El "sistema de dos facturas" significa que el medicamento recibe una factura una vez cuando la fábrica farmacéutica lo vende al distribuidor de primer nivel, y el distribuidor emite otra factura cuando lo vende al hospital. , el sistema de "dos facturas" puede reemplazar el actual sistema común de siete u ocho facturas y reducir el tiempo y el esfuerzo en el proceso de circulación. Hay capas de explotación y no se permiten más de dos distribuidores de primer nivel para cada variedad. . Ha habido deficiencias a largo plazo en el campo de la distribución de medicamentos y es difícil lograr resultados a corto plazo basándose únicamente en una regulación espontánea del mercado. Debemos implementar inquebrantablemente el "sistema de dos facturas", usar manos visibles para cortar la cadena gris de intereses y reducir los precios artificialmente altos de los medicamentos. Comprimir los vínculos de circulación es el objetivo directo de la implementación del "sistema de dos facturas". Aborda principalmente el problema de los vínculos múltiples y los agentes multinivel en el proceso de compra y venta de medicamentos, transparentando los aumentos de precios intermedios, purificando el mercado de circulación y devolver los precios de los medicamentos a un nivel razonable. La implementación del "sistema de dos facturas" está en consonancia con la práctica internacional: una vez que los medicamentos se convierten en el costo de las instituciones médicas, el vínculo de circulación generalmente se comprime en el modelo del "sistema de dos facturas". En comparación con la práctica de muchos países europeos y americanos de controlar directamente el nivel de ganancias de las empresas de circulación, el "sistema de dos facturas" no constituye una intervención excesiva. El "sistema de dos facturas" combinado con la reforma de los hospitales públicos ayudará a acelerar la eliminación del mecanismo de uso de medicamentos para complementar la atención médica, establecer un sistema de circulación eficiente y ajustar rápidamente la estructura industrial distorsionada. A juzgar por la experiencia internacional, cuando aumenta la concentración del mercado farmacéutico, el país no sólo puede supervisar eficazmente el mercado, sino también reducir en gran medida los costos de supervisión.
Base legal: "Aviso de la Oficina de Reforma Médica del Consejo de Estado y otros ocho departamentos sobre la implementación del "sistema de dos facturas" en la adquisición de medicamentos en instituciones médicas públicas (ensayo)" (Oficina Nacional de Reforma Médica [2065 438+06] No. 4) Según la normativa, el sistema de dos facturas significa que los fabricantes farmacéuticos emiten facturas únicas a las empresas de distribución, y las empresas de distribución emiten facturas únicas a las instituciones médicas. Una empresa comercial de propiedad total o controlada (limitada a una empresa comercial a nivel nacional) o un agente general nacional de medicamentos en el extranjero (limitado a un agente general a nivel nacional) establecido por una empresa de fabricación de productos farmacéuticos o una empresa de grupo que integre ciencia, industria y comercio puede ser considerada como una empresa manufacturera. La asignación de medicamentos entre filiales de propiedad total (holding) dentro de un grupo de distribución farmacéutica o entre filiales de propiedad total (holding) no se considera una sola factura, y sólo se permite una factura como máximo. Las empresas de producción y distribución de medicamentos deben determinar razonablemente el nivel de aumento de precios de acuerdo con los principios de equidad, legalidad y buena fe. Se alienta a las instituciones médicas públicas a liquidar las tarifas de los medicamentos directamente con los fabricantes de medicamentos, y a los fabricantes de medicamentos y a las empresas de distribución a liquidar las tarifas de distribución.