¿Cuáles son los sistemas regulatorios de seguridad nuclear y radiológica de China?
1. Departamentos regulatorios y sistemas de gestión.
Departamentos de supervisión y sus responsabilidades:
"Contaminación radiactiva de la República Popular". de China" El artículo 8 de la Ley de Prevención y Control estipula: "El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado implementará una supervisión y gestión unificadas de la prevención y el control de la contaminación radiactiva en todo el país de conformidad con la ley"; "El departamento administrativo de salud del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes deberán, de acuerdo con las responsabilidades prescritas por el Consejo de Estado, implementar la supervisión y gestión de la prevención y el control de la contaminación radiactiva de conformidad con la ley ".
El artículo 3 del "Reglamento sobre seguridad y protección de radioisótopos y dispositivos de rayos" estipula: "El departamento de protección ambiental del Consejo de Estado implementará una supervisión y gestión unificadas de la seguridad y protección de radioisótopos y dispositivos de rayos". dispositivos a nivel nacional"; "La Oficina de Seguridad Pública del Consejo de Estado, Salud y otros departamentos, de acuerdo con la división de responsabilidades y las disposiciones de este Reglamento, supervisarán y gestionarán la seguridad y protección de los radioisótopos y dispositivos de rayos"; "La Los departamentos de protección ambiental y otros departamentos relevantes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, de acuerdo con la división de responsabilidades y las disposiciones de este Reglamento, se tomarán disposiciones para supervisar y gestionar la seguridad y protección de los radioisótopos y dispositivos de radiación dentro de esta región administrativa."
La Oficina del Comité de Establecimiento Institucional Central aclaró las responsabilidades de gestión y la división del trabajo de cada departamento relevante en el "Aviso sobre la división de responsabilidades de los departamentos de supervisión de seguridad de fuentes radiactivas" (Comité de Establecimiento Institucional Central [2003 ] No. 17), con contenidos específicos como sigue:
(1) El Ministerio de Protección Ambiental (autoridad competente en materia de seguridad nuclear) es responsable de la supervisión unificada de la producción, importación, exportación, venta, uso, transporte, almacenamiento y disposición final de fuentes radiactivas.
Formular y organizar la implementación de leyes, reglamentos y normas técnicas sobre seguridad de fuentes radiactivas;
Establecer e implementar un sistema de gestión de registro de fuentes radiactivas;
De acuerdo con el información proporcionada por la unidad de trabajo radiológico Informe de evaluación de impacto ambiental (formulario), informe de evaluación de seguridad radiológica e informe de evaluación de riesgos de enfermedades ocupacionales, emitir licencia de seguridad de fuentes radiactivas y notificar al departamento de seguridad pública del mismo nivel;
Responsable de la producción, importación, exportación, comercialización y uso de fuentes radiactivas Gestión de calificación del personal profesional y técnico que ocupa puestos clave en seguridad radiológica en los campos de transporte, almacenamiento y eliminación;
Responsable de la emergencia respuesta, investigación, clasificación y caracterización de accidentes de contaminación radiactiva por fuentes radiactivas, y reporte al Comité Nacional de Accidentes Nucleares. El Comité de Coordinación de Emergencias reporta información relevante;
Ayuda al departamento de seguridad pública a monitorear y recuperar fuentes radiactivas perdidas y robadas. ;
Organiza investigaciones sobre tecnología de seguridad de fuentes radiactivas.
(2) El departamento de salud es responsable de la evaluación y gestión de riesgos laborales de fuentes radiactivas; responsable de la tecnología de diagnóstico y tratamiento de fuentes radiactivas y de la gestión de acceso de las instituciones médicas radioactivas que participan en la respuesta de emergencia; trabajar en accidentes de contaminación radiactiva de fuentes radiactivas y responsable de la radiactividad de fuentes radiactivas. Respuesta de emergencia médica a incidentes de contaminación.
(3) El departamento de seguridad pública es responsable de la seguridad de las fuentes radiactivas y la supervisión de la seguridad del transporte por carretera, responsable del archivo, reconocimiento y recuperación de fuentes radiactivas perdidas y robadas y de participar en el trabajo de respuesta de emergencia para fuentes radiactivas; Accidentes de contaminación.
(4) El departamento de comercio, junto con el departamento de protección ambiental (autoridad de seguridad nuclear), publica el "Catálogo de gestión de importación y exportación de fuentes radiactivas".
(5) La aduana maneja los procedimientos de importación y exportación de acuerdo con el "Catálogo de gestión de importación y exportación de fuentes radiactivas" y la licencia de seguridad de fuentes radiactivas emitida por el departamento de protección ambiental (autoridad de seguridad nuclear).
(6) Los departamentos de ferrocarriles, transporte y aviación civil son respectivamente responsables de la supervisión de los ferrocarriles con fuentes radiactivas, el transporte por vías navegables, el transporte aéreo y la supervisión de los ferrocarriles, las carreteras, el transporte por vías navegables y el transporte de aviación civil con fuentes radiactivas. unidades, medios de transporte y personal.
(7) El departamento postal es responsable de la supervisión y la inspección de seguridad de las fuentes radiactivas enviadas por correo.
El Comité Nacional de Coordinación de Emergencias por Accidentes Nucleares es responsable de las notificaciones de información internacional relevante en función de la naturaleza y el nivel de los accidentes de contaminación radiactiva por fuentes radiactivas determinados por el Ministerio de Protección Ambiental (autoridad de seguridad nuclear).
En segundo lugar, el sistema de gestión del departamento de protección ambiental
En la actualidad, nuestro país ha formado un sistema liderado por el Departamento de Gestión de Seguridad Radiológica (Departamento de Gestión de Seguridad Nuclear) del Estado Ambiental. Administración de Protección, con provincias, ciudades, condados (distritos) ) Red de supervisión de fuentes radiactivas en la que participa el departamento administrativo de protección ambiental.
El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado implementa una supervisión y gestión unificadas de las unidades de producción de fuentes radiactivas; es responsable de establecer un catálogo para la gestión de importación, exportación y venta de fuentes radiactivas; planes de acción especiales, y es responsable de la supervisión y aceptación de la implementación de acciones especiales responsables de la aprobación previa a la operación de depósitos de desechos radiactivos en diversas provincias y ciudades;
El departamento administrativo provincial de protección ambiental es responsable de la supervisión y gestión unificadas de las unidades de uso, transporte, almacenamiento y eliminación de fuentes radiactivas y es responsable de organizar los departamentos provinciales de protección ambiental en todos los niveles para llevar a cabo acciones especiales en; fuentes radiactivas; responsable de la gestión segura de las bibliotecas de residuos radiactivos urbanos de la región.
Los departamentos administrativos de protección ambiental a nivel municipal y de condado, bajo la organización de los departamentos de protección ambiental a nivel provincial, supervisarán e inspeccionarán el estado de seguridad de las fuentes radiactivas dentro de sus jurisdicciones.
(1) Responsabilidades específicas de los departamentos de protección ambiental y las unidades de construcción:
1. Supervisión completa del proceso de fuentes radiactivas
La gestión de la seguridad de las fuentes radiactivas implica la producción. de fuentes radiactivas, importación y exportación, venta, uso, transporte, almacenamiento y eliminación, es decir, todo el proceso de las fuentes radiactivas desde el "nacimiento" hasta la "muerte". El flujo entre cada enlace se muestra en la Figura 1. Después de la promulgación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Radiactiva de la República Popular China, quedó aclarada la posición de liderazgo del departamento administrativo de protección ambiental en la gestión de la seguridad de las fuentes radiactivas. Para fortalecer aún más la gestión de la seguridad de las fuentes radiactivas, proteger la salud pública y reducir los riesgos de accidentes, es necesario aclarar las responsabilidades respectivas de los departamentos de protección ambiental y las unidades de construcción.
2. Las principales responsabilidades de supervisión del departamento administrativo de protección ambiental:
(1) Implementar el sistema de evaluación de impacto ambiental;
(2) Realizar el aceptación completa del sistema de instalaciones de protección ambiental;
(3) Implementación del sistema de licencias;
(4) Aprobación dinámica, archivo y supervisión de fuentes radiactivas;
(5) Supervisión e inspección de las fuerzas del orden;
(6) Liderar la respuesta de emergencia y las secuelas del accidente.
(7) Establecer una base de datos dinámica de la distribución de la fuente sellada y la dirección del flujo; .
3. Las principales responsabilidades empresariales que debe desempeñar la unidad constructora (licencia, registro).
(1) Construir (o alquilar) fábricas o locales comerciales que cumplan con los requisitos de protección radiológica.
(2) Seleccionar tecnología y equipos avanzados para implementar una producción más limpia; p >(3) Establecer un equipo de empleados (supervisores y operadores) con experiencia en radiación; preparar el equipo de monitoreo de radiación correspondiente; establecer archivos de dosis personales de los empleados;
(4) Desarrollar un sistema de gestión de seguridad radiológica y emergencia de accidentes. plan
(5) Encomendar a una agencia de monitoreo y evaluación ambiental la preparación de un informe de impacto ambiental (formulario) o
formulario de registro para el proyecto de construcción y la aceptación de finalización de las instalaciones de protección ambiental; informe;
(6) Solicitar una licencia de seguridad radiológica y gestionar futuros cambios y cancelaciones;
(7) Aceptar la supervisión diaria de la inspección del departamento administrativo de protección ambiental;
(8) Asumir la responsabilidad por los peligros de radiación causados por ella de acuerdo con la ley.
En lo que respecta a la gestión de la seguridad de las fuentes radiactivas, el sistema de concesión de licencias y el sistema de aprobación y archivo son asuntos más interactivos entre el departamento de gestión y la unidad de construcción.
3. Reglamentos de gestión de seguridad ambiental radiológica y normas relacionadas
(1) Leyes y reglamentos
1, Ley de Protección Ambiental de la República Popular China, 1989
2. “Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de la Contaminación Radiactiva”, 2003
3 “Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China”, 2002
4. 2005 "Reglamento de protección y seguridad de dispositivos de radiación y isótopos radiactivos"
5. "Reglamento de gestión de protección ambiental de proyectos de construcción", Orden del Consejo de Estado N° 253, 1998.
6. “Medidas para la Administración de Licencias de Seguridad de Radioisótopos y Dispositivos de Radiación”, 2006
7. “Medidas para la Administración de Protección Ambiental Aceptación de Proyectos de Construcción Terminados”, Estado. Administración de Protección Ambiental, 13, 2001.
8. "Medidas para la gestión del medio ambiente radiactivo", Orden de la Administración Estatal de Protección Ambiental N° 3, 1990.
9. Medidas para la Gestión de Residuos Radiactivos Urbanos, (87) Huanfa Zi No. 239, 1987
10 "Reglamento Provisional sobre la Construcción de Repositorios de Residuos Radiactivos Urbanos", 1984
(2) Normas de protección radiológica y gestión de fuentes radiactivas
1. Normas básicas para la protección contra radiaciones ionizantes y la seguridad de fuentes de radiación (GB18871-2002)
2. "Requisitos generales y clasificaciones de fuentes radiactivas selladas" (GB4075-2003)
3. Normas de protección de higiene radiológica para el uso de fuentes radiactivas selladas (GB16354-1996)
4. Normas de protección higiénica para instrumentos de fuentes selladas "(GB16368-1996)
5. "Norma de protección higiénica para fuentes radiactivas selladas para registro de campos de petróleo (gas)" (GBZ142-2002)
6. "Normas de protección higiénica del petróleo (gas) para fuentes radiactivas no selladas para registro de campo" (GBZ118-2002)
7. "Reglamento sobre el transporte seguro de materiales radiactivos" (GB11806-2004)
8. “Reglamento de Gestión de Residuos Radiactivos” (GB14500-2002)
9. Clasificación de residuos radiactivos (GB9133-1995)
10. fuentes de radiación (GB13367-92)