Interpretación de la "Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China": Artículo 20
La interpretación de este artículo se refiere a las normas de manejo que la agencia de revisión administrativa no aceptará sin razones justificables.
La no aceptación incluye dos situaciones: negativa a aceptar y falta de respuesta.
En la actualidad, muchas agencias de revisión administrativa no están dispuestas a aceptar casos de revisión administrativa y carecen de entusiasmo para implementar el sistema de revisión administrativa. Algunas personas lo resumen en "tres miedos": el primero es el miedo a ser procesado y el segundo es el miedo a que el acusado no se dé cuenta. Como agencia administrativa, teme que la contraparte no acepte una solicitud de revisión administrativa o presente una demanda administrativa después de realizar un acto administrativo específico; como agencia de revisión administrativa, teme que el solicitante no acepte una demanda administrativa después de realizar un acto administrativo específico; tomar una decisión de revisión administrativa. En segundo lugar, tienen miedo a los problemas y no tienen un fuerte sentido de servicio. La revisión administrativa es de procedimiento y algunas agencias y personal administrativo no están acostumbrados a ella. Especialmente cuando me encuentro con casos complicados, tengo más miedo de involucrarme. En tercer lugar, los organismos de reconsideración administrativa temen ofender a los organismos administrativos de nivel inferior y no tienen una gran conciencia de la aplicación justa de la ley. A las agencias de revisión administrativa les preocupa que el uso del mecanismo de revisión administrativa para corregir directamente los errores de las agencias administrativas de nivel inferior afecte su entusiasmo por el trabajo. Debido a los "tres temores", algunas agencias administrativas no les informan sobre el derecho a demandar cuando la agencia de revisión administrativa debe aceptar la solicitud de revisión administrativa, pero se niegan a aceptarla después de que la agencia de revisión administrativa acepta el caso; , mantiene la acción administrativa específica original o la rechaza Al manejar casos de reconsideración administrativa, uno no sigue los procedimientos de reconsideración administrativa y todavía utiliza métodos tradicionales de mediación y petición para manejar los casos, lo que permite que se retrasen, se retrasen y se manejen injustamente. Dificulta a la contraparte demandar y la reconsideración administrativa es inválida, lo que infringe los derechos e intereses legítimos de la contraparte.
La “Ley de Reconsideración Administrativa” restringe esta conducta. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una solicitud de reconsideración administrativa de conformidad con la ley, y la agencia de reconsideración administrativa se niega a aceptar la solicitud sin razones justificables, la agencia administrativa de nivel superior ordenará que se acepte la solicitud si; Si fuera necesario, el organismo administrativo de nivel superior también podrá aceptar la solicitud directamente. Servir al pueblo es responsabilidad fundamental de los organismos administrativos. Durante el reconsideración administrativa, las agencias de reconsideración administrativa tienen la obligación de brindar servicios de calidad al pueblo.
Esta disposición materializa la función de supervisión de los órganos administrativos superiores sobre la labor de reconsideración administrativa de los órganos administrativos de reconsideración. Es necesario fortalecer la supervisión interna de los órganos administrativos, promover el correcto ejercicio de las facultades de los órganos administrativos de conformidad con lo dispuesto en las normas. la ley, mantener el orden social y económico y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas y de otras organizaciones, y mantener la estabilidad social es de gran importancia. La comprensión de la agencia administrativa de nivel superior de la negativa de la agencia de revisión administrativa a aceptar la solicitud de revisión administrativa se debe principalmente a la apelación del solicitante o la inspección del trabajo de la agencia administrativa de nivel inferior.
Al entender este artículo, se deben tener en cuenta dos puntos: Primero, la Ley de Reconsideración Administrativa puede tener muchas tareas, pero proteger los derechos e intereses legítimos de la contraparte debe ser la primera prioridad. Esto se debe a que la Ley de Reconsideración Administrativa trata sobre el proceso de revisión administrativa, y el proceso de revisión administrativa comienza con la solicitud de la contraparte; si el proceso de revisión administrativa continúa también depende de los deseos de la contraparte; Cuando la contraparte retira la solicitud de revisión administrativa, la revisión administrativa finaliza. Por otro lado, el propósito de establecer el sistema de reconsideración administrativa es solucionar el problema de que las contrapartes estén insatisfechas con las actuaciones administrativas específicas de los órganos administrativos. Lo que cabe destacar aquí es que la contraparte no está satisfecha con la decisión de la agencia administrativa. Garantizar que los organismos administrativos administren conforme a la ley no es la tarea principal de la revisión administrativa, sino la tarea de otras leyes administrativas. Debido a que la reconsideración administrativa está sujeta al principio de desconocimiento por parte de la contraparte sin procesamiento, y la garantía de la administración de las agencias administrativas conforme a la ley no tiene nada que ver con este principio, la administración de las agencias administrativas conforme a la ley no puede garantizarse simplemente porque la contraparte aplica para revisión administrativa Si la contraparte no solicita revisión administrativa, no puede Es necesario garantizar que las agencias administrativas administren de acuerdo con la ley, especialmente porque la agencia de reconsideración y adjudicación administrativa también es una agencia administrativa. enfatizar la garantía de los órganos administrativos en administrar conforme a derecho cuando la contraparte solicita reconsideración administrativa. Si este es el caso, ayudará a garantizar que los organismos administrativos administren de conformidad con la ley para eliminar la sospecha de la contraparte que solicita la revisión administrativa. En la reconsideración administrativa, las agencias administrativas, incluidas las agencias de reconsideración administrativa, principalmente cumplen obligaciones en lugar de disfrutar de derechos. Por supuesto, si bien se utilizan canales de ayuda para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones, también tendrá inevitablemente el efecto de garantizar que los organismos administrativos ejerzan sus poderes de conformidad con la ley.
En segundo lugar, la reconsideración administrativa es la supervisión de agencias administrativas de nivel inferior por parte de agencias administrativas de nivel superior y es diferente de la supervisión general de nivel superior e inferior. La revisión administrativa requiere que una persona presente la solicitud y debe haber dos partes. Una de las partes se niega a aceptar el castigo impuesto por el organismo administrativo y solicita al organismo administrativo de nivel superior que adopte una decisión central sobre la decisión administrativa del organismo administrativo de nivel inferior. Por tanto, la revisión administrativa tiene un carácter cuasijudicial. El propósito fundamental de la Ley de Revisión Administrativa es brindar alivio administrativo a la contraparte perjudicada a través de una supervisión jerárquica dentro de las agencias administrativas. Esta es una manera importante de proteger los derechos constitucionales de los ciudadanos. La ideología rectora de la legislación de revisión administrativa encarna las limitaciones a las agencias administrativas y el alivio a los ciudadanos. Sin embargo, la revisión administrativa es sólo una parte del sistema de recursos legales. No intente resolver todos los problemas mediante una revisión administrativa y no anime a las partes a buscar reparación únicamente mediante una revisión administrativa. El recurso de reconsideración administrativa debe ser diferente del recurso judicial y tener su propio posicionamiento y características. Debe basarse en el interés de proteger rápida y eficazmente los derechos e intereses de las partes, y no tiene por qué ser tan complicado.
Con respecto a la relación entre la revisión administrativa y el litigio administrativo, la "Ley de Revisión Administrativa" estipula claramente que si la contraparte no está satisfecha con la decisión de revisión administrativa del órgano de revisión administrativa, incluida la decisión de no aceptar la solicitud de revisión administrativa y la decisión de no En respuesta a la solicitud de revisión administrativa, podrá presentar una demanda administrativa ante el tribunal popular contra la decisión o el comportamiento de la autoridad de revisión administrativa y solicitar protección de sus derechos e intereses legítimos contra la infracción.