Existen políticas preferenciales para las pequeñas y medianas empresas, entonces, ¿cuál es la importancia de marcar los parámetros básicos en el documento de licitación?
A finales de 2020, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información emitieron las “Medidas Administrativas de Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas” (Caiku [2020] No. 46) para aprovechar aún más la función de las políticas de contratación pública y centrarse específicamente en las medidas de revisión de precios preferenciales para los proyectos de compra de acciones sin reservas de las empresas para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, en las actividades de contratación pública, cómo juzgar a las pequeñas y medianas empresas, las agencias, los expertos en evaluación de ofertas y las pequeñas y medianas empresas no comprenden las políticas relevantes para proporcionar cartas de declaración para las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública. actividades, lo que afecta la eficiencia de las licitaciones de adquisiciones gubernamentales. Por lo tanto, con base en las regulaciones actuales y la situación real, el autor analiza algunas cuestiones a las que se debe prestar atención al proporcionar cartas de representación a las pequeñas y medianas empresas, a fin de proporcionar referencia para las partes en la contratación pública y los organismos de supervisión en la implementación. proceso de contratación pública.
Ámbito de aplicación de las políticas de apoyo
Se entiende por pequeñas y medianas empresas las medianas empresas, pequeñas empresas y microempresas establecidas en el territorio de la República Popular China según a las normas de clasificación de pequeñas y medianas empresas aprobadas por el Consejo de Estado. Según el "Aviso del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Nacional de Estadísticas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas sobre la emisión de normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas" (Industria y Tecnología de la Información Ministerio Fa [2011] No. 300), se dividen los empleados, los ingresos operativos, los activos totales y otros indicadores. Los hogares industriales y comerciales individuales, las unidades de bienestar para discapacitados y las empresas penitenciarias calificadas que cumplen con los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas se consideran pequeñas y medianas empresas en las actividades de contratación pública y participan en actividades de contratación pública en forma de consorcios. Si todas las partes del consorcio son pequeñas y medianas empresas, el consorcio se considerará una pequeña y mediana empresa. Entre ellos, si todas las partes del consorcio son pequeñas y microempresas, el consorcio se considerará una pequeña y microempresa. Los proveedores de empresas que tienen el mismo responsable que las grandes empresas, o empresas que tienen relaciones directas de participación y gestión con grandes empresas, suministran bienes fabricados tanto por pequeñas y medianas empresas como por grandes empresas, como por ejemplo otras organizaciones, personas físicas. , personas jurídicas institucionales, etc. no disfrutan de este beneficio. Las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas previstas en las Medidas.
Determinar los atributos de los artículos a comprar
El comprador deberá seguir las disposiciones pertinentes de la contratación pública tales como las "Medidas para la Administración de las Licitaciones para la Contratación Pública de Bienes y Servicios". " (Orden del Ministerio de Hacienda No. 87) y otros La situación real del proyecto de adquisición determina si el proyecto a comprar son bienes, proyectos o servicios. Los proveedores que disfruten de la política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas deben cumplir las siguientes condiciones: en los proyectos de adquisición de bienes, los bienes deben ser fabricados por pequeñas y medianas empresas y no existen requisitos para los proveedores de servicios involucrados en ingeniería; proyectos de adquisición, los proyectos deben ser realizados por pequeñas y medianas empresas, y no existen requisitos para los proveedores de servicios involucrados. No existen requisitos para el fabricante de los bienes y el contratista del servicio en el proyecto de adquisición de servicios; la empresa que presta el servicio debe ser una pequeña y mediana empresa y no existe ningún requisito respecto del fabricante de los bienes de que se trate.
Determinación de la industria a la que pertenece el objeto de contratación
Los compradores y las agencias de contratación deberán especificar los objetos de contratación correspondientes en los documentos de contratación con base en los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas. aprobado por el Consejo de Estado y las circunstancias específicas del proyecto de contratación La industria a la que pertenece el estándar de clasificación de PYME. Si un proyecto de adquisiciones involucra múltiples objetivos de adquisiciones, las industrias a las que pertenecen los estándares de clasificación de pequeñas y medianas empresas correspondientes a todos los objetivos de adquisiciones deben especificarse claramente en los documentos de adquisiciones. Los proveedores determinan si son pequeñas y medianas empresas con base en los estándares de clasificación correspondientes a la industria especificada en los documentos de contratación. En la actualidad, las industrias estándar para las pequeñas y medianas empresas incluyen la agricultura, la silvicultura, la ganadería, la pesca, la industria, la construcción, la venta mayorista, minorista, el transporte, el almacenamiento, el servicio postal, el alojamiento, la restauración, la transmisión de información, el software y los servicios de tecnología de la información. , desarrollo y operación de bienes raíces, administración de propiedades, alquiler y servicios comerciales y otras industrias no enumeradas. Si la carta de declaración de pequeña y mediana empresa emitida por el proveedor no pertenece a la industria a la que pertenece el objeto de la contratación, no se podrá reconocer la calificación de la pequeña y mediana empresa, pero sí la calificación de participar en la licitación. no puede rechazarse por este motivo.
Indique el asunto de la carta de declaración
El proveedor debe emitir una carta de declaración de pequeña y mediana empresa basada en la industria correspondiente al objeto de adquisición especificado en el documento de adquisición, en lugar de que emitir una declaración de pequeña y mediana empresa basada en la carta comercial del proveedor.
La carta de declaración de pequeña y mediana empresa la proporcionan los proveedores que participan en actividades de contratación pública y lleva el sello del proveedor licitador. El contenido indicado en la carta de declaración de PYME refleja la información del proveedor de bienes, proyectos y servicios prestados en actividades de contratación pública. En los proyectos de adquisición de bienes, los bienes son fabricados por pequeñas y medianas empresas, es decir, los bienes son producidos por pequeñas y medianas empresas y utilizan sus nombres comerciales o marcas registradas en proyectos de adquisiciones de ingeniería, los proyectos son realizados por; pequeñas y medianas empresas, es decir, las unidades de construcción son pequeñas y medianas empresas, en los proyectos de contratación de servicios, el servicio lo realizan pequeñas y medianas empresas, es decir, los proveedores de servicios son empleados de pequeñas y medianas empresas; -empresas de tamaño que hayan firmado contratos laborales de conformidad con la "Ley de Contratos Laborales de la República Popular China".
Indica qué contiene la carta.
La carta de declaración para las pequeñas y medianas empresas deberá emitirse en el formato exigido por las “Medidas Administrativas”. Si el proveedor es una pequeña y mediana empresa, en el estado de cuenta de la pequeña y mediana empresa se debe proporcionar información como empleados, ingresos operativos y activos totales del año anterior, si una empresa recién establecida no tiene datos de. el año anterior no es necesario cumplimentarlo. Si participa en actividades de contratación pública o contrata subcontratación en forma de consorcio, debe completar la información relevante de las pequeñas y medianas empresas del consorcio o firmar un acuerdo de intención de subcontratación en el formulario "Pequeñas y medianas empresas". Carta de Declaración Empresarial". La parte asumida por las pequeñas y medianas empresas del consorcio, o la parte subcontratada a las pequeñas y medianas empresas, deberá ser toda fabricada, contratada o soportada por las pequeñas y medianas empresas. El proveedor deberá indicar el contenido específico realizado por las pequeñas y medianas empresas del consorcio o el contenido específico de subcontratación de las pequeñas y medianas empresas en la parte "Nombre del proyecto" de la carta de declaración. La carta de declaración del proveedor ganador se dará a conocer junto con los resultados, siendo el postor responsable de la autenticidad de la carta de declaración de pequeña y mediana empresa emitida por él. Si la declaración es falsa, se considerará que proporciona información falsa para ganar la oferta y completar la transacción, y el postor será responsable. En la práctica, los licitadores deben obtener información suficiente y precisa del fabricante si desean estar respaldados por la política establecida. Si no comprende completamente la información sobre los fabricantes relevantes, o no puede estar seguro de que la información relevante sea verdadera y precisa, no se recomienda emitir una carta de declaración para las pequeñas y medianas empresas.
Juzgar o decidir a través de una carta de declaración
En las actividades de contratación pública, los oferentes deberán completar con veracidad la carta de declaración de pequeña y mediana empresa con base en la situación real de la empresa, y Utilice esto como criterio en las actividades de contratación pública. Si se trata de una pequeña y mediana empresa. Los proveedores que cumplan las condiciones prescritas pueden disfrutar de políticas de apoyo pertinentes en las actividades de contratación pública siempre que emitan una carta de declaración de pequeña y mediana empresa. Ninguna unidad o individuo podrá exigir a los proveedores documentos de identificación de las pequeñas y medianas empresas distintos de las cartas de declaración.