con grupos religiosos y lugares de actividades religiosas. Actividades acordes con el propósito y compromisos de bienestar social. El artículo 36 del "Reglamento sobre Asuntos Religiosos" estipula que los grupos religiosos y los lugares de actividad religiosa deben implementar los sistemas de gestión financiera, contable y tributaria del país. Los grupos religiosos y los lugares de actividades religiosas deben informar sus ingresos y gastos financieros y la aceptación y uso de donaciones al departamento de asuntos religiosos del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde están ubicados, y anunciarlos a los ciudadanos religiosos de manera adecuada. . Aunque existen leyes y reglamentos correspondientes para el uso de bienes religiosos, son sólo una dirección normativa general sin mayores precisiones y no son factibles. Por un lado, esta situación ha causado confusión en las cuentas de los lugares religiosos y un paradero poco claro de las propiedades. También ha dado lugar a un poder discrecional excesivo de las autoridades reguladoras pertinentes y a la arbitrariedad en la aplicación de la ley.
Por otro lado, la supervisión por parte del público y de los creyentes religiosos está en el vacío y no se puede implementar. Por último, no se puede garantizar el uso justo de la propiedad religiosa.
Tres. Supervisión de los bienes religiosos donados
Montesquieu afirmó que las leyes nacionales deberían limitar estrictamente los bienes religiosos a los que podrían aumentar los hogares privados, por lo que sus propiedades también deberían aumentar; La Sangha no es una familia numerosa, por lo que todas sus posesiones deben estar restringidas.
Las propiedades autofinanciadas y las propiedades con inversión gubernamental tienen fuentes claras y son fáciles de supervisar. Controlar estrictamente el monto y la dirección de sus gastos puede lograr buenos resultados. Los bienes religiosos donados, por otra parte, son flexibles y variados. La supervisión estricta y la protección exhaustiva de los bienes religiosos donados es una tarea ardua y compleja. Es necesario establecer sistemas pertinentes desde la perspectiva de la legislación religiosa. Por ejemplo, sistema de persona jurídica religiosa: para permitir que los grupos religiosos posean y mantengan el uso de instalaciones de culto y otras propiedades, y para financiar el funcionamiento de negocios y empresas para lograr este objetivo, los grupos religiosos reciben capacidad jurídica.
Sistema de fideicomiso de propiedad religiosa: el lugar de la actividad religiosa (el cliente) transfiere la propiedad a un tercero imparcial (el fideicomisario) para que la administración de la propiedad logre el propósito de valorización de los activos y disposición razonable. Aunque el establecimiento de estos sistemas tiene ventajas en condiciones relativas, es necesario modificar y cambiar el estilo de la legislación religiosa, lo cual es trascendental y poco realista para la situación actual de la legislación religiosa en nuestro país. Sin embargo, es urgente proteger los bienes religiosos y, de hecho, es necesario implementar los sistemas correspondientes para garantizar el uso razonable de los bienes religiosos y evitar su abuso, pérdida y ocupación. Por lo tanto, el autor propone las siguientes medidas de supervisión bajo la legislación religiosa existente:
(1) Sistema de registro y aprobación de bienes raíces Dado que las propiedades religiosas son registradas por asociaciones religiosas locales como propietarios, existe un conflicto entre el propietario y el propietario real. Hay desalineación entre los usuarios. Con el fin de garantizar el buen desarrollo y progreso de las actividades religiosas en los lugares religiosos. Cuando sea realmente necesario cambiar una propiedad religiosa, se debe presentar un informe a la agencia de gestión religiosa correspondiente, que primero debe realizar una investigación y verificación de los grupos religiosos y los lugares de actividad religiosa. Luego se revisará y considerará integralmente el cumplimiento y racionalidad de las materias solicitadas para su archivo. Las solicitudes con problemas no serán aprobadas y se emitirán los documentos de aprobación correspondientes para las solicitudes que cumplan con los requisitos y sean razonables.
Finalmente, el solicitante debe acudir a la agencia de registro de vivienda para gestionar el registro pertinente con los documentos de aprobación pertinentes antes de que pueda ocurrir el cambio de derechos de propiedad. Por supuesto, las agencias de gestión religiosa deben realizar la debida diligencia dentro del tiempo especificado. Si hay fallas importantes, las agencias de gestión correspondientes y el personal relevante deben ser responsables de la responsabilidad administrativa o penal.
(2) Mejorar el sistema de supervisión interna Debido a la alta flexibilidad de los bienes muebles y fondos en bienes religiosos donados, la supervisión es relativamente difícil. Por lo tanto, es necesario establecer un sólido sistema de supervisión y gestión en los lugares de actividades religiosas para garantizar la integridad de los bienes religiosos. En primer lugar, durante el proceso de recolección de bienes muebles y fondos, deben estar presentes más de dos personas para realizar un inventario y realizar registros detallados. El proceso de inventario también debe ser supervisado por los supervisores correspondientes durante todo el proceso. Los lugares de actividades religiosas calificados deben instalar el equipo de monitoreo electrónico correspondiente, y el proceso de recolección e inventario de bienes debe completarse con el equipo de monitoreo electrónico. Una vez completado el inventario, el personal apropiado debe realizar una revisión y los bienes muebles y fondos deben conservarse adecuadamente. En segundo lugar, se debe establecer una autoridad de supervisión en los lugares religiosos para limitar el uso de bienes religiosos donados a actividades religiosas regulares o empresas relacionadas de bienestar público que sean consistentes con propósitos religiosos, y la autoridad de gestión debe tomar una decisión por mayoría. En tercer lugar, en el proceso de recaudación y gasto, se debe establecer un registro de ingresos y un registro de gastos, respetando el principio de registro primero y luego recaudación, y registrados y administrados por personal dedicado. Finalmente, fortalecer el control financiero de las actividades operativas diarias, preparar e implementar cuidadosamente los presupuestos financieros y realizar la gestión financiera presupuestaria, logrando así la asignación efectiva de recursos para los lugares de actividades religiosas.
Los lugares de actividades religiosas deben contar con personal con calificaciones contables para preparar los libros contables de los lugares de actividades religiosas de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Contabilidad de la República Popular China" y en estricta conformidad con la "Ley de Contabilidad". de la República Popular China" y "Sistema de Contabilidad de Organizaciones sin Fines de Lucro" para la gestión financiera y contable. Si durante este proceso se reducen los bienes religiosos, se pueden imponer sanciones de acuerdo con la normativa interna. Si el daño causado a bienes religiosos es relativamente grande, la persona responsable correspondiente puede ser considerada penalmente responsable.
(3) Fortalecer la supervisión interna de la supervisión administrativa es una medida de autodisciplina, y un mecanismo de supervisión perfecto no puede depender enteramente de la autodisciplina. El departamento de asuntos religiosos del gobierno debe desempeñar las funciones de supervisión correspondientes y supervisar la gestión de la propiedad de los lugares de actividades religiosas para garantizar que ninguna unidad se apropie ni ocupe indebidamente la propiedad religiosa y que la propiedad religiosa donada por organizaciones religiosas no se apropie indebidamente para otros fines, como los comerciales. propósitos. El departamento administrativo de asuntos religiosos comprobará periódicamente el registro de ingresos, el registro de gastos y los libros de contabilidad de los bienes religiosos. Para cuentas sospechosas, se debe exigir a la persona responsable correspondiente que proporcione una explicación, investigue los problemas en la cuenta y publique los resultados de la investigación. Si se produce una pérdida de bienes religiosos donados bajo supervisión administrativa, el departamento de gestión de asuntos religiosos correspondiente también debe asumir la correspondiente responsabilidad administrativa o penal.
(4) Los lugares de actividades religiosas que implementen el sistema de anuncios deben revelar periódicamente al público y a los creyentes religiosos la recolección, administración, uso y eliminación de las propiedades religiosas donadas de acuerdo con los métodos prescritos. Hacer que los ingresos y gastos de propiedad religiosa sean abiertos y transparentes. En caso de duda, las partes interesadas pertinentes podrán plantear objeciones y solicitar el tratamiento al departamento administrativo correspondiente. El departamento administrativo responderá dentro del alcance de la práctica prescrito y publicará los resultados de la investigación y el tratamiento.
La tradición y realidad de la legislación sobre propiedad religiosa de mi país es “centrarse en la gestión, evitar lo más importante y fortalecer la supervisión para garantizar su uso”.
Si queremos proteger integral y estrictamente la propiedad religiosa, necesitamos reconstruir el sistema legislativo. Un proyecto tan grande no se puede completar de la noche a la mañana. ¿Quiere dejar que el problema continúe hasta que se complete la reconstrucción? ¿Permitir que personas sin ley se apropien indebidamente de bienes religiosos? ¿Seguir hiriendo los sentimientos de los creyentes religiosos? La respuesta es obviamente no. En la actualidad, deberíamos mejorar activamente el mecanismo de supervisión de los bienes religiosos y proporcionar una protección legal efectiva a los bienes religiosos.