Interpretación de la "Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China": Artículo 20
La interpretación de este artículo se refiere a las normas de manejo que la agencia de revisión administrativa no aceptará sin razones justificables.
La no aceptación incluye dos situaciones: negativa a aceptar y falta de respuesta.
En la actualidad, muchas agencias de revisión administrativa no están dispuestas a aceptar casos de revisión administrativa y carecen del entusiasmo para implementar el sistema de revisión administrativa. Algunas personas lo resumen en "tres miedos": el primero es el miedo a ser procesado y el segundo es el miedo a que el acusado no se dé cuenta. Como agencia administrativa, teme que la contraparte no acepte una solicitud de revisión administrativa o presente una demanda administrativa después de realizar una acción administrativa específica; como agencia de revisión administrativa, después de tomar una decisión de revisión administrativa, teme que el solicitante; No aceptará una demanda administrativa. En segundo lugar, tienen miedo a los problemas y no tienen un fuerte sentido de servicio. La revisión administrativa es de procedimiento y algunas agencias y personal administrativo no están acostumbrados a ella. Especialmente cuando nos encontramos con casos complejos, tenemos aún más miedo de vernos involucrados. En tercer lugar, los organismos de reconsideración administrativa temen ofender a los organismos administrativos de nivel inferior y no tienen una gran conciencia de la aplicación justa de la ley. A las agencias de revisión administrativa les preocupa que el uso del mecanismo de revisión administrativa para corregir directamente los errores de las agencias administrativas de nivel inferior afecte su entusiasmo por el trabajo. Debido a los "tres temores", algunas agencias administrativas no les informan sobre el derecho a apelar cuando la agencia de revisión administrativa debe aceptar la solicitud de revisión administrativa, pero se niegan a aceptarla después de que la agencia de revisión administrativa acepta el caso; , mantiene la acción administrativa específica original, se niega a manejar casos de revisión administrativa o no sigue los procedimientos de revisión administrativa y aún utiliza la mediación tradicional, peticiones, etc. para manejar casos, lo que permite que se retrasen, se retrasen y se manejen injustamente. . Esto dificulta que la contraparte presente una demanda y la reconsideración administrativa no es válida, lo que infringe los derechos e intereses legítimos de la contraparte.
La “Ley de Reconsideración Administrativa” restringe esta conducta. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una solicitud de reconsideración administrativa de conformidad con la ley, y la agencia de reconsideración administrativa se niega a aceptar la solicitud sin razones justificables, la agencia administrativa de nivel superior ordenará que se acepte la solicitud si; Si fuera necesario, el organismo administrativo de nivel superior también podrá aceptar la solicitud directamente. Servir al pueblo es responsabilidad fundamental de los organismos administrativos. Durante el reconsideración administrativa, las agencias de reconsideración administrativa tienen la obligación de brindar servicios de calidad al pueblo.
Esta disposición materializa la función de supervisión de los órganos administrativos superiores sobre la labor de reconsideración administrativa de los órganos administrativos de reconsideración. Es necesario fortalecer la supervisión interna de los órganos administrativos, promover el correcto ejercicio de las facultades de los órganos administrativos de conformidad con lo dispuesto en las normas. la ley, mantener el orden social y económico y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas y de otras organizaciones, y mantener la estabilidad social es de gran importancia. La comprensión de la agencia administrativa de nivel superior de la negativa de la agencia de revisión administrativa a aceptar la solicitud de revisión administrativa se debe principalmente a la apelación del solicitante o la inspección del trabajo de la agencia administrativa de nivel inferior.
Al entender este artículo, debemos prestar atención a dos puntos: Primero, la Ley de Revisión Administrativa puede tener muchas tareas, pero proteger los derechos e intereses legítimos de la contraparte debe ser la primera prioridad. Esto se debe a que la Ley de Reconsideración Administrativa trata sobre el procedimiento de revisión administrativa, que comienza con la solicitud de la contraparte, si el procedimiento de revisión administrativa continúa también está determinado por la voluntad de la contraparte; Si la contraparte retira la solicitud de revisión administrativa, se dará por terminada la revisión administrativa. Por otro lado, el propósito de establecer el sistema de reconsideración administrativa es solucionar el problema de que las contrapartes estén insatisfechas con las actuaciones administrativas específicas de los órganos administrativos. Lo que requiere especial atención aquí es que la contraparte no esté satisfecha con la decisión de la agencia administrativa. Garantizar que los organismos administrativos administren conforme a la ley no es la tarea principal de la revisión administrativa, sino la tarea de otras leyes administrativas. Debido a que la reconsideración administrativa está sujeta al principio de desestimación por parte de la contraparte si ésta no presenta una demanda, asegurar que los organismos administrativos administren de conformidad con la ley no tiene nada que ver con este principio simplemente porque la contraparte solicita la reconsideración administrativa. no puede garantizar que las agencias administrativas administren de acuerdo con la ley. Si la contraparte no solicita la revisión administrativa, no puede garantizar que la administración será administrada de acuerdo con la ley. Las agencias deben administrar de acuerdo con la ley. dado que la autoridad adjudicadora de la reconsideración administrativa es también una agencia administrativa, es aún más inapropiado enfatizar la garantía de la administración de las agencias administrativas de conformidad con la ley cuando la contraparte solicita la reconsideración administrativa. Si este es el caso, será útil garantizar que los organismos administrativos administren de conformidad con la ley y contrarrestar la sospecha de que la contraparte solicita una reconsideración administrativa. En la reconsideración administrativa, las agencias administrativas, incluidas las agencias de reconsideración administrativa, principalmente cumplen obligaciones en lugar de disfrutar de derechos. Por supuesto, si bien se utilizan canales de ayuda para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones, también tendrá inevitablemente el efecto de garantizar que los organismos administrativos ejerzan sus poderes de conformidad con la ley.
En segundo lugar, la reconsideración administrativa es la supervisión de agencias administrativas de nivel inferior por parte de agencias administrativas de nivel superior y es diferente de la supervisión general de nivel superior e inferior. La reconsideración administrativa requiere que una persona la presente y deben haber dos partes involucradas. Una de las partes se niega a aceptar el castigo impuesto por el organismo administrativo y solicita al organismo administrativo de nivel superior que adopte una decisión central sobre la decisión administrativa del organismo administrativo de nivel inferior. Por tanto, la revisión administrativa tiene un carácter cuasijudicial. El propósito fundamental de la Ley de Revisión Administrativa es brindar alivio administrativo a las contrapartes infringidas a través de una supervisión jerárquica dentro de las agencias administrativas. Esta es una manera importante de proteger los derechos constitucionales de los ciudadanos. La ideología rectora de la legislación de revisión administrativa encarna las restricciones a las agencias administrativas y el alivio a los ciudadanos. Sin embargo, la revisión administrativa es sólo una parte del sistema de reparación legal. No intente resolver todos los problemas mediante una revisión administrativa y no anime a las partes a buscar reparación únicamente mediante una revisión administrativa. La reparación administrativa de reconsideración debe ser diferente de la reparación judicial. Debe tener su propio posicionamiento y características. Debe propiciar una protección rápida y efectiva de los derechos e intereses de las partes y no necesita ser tan complicada.
Con respecto a la relación entre la revisión administrativa y el litigio administrativo, la "Ley de Revisión Administrativa" estipula claramente que si la contraparte no está satisfecha con la decisión de revisión administrativa de la autoridad de revisión administrativa, incluida la decisión de no aceptar la solicitud de revisión administrativa y la decisión de no En respuesta a la solicitud de revisión administrativa, podrá La decisión o el comportamiento de la autoridad de revisión administrativa deberá presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular para solicitar la protección de sus derechos e intereses legítimos contra la infracción.