¿Por qué el Reino Unido es el lugar de nacimiento de la Nueva Gestión Pública?

El Reino Unido es una de las cunas del movimiento de la “Nueva Gestión Pública”. Después de que Thatcher llegara al poder en 1979, el gobierno conservador británico llevó a cabo el plan de reforma gubernamental más radical de Europa occidental e inició una nueva reforma de la gestión pública caracterizada por poner énfasis en la tecnología de gestión empresarial, introduciendo mecanismos de competencia y orientación al cliente. La introducción de técnicas de gestión empresarial en el sector público británico comenzó en 1979 con el establecimiento del Comité de Revisión Rayner. Reyna, que provenía del sector privado, presidió un grupo de proyecto en el gabinete responsable de investigar y evaluar el desempeño del sector público. En 1983, se lanzó la "Iniciativa de Gestión Financiera" para establecer sistemas de información automatizados para apoyar las reformas de gestión financiera. El famoso informe "Next Step" de 1987 (el nombre completo es "Changing Government Management: Next Action Plan") propugnaba la adopción de métodos de gestión más comerciales, la mejora de las agencias administrativas y el aumento de la eficiencia de los servicios públicos. El informe señala: Durante mucho tiempo, ha habido una falta de presión realista para obligar a las agencias gubernamentales a mejorar el desempeño y la eficiencia del trabajo; en el pasado, nos centramos en procedimientos estandarizados y descuidamos la prestación de servicios públicos centrados en la economía; función de asesoramiento político de los altos funcionarios públicos en lugar de la función de gestión. Para resolver estos problemas, el informe recomienda que todo el departamento (comisión) se divida en varias agencias, que desempeñarán las responsabilidades de servicio público y gestión eficaz bajo la orientación política del departamento competente (comisión); Técnicas y procedimientos de gestión. Todas las actividades se llevan a cabo bajo el liderazgo de un alto ejecutivo. La organización Next Steps se estableció poco a poco al principio, pero creció rápidamente.

Las características de orientación al cliente y mejora del servicio de la "Nueva Gestión Pública" son particularmente evidentes en el libro blanco "Carta del Ciudadano" del gobierno principal en 1991. La introducción de mecanismos de competencia en el mercado se ha reflejado en las empresas públicas británicas y empresas desde 1979. Esto es particularmente evidente en la ola de privatización de instituciones públicas, y esto también se refleja. Estas medidas permiten que el sector público que proporciona bienes y servicios públicos acepte pruebas de mercado, exista competencia entre los sectores públicos y entre el sector público y el sector privado en la provisión de bienes y servicios públicos, especialmente a través de licitaciones públicas, para ganar la competencia; y proporcionar servicios de calidad. Sólo así la unidad podrá sobrevivir y desarrollarse.

Con el advenimiento de la globalización y la era de la información, los gobiernos occidentales que operan bajo burocracias tradicionales son incapaces de hacer frente a las dificultades de ampliar sus propias instituciones y aumentar los gastos fiscales. Sus débiles capacidades de suministro de productos públicos no pueden hacer frente a la creciente. demanda del público. Por lo tanto, el gabinete Thatcher en el Reino Unido y la administración Reagan en los Estados Unidos tomaron la iniciativa en la reforma del sector público e implementaron un modelo de gestión pública que era diferente de la teoría limitada del gobierno y del "fracaso del gobierno" del rescate del mercado.

Los pioneros de la nueva gestión pública fueron el gabinete Thatcher en el Reino Unido y la administración Reagan en Estados Unidos. Desde 65438 hasta 0979, el gabinete de Thatcher lanzó este movimiento, cuyo objetivo directo era reducir el déficit presupuestario y mejorar la eficiencia del gobierno. El movimiento se divide en cuatro etapas: (1) Introducción de técnicas de gestión del sector privado. El gabinete de Thatcher propuso el famoso estándar 3E, es decir, economía, eficiencia y eficacia, como estándar definitivo para medir la gestión administrativa y los servicios públicos. (2) La privatización de los servicios públicos ha reducido en gran medida la escala y el alcance de las actividades gubernamentales. (3) La etapa de agencia de los servicios públicos. El departamento de toma de decisiones sólo es responsable de la formulación de políticas y ya no es responsable de su implementación. (4) Etapa de asociación público-privada. La administración Reagan en Estados Unidos abogó por la supremacía del mercado, la libertad individual y la minimización del gobierno. La idea básica es que el gobierno debería organizarse y gestionarse como una gran corporación, y que tanto el sector público como el privado deberían ser evaluados según los mismos parámetros económicos y principios de gestión.

Aunque todavía existen diferencias en la escala y profundidad del movimiento de la Nueva Gestión Pública en varios países, como tendencia reformista a nivel mundial, sus principales enfoques son consistentes. (1) Ajustar las funciones gubernamentales. Las principales medidas son: reducir la intervención directa en las empresas y la sociedad; romper los monopolios, introducir mecanismos de competencia y socializar los servicios públicos para reducir las cargas gubernamentales y el tamaño del gobierno. (2) Métodos de gestión innovadores. Los métodos principales incluyen: aprender plenamente de los métodos de gestión empresarial, como la licitación de proyectos, la gestión de calidad, las tarifas de usuario, la subcontratación de contratos, el desarrollo de recursos humanos, etc. implementar innovación en la gestión gubernamental, utilizar tecnología de la información moderna para promover el gobierno electrónico y remodelar los procesos de gestión gubernamental, como el sistema de compromiso de servicio público del gobierno británico y la gestión del desempeño del gobierno federal de los Estados Unidos, etc. que han logrado resultados positivos. (3) Implementar una reforma de descentralización. Es decir, en torno a la separación del poder de toma de decisiones y el poder de ejecución, algunos países dividen los departamentos gubernamentales en departamentos de toma de decisiones y agencias ejecutivas con funciones de servicio específicas, y aclaran el alcance de las responsabilidades, los objetivos laborales y los estándares de evaluación de las agencias ejecutivas mediante firmar una carta de responsabilidad.

El Reino Unido, Australia, Suecia, etc. han adoptado medidas pertinentes.