Informe de trabajo correccional comunitario de las oficinas de justicia municipales
Las "Medidas de Implementación para la Corrección Comunitaria" emitidas conjuntamente por el Ministerio de Justicia, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y el Ministerio de Seguridad Pública aclaran que el trabajo correccional comunitario es organizado principalmente por el poder judicial. departamento administrativo, con la cooperación de los departamentos pertinentes y la amplia participación de las fuerzas sociales, establecer un mecanismo de trabajo integral para la supervisión y gestión, educación y corrección, y asistencia a las personas necesitadas. La implementación de correcciones comunitarias se ajusta a la tendencia de desarrollo del sistema de ejecución internacional y tiene la ventaja de tener bajos costos de ejecución. Favorece la mejora de la conexión entre los delincuentes y la sociedad, fortalece la educación jurídica socialista y aumenta la conciencia de los ciudadanos sobre el cumplimiento de la ley. .
Sin embargo, el trabajo correccional comunitario en las oficinas judiciales de base enfrenta actualmente algunas dificultades. Debemos explorar una salida a esta situación para promover mejor el desarrollo fluido del trabajo correccional comunitario en nuestro país.
1. Situación básica del trabajo correccional comunitario en nuestro condado.
En 2010, nuestro condado lanzó por primera vez un trabajo correccional comunitario piloto en las ciudades de Shangli y Futian. completamente desplegado. En los últimos años, la Oficina de Justicia y las oficinas judiciales municipales han cumplido concienzudamente sus funciones. Bajo la dirección correcta de los comités del partido y de los gobiernos en todos los niveles, con la cooperación de los departamentos pertinentes y el fuerte apoyo de las fuerzas sociales, centrándonos en la línea principal de fortalecer la innovación en la gestión social y construir un Shangli armonioso y hermoso, concedemos gran importancia a trabajo penitenciario comunitario a nivel de base e implementar diversas medidas y trabajos. El sistema gestiona cuidadosamente a los presos comunitarios y ha logrado buenos resultados legales, políticos y sociales. Nuestro condado gobierna 10 ciudades, 1 granja, 155 aldeas administrativas y 12 comités vecinales. Desde que se inició el trabajo correccional comunitario en 2010, el condado ha recibido un total de 519 sujetos correccionales comunitarios, liberó a 174 sujetos correccionales comunitarios de conformidad con la ley y registró 345 sujetos correccionales comunitarios. De ellos, 13 están bajo vigilancia, 327 están en libertad condicional, 12 en libertad condicional y 2 cumplen temporalmente sus condenas fuera de prisión. Hay 53 personas con registro de hogares urbanos, 292 personas con registro de hogares agrícolas, 320 hombres y 25 mujeres, el 85% de los cuales se encuentran en correcciones comunitarias rurales. La distribución por edades es la siguiente: 8 personas tienen menos de 18 años, 19 a 25 años, 129 personas tienen entre 26 y 45 años, 9 personas tienen entre 46 y 60 años y 2 personas tienen más de 60 años. 72 personas en la ciudad de Shangli, 63 personas en la ciudad de Jinshan, 49 personas en la ciudad de Mutong, 44 personas en el municipio de Jiguanshan, 465, 438+0 personas en la ciudad de Chishan, 39 personas en la ciudad de Futian, 37 personas en el municipio de Changping, 35 personas en Gaopeng Ciudad, Dongyuan Hay 27 personas en el municipio de Yangqi y 27 personas en el municipio de Yangqi. Según el análisis de datos, la mayoría de los objetivos de corrección comunitaria en nuestro condado son hombres jóvenes con registro de hogares rurales, y las sentencias están en su mayoría suspendidas.
2. Las responsabilidades del despacho judicial en la labor penitenciaria comunitaria.
Como departamento funcional más básico del sistema de administración judicial de mi país y como agencia enviada por la Oficina de Justicia del condado en el gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito), la Oficina Judicial es responsable de brindar servicios legales. protección de la sociedad de base y del público en general. También desempeña un papel importante en la prestación de servicios jurídicos y publicidad y educación jurídica. También orienta y gestiona el trabajo de mediación de las personas, participa en la mediación de importantes disputas civiles sospechosas y organiza y lleva a cabo transiciones. Trabajo de reasentamiento y asistencia a personas liberadas de prisión y de reeducación por el trabajo y participa en la gestión integral de la seguridad social. Representa al gobierno popular del municipio (oficina subdistrito).
Desde que el condado XX comenzó a implementar correcciones comunitarias en 2010, las funciones de las oficinas judiciales municipales han aumentado. Las "Medidas de implementación para la corrección comunitaria" establecen claramente que las oficinas judiciales de base deben hacer un buen trabajo en el trabajo diario de la corrección comunitaria, recibir organizaciones para anunciar al personal de corrección comunitaria, determinar los equipos de corrección comunitaria, formular planes de corrección y establecer archivos de trabajo de corrección comunitaria. . En el proceso de implementación de correcciones comunitarias, la oficina judicial supervisará los informes periódicos del personal correccional comunitario y tomará medidas tales como inspecciones in situ, comunicación y verificación de información, para mantenerse al tanto de las actividades del personal correccional comunitario durante los períodos críticos; , eventos importantes o circunstancias especiales, se puede solicitar al personal penitenciario comunitario que informe y explique la situación a la oficina según sea necesario. Visite periódicamente a las familias, unidades de trabajo, escuelas y comunidades residenciales del personal penitenciario comunitario para comprender y verificar las tendencias ideológicas y reales; el desempeño del personal correccional comunitario cuando se descubra que el personal correccional comunitario está fuera de supervisión, informar de inmediato a los órganos administrativos judiciales a nivel del condado; aprobar que el personal correccional comunitario salga a organizar actividades diarias de educación y aprendizaje y servicios comunitarios; llevar a cabo educación individual específica y consultas psicológicas; realizar evaluaciones del personal penitenciario comunitario e implementar una gestión clasificada. Cuando expire el período de corrección, la oficina judicial hará una evaluación por escrito del personal correccional comunitario y hará sugerencias para la colocación, asistencia y educación, organizará un anuncio de la terminación de la corrección comunitaria, informará al personal correccional comunitario de las normas de asistencia y educación pertinentes; y completar los trabajos de traspaso con el departamento de ayuda a la colocación y educación. Además, la oficina judicial, autorizada por el departamento administrativo judicial a nivel de condado, puede participar en la investigación y evaluación social dentro de un cierto rango.
En tercer lugar, las dificultades que enfrenta el trabajo correccional comunitario de las oficinas judiciales municipales.
(1) La responsabilidad y la falta de poder son los principales problemas que enfrentan las oficinas judiciales de base en el trabajo correccional comunitario. . De acuerdo con las disposiciones de los "Dos Altos y Dos Ministerios" y el "Aviso", los órganos administrativos judiciales deben tomar la iniciativa en la organización de unidades pertinentes y organizaciones comunitarias de base para llevar a cabo trabajos piloto de corrección comunitaria, y organizar y coordinar la educación, rehabilitación y asistencia a los presos comunitarios. Las oficinas judiciales de las calles y los municipios deberían ser responsables de la gestión diaria de las prisiones comunitarias. Sin embargo, el artículo 76 de la Ley Penal de mi país y los artículos 214, 217 y 218 de la Ley de Procedimiento Penal estipulan claramente que las cinco categorías de presos comunitarios serán supervisadas y administradas por los órganos de seguridad pública.
El conflicto entre la legislación penal vigente y las disposiciones del "Aviso" conduce directamente a la separación del cuerpo principal de ejecución de la pena y el cuerpo principal del trabajo correccional comunitario. Esta separación desdibuja los poderes y responsabilidades de los organismos de seguridad pública y de los organismos administrativos judiciales en el trabajo penitenciario comunitario. El vago alcance de la autoridad dificulta la definición de los derechos y responsabilidades de los órganos de seguridad pública y de los órganos administrativos judiciales en el trabajo piloto de corrección comunitaria. La desalineación de poderes y responsabilidades hace que el papel de las agencias administrativas judiciales en la implementación específica de la corrección comunitaria sea muy incómodo, duplicando los costos administrativos de las agencias administrativas judiciales involucradas en el trabajo correccional comunitario y reduciendo en gran medida la eficiencia del trabajo correccional comunitario. Las agencias judiciales, es decir, las agencias correccionales comunitarias, deben supervisar estrictamente al personal correccional comunitario y brindarles educación correccional. Este tipo de educación correctiva es obligatoria, pero debe estar respaldada por las leyes y medidas de aplicación correspondientes. Como personal correccional comunitario que participa en el trabajo correccional comunitario, solo pueden utilizar la educación persuasiva para disciplinar al personal correccional comunitario. Esto conducirá inevitablemente a la falta de autoridad del personal correccional comunitario en la educación correccional del personal correccional y también puede hacer que el trabajo correccional comunitario. una mera formalidad. Las diversas leyes y reglamentos actuales de mi país estipulan las responsabilidades y poderes de los órganos judiciales, los derechos y obligaciones del personal penitenciario comunitario y las disciplinas que deben observarse, pero no estipulan claramente si el personal penitenciario comunitario puede implementar medidas coercitivas, qué medidas coercitivas medidas que se pueden utilizar y el grado de las medidas coercitivas. Por ejemplo, aunque los delincuentes que han sido condenados a vigilancia pública a menudo pueden violar gravemente la disciplina o incluso cometer actos ilegales, siempre que no cometan delitos intencionalmente, la única forma que pueden adoptar las instituciones correccionales comunitarias es criticarlos y educarlos, lo cual es Es difícil lograr el efecto de la gestión educativa. Otro ejemplo es que los delincuentes que cumplen temporalmente su condena fuera de prisión abandonan su lugar de residencia sin el consentimiento de la autoridad supervisora con el pretexto de ir a recibir tratamiento médico. La única medida coercitiva que puede tomar la agencia correccional comunitaria en esta situación es una advertencia. Mientras no cometiera un delito intencionalmente, sería difícil para la agencia correccional pedirle a la agencia penitenciaria que lo detuviera. La responsabilidad ineludible hace que el trabajo correccional comunitario enfrente varias situaciones embarazosas en su funcionamiento real.
(2) La inestabilidad del personal y la falta de profesionalismo son problemas importantes que plagan el trabajo correccional comunitario de las oficinas judiciales de base.
1. Se agregan funciones, pero la configuración permanece sin cambios. A partir de 2010 aproximadamente, las 10 oficinas de justicia municipales de nuestro condado agregaron la función de corrección comunitaria, pero la dotación de personal sigue siendo la configuración anterior, generalmente entre 2 y 6 miembros del personal. El personal de la oficina judicial es la principal fuerza responsable del trabajo de rectificación. La oficina judicial cuenta con entre 2 y 6 miembros del personal, responsables de 9 funciones que incluyen corrección comunitaria, educación para el reasentamiento, divulgación de la ley, mediación popular y gestión integral de la seguridad social. La intensidad de su trabajo les deja con menos energía y tiempo para dedicarlo a mejorar la comunidad. Por ejemplo, en 2012, la Oficina Judicial de Changping tenía tres directores, la Oficina Judicial de Dongyuan tenía solo dos directores, la Oficina Judicial de Mutong tenía cinco directores, la Oficina Judicial de Jiguanshan tenía tres directores y la Oficina Judicial de la ciudad de Shangli tenía seis directores. Las funciones de los correccionales comunitarios han aumentado, pero el número de personal ha cambiado poco en los últimos años. Por lo tanto, ninguna de las 11 oficinas judiciales municipales de nuestro condado tiene una persona específicamente responsable de las correcciones comunitarias. En comparación con la cantidad de personal y funciones de las oficinas judiciales municipales de nuestro condado, la fuerza de las oficinas judiciales municipales de nuestro condado es realmente débil.
2. El personal cambia con frecuencia y el negocio suele ser desconocido. La corrección comunitaria tiene requisitos más altos para el personal y requisitos más altos y más estrictos para la informatización de la red. De acuerdo con los estándares de construcción estandarizados de las Oficinas Judiciales Provinciales de Jiangxi, las oficinas judiciales de condado (ciudad, distrito) ayudan a los departamentos organizacionales en el manejo de nombramientos y destituciones de acuerdo con la autoridad de gestión de cuadros. El nuevo personal de la oficina judicial debe recibir más de un mes de capacitación inicial por parte del poder judicial. agencias administrativas a nivel de condado o superior. Pueden trabajar con certificado. Sin embargo, el personal de las oficinas judiciales municipales cambia con frecuencia cada año y no opera de acuerdo con esta norma, lo que resulta en personal no calificado que se incorpora a las oficinas judiciales. El personal responsable de los centros penitenciarios comunitarios debe recibir formación cada año, lo que requiere mucho tiempo, trabajo y dinero. Por ejemplo, en los tres años transcurridos desde que se inició el trabajo correccional comunitario, el personal responsable del trabajo correccional comunitario en Changping, Dongyuan, Jiguanshan, Shangli Town y otras ciudades ha sido cambiado cada tres años. Sin embargo, nuestros condados y municipios no cuentan con personal penitenciario comunitario de tiempo completo.
3. El trabajo correccional comunitario tiene altas exigencias, pocos profesionales y tareas pesadas. El trabajo penitenciario comunitario se ha realizado sin papel desde que la Oficina de Justicia de nuestro condado adoptó el posicionamiento satelital GPRS para el personal penitenciario comunitario, especialmente con el establecimiento de la plataforma de red de información del centro de supervisión penitenciaria comunitaria de nuestro condado, la supervisión del personal, la gestión de archivos y las aplicaciones de plataforma de información para el trabajo de oficina. requiere mayores requisitos de informatización y creación de redes para el personal penitenciario comunitario, así como una mayor calidad psicológica. Sin embargo, hasta ahora, ninguna de las 11 oficinas judiciales municipales de nuestro condado tiene una persona dedicada a ello a largo plazo. El trabajo correccional comunitario de la Oficina Judicial es minucioso, pesado y estresante. Por ejemplo, hay 63 funcionarios penitenciarios comunitarios en la Oficina Judicial de la ciudad de Shangli. Sin una persona específicamente responsable del trabajo correccional comunitario, es difícil supervisar y corregir a estos 63 miembros del personal correccional comunitario. Además, según los "Estándares de construcción estandarizados de las oficinas judiciales provinciales de Jiangxi", el 70% del personal de las oficinas judiciales tiene un título universitario o superior en derecho. Sin embargo, ninguna de las 11 oficinas judiciales municipales de nuestro condado ha alcanzado este estándar. es inconsistente con las habilidades legales y psicológicas requeridas para el trabajo correccional comunitario. La demanda de talentos integrales como ciencia, sociología y educación es muy diferente.
4. Los voluntarios no están entusiasmados con la participación. Los voluntarios correccionales comunitarios son una fuerza indispensable en el trabajo correccional comunitario y pueden desempeñar un papel importante para ayudar a los presos comunitarios a regresar a la sociedad. Sin embargo, la conciencia de la gente sobre participar en actividades de voluntariado es todavía relativamente débil y el número de voluntarios que participan en correccionales comunitarios es muy pequeño. Por lo tanto, el poder correccional en nuestro condado es débil y el efecto correccional es difícil de resaltar.
(3) La insuficiencia de fondos es un cuello de botella que restringe el desarrollo del trabajo penitenciario comunitario en las oficinas judiciales de base.
De acuerdo con los requisitos de los superiores, la inversión anual para cada personal correccional comunitario debe alcanzar los 2.800 yuanes por persona, y el presupuesto financiero del condado para los fondos correccionales comunitarios es de 50.000 yuanes al año. Según el personal correccional comunitario registrado en nuestro condado el año pasado, el déficit de financiación para la corrección comunitaria fue de más de 900.000 yuanes. La falta de inversión y la protección insuficiente han provocado problemas en los correccionales comunitarios.
El personal disperso y las vastas áreas geográficas también son uno de los problemas en el trabajo correccional comunitario de base. La supervisión penitenciaria comunitaria también está restringida por factores geográficos. Debido a la gran cantidad de sujetos correccionales de comunidades rurales en nuestro condado, actualmente hay 295 personal correccional de comunidades rurales registrados, lo que representa el 85% del total. Debido a la gran distancia entre pueblos y ciudades, la enorme área geográfica y la vida dispersa y la alta movilidad de los sujetos correccionales comunitarios, la gestión de los sujetos correccionales comunitarios ha sido muy difícil. Por lo tanto, es difícil para las oficinas judiciales con entre 2 y 5 personas en todos los pueblos y aldeas de nuestro condado hacer un buen trabajo en las correccionales comunitarias rurales.
Cuarto, algunas sugerencias:
1. La corrección comunitaria es esencialmente una actividad de aplicación de la ley penal. Para reflejar la seriedad y autoridad de este trabajo, favorece el desarrollo del trabajo correccional comunitario y fortalece la gestión y supervisión de los presos comunitarios. Se recomienda que se incluya en la fuerza policial a funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en establecimientos penitenciarios comunitarios y que se formule un código de vestimenta uniforme.
2. Ampliar la inversión. En respuesta a la nueva situación del trabajo correccional comunitario, las finanzas a nivel de condado deben, de acuerdo con los requisitos de los superiores, hacer planes generales, dar inclinaciones apropiadas y mejorar gradualmente el transporte, las instalaciones de oficina y la inversión financiera de las oficinas judiciales dentro de sus capacidades. para proporcionar las garantías de financiación necesarias para su trabajo correccional comunitario;
3. Fortalecer la asignación de mano de obra. De acuerdo con los nuevos requisitos para que los organismos administrativos judiciales lleven a cabo correcciones comunitarias de conformidad con la ley, debemos resolver científica y racionalmente el establecimiento especial, el suplemento de mano de obra y el establecimiento de responsabilidades de los organismos administrativos judiciales, y hacer un uso específico del programa civil anual. exámenes de servicio, exámenes oficiales de aldeas de estudiantes universitarios e instituciones públicas mediante reclutamiento y otros métodos, reclutaremos un grupo de profesionales en derecho, educación, psicología y otros campos para enriquecer este equipo. Fortalecer la formación de equipos, establecer un equipo correccional comunitario profesional, profesional y de alta calidad, y proporcionar los recursos humanos necesarios para su trabajo correccional comunitario.
4. Mejorar la calidad del equipo. Organizar la capacitación del equipo de manera específica, aprender de la experiencia de otros lugares, mejorar la calidad del trabajo correccional comunitario, reducir la rotación de personal y estabilizar el equipo de trabajo correccional.
5. Fortalecer la cooperación. El trabajo correccional comunitario es un evento importante que involucra a miles de hogares y está relacionado con la prosperidad del país y la seguridad del pueblo. Depender únicamente de los organismos administrativos judiciales para que "lo hagan solos" no será muy eficaz. Los órganos de seguridad pública, los tribunales populares, las fiscalías populares, las prisiones y sus agencias administrativas, los centros de detención y otros departamentos funcionales pertinentes deben tener en cuenta la situación general, cooperar entre sí, fortalecer la colaboración en el ámbito de sus respectivas responsabilidades y superar la actitud pasiva. situación de los organismos judiciales y administrativos que trabajan de forma independiente.
6. Incrementar los esfuerzos publicitarios. Aprovechar plenamente el papel de la televisión, la radio, los periódicos y otros medios de comunicación para dar a conocer a las amplias masas de cuadros y a las masas qué es la corrección comunitaria, la naturaleza y el contenido de la corrección comunitaria y los métodos de implementación de la corrección comunitaria, de modo que el toda la sociedad comprende y presta atención a la corrección comunitaria, y amplía continuamente el alcance de la corrección comunitaria y lucha por el reconocimiento y el apoyo de todos los ámbitos de la vida.