¿Qué tipo de antidumping occidental ha sufrido China?
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Dumping significa que en el curso normal del comercio, productos importados ingresan al mercado de otros países a un precio de exportación inferior a su valor normal.
El antidumping generalmente se refiere al comportamiento y proceso de la agencia de investigación antidumping de un país que implementa y hace cumplir las leyes y regulaciones antidumping. Es un sistema legal aceptado internacionalmente para que el gobierno del país importador investigue los productos importados objeto de dumping y aplique derechos antidumping de conformidad con la ley. Es una medida eficaz para eliminar fundamentalmente la discriminación de precios, mantener la competencia leal y el orden comercial normal. y proteger las industrias nacionales. Sin embargo, con el desarrollo del proteccionismo comercial, los propósitos del antidumping en varios países se han diversificado cada vez más. ■
Las empresas chinas frecuentemente entran en el "campo minado" antidumping
El 14 de mayo de este año, la Comisión de Comercio Internacional (ITC) de Estados Unidos votó 5 a 0 para determinar que algunas de Las exportaciones de televisores en color de China se exportan a los Estados Unidos, lo que causa un daño sustancial a la industria. Esto significa que la industria de la televisión en color de China estará sujeta a sanciones antidumping de Estados Unidos.
De hecho, los países extranjeros tienen una larga historia de prácticas antidumping contra China, y este caso antidumping contra los televisores en color chinos es sólo la punta del iceberg. La Organización Mundial del Comercio señaló en su informe anual del año pasado que el comercio mundial se ha recuperado en los últimos años, pero el proteccionismo comercial ha aumentado y China se ha convertido en el área más afectada por las medidas antidumping. Según estadísticas incompletas, desde junio de 1979, cuando China fue acusada de realizar dumping con sacarina sódica exportada a Europa, hasta finales de 2002, 33 países y regiones habían iniciado 544 casos antidumping contra productos chinos, y el valor total del comercio exterior afectado llegó a EE.UU. $1.600 millones, que involucran minería, industria química, textil, ganadería nativa, mecánica y eléctrica, seguros médicos y otros campos.
Según el análisis de expertos, el antidumping internacional contra China tiene las siguientes cuatro características: En primer lugar, el número de investigaciones antidumping contra productos de exportación chinos sigue aumentando. En 1979, China se enfrentó a dos medidas antidumping, pero China no respondió. El número medio de casos por año era de 6 en los años 1980 y aumentó a 29 en los años 1990. De 2000 a 2002, esta tendencia siguió aumentando. Según estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, en 2002 hubo 58 investigaciones extranjeras sobre medidas antidumping y otras medidas de salvaguardia contra empresas chinas, ocupando el primer lugar en el mundo.
En segundo lugar, muchos países han propuesto medidas antidumping. Varios productos de exportación han sido acusados de dumping y el mismo producto ha sido objeto de quejas en muchos países. Los países que acusan a China incluyen países desarrollados como Estados Unidos, la Unión Europea, Australia, Canadá y Japón, así como países en desarrollo como México, Brasil, Chile, Corea del Sur y Sudáfrica. La Unión Europea, Estados Unidos, India, Australia, Argentina, Sudáfrica y México han tomado medidas antidumping contra China más de 20 veces. En 2002, la demanda antidumping de la India contra empresas chinas no sólo abarcó productos procesados simples con bajo valor agregado y alta intensidad de mano de obra, sino que también afectó a varios tipos de productos básicos de exportación chinos. Los productos involucrados en la investigación antidumping a gran escala de México contra China en 1993 incluyeron más de 4.500 productos básicos en 10 categorías. Además, de 1991 a 1995, las bicicletas chinas fueron objeto de denuncias antidumping por parte de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, México y Argentina. En muchos países se han quejado de los mismos productos, lo que ha provocado una situación embarazosa en la que algunos de nuestros productos de exportación no tienen salida.
En tercer lugar, el tipo del impuesto antidumping es relativamente alto. En abril de 1993, los productos chinos estaban gravados con un tipo impositivo superior al 100 por ciento, incluidos los electrodomésticos (129 por ciento), las bicicletas (144 por ciento), los juguetes (315 por ciento), las prendas de vestir (537 por ciento) y los productos químicos orgánicos (el calzado estaba incluso gravados hasta el 1105%.
En cuarto lugar, la cantidad involucrada en casos antidumping ha aumentado cada vez más. Desde la década de 1990, los casos que involucran decenas de millones de dólares se han considerado casos importantes. Con el aumento de las exportaciones, la cantidad involucrada en casos antidumping también ha aumentado rápidamente. Por ejemplo, la cantidad involucrada en el caso del equipaje de viaje asciende a 600 millones de dólares estadounidenses, el caso de las bicicletas asciende a 200 millones de dólares estadounidenses y el caso de Coca-Cola. y el caso de las placas de acero al carbono también superan los 654.380 millones de dólares estadounidenses.
Dado que Estados Unidos y Europa son los importantes mercados de exportación de China, su antidumping a gran escala contra China ha planteado un serio obstáculo para las exportaciones de China. A juzgar por las categorías de productos sujetos a antidumping en mi país, se trata de acero, productos metálicos, productos industriales ligeros y productos mecánicos y eléctricos, textiles, productos electrónicos, etc. Muchos de los principales productos de China fueron completamente impulsados. fuera del mercado del país importador después de haber sido sometido a medidas antidumping. En 1991, China exportó más de 2 millones de bicicletas a la UE. En 1993, se le impuso básicamente un impuesto antidumping del 30%. /p>
Además, un impacto indirecto de las medidas antidumping sobre las exportaciones de China es que frena gravemente el entusiasmo de las empresas extranjeras por invertir en China. Como los productos chinos han estado sujetos repetidamente a medidas antidumping, las empresas con inversión extranjera. También han sido objeto de investigaciones antidumping. Además, como una gran cantidad de productos electrónicos emergentes apenas han comenzado a exportarse, han sido objeto de investigaciones antidumping, lo que ha dañado gravemente el desarrollo de las industrias emergentes de mi país.
Antes de esto, el caso antidumping de Estados Unidos contra los televisores en color chinos sin duda bloqueará el camino para que las empresas nacionales de televisores en color ingresen al mercado estadounidense con sus propias marcas, lo que será un duro golpe para las empresas chinas. que se están preparando para dar grandes pasos en el mercado estadounidense. Hou Songrong, presidente del Grupo Konka, cree que el fallo final tendrá un gran impacto negativo para las empresas chinas que exploran el enorme mercado potencial de Estados Unidos. La capacidad de producción actual en el mercado estadounidense es de entre 25 y 30 millones de unidades por año, lo que obviamente es de gran importancia para los fabricantes chinos de televisores en color con una producción anual de más de 80 millones de unidades. Según el sitio web oficial del ITC de Estados Unidos, el volumen de envío de los principales fabricantes de televisores en color de Estados Unidos en 2003 fue de sólo 3,8 millones de unidades. En otras palabras, Estados Unidos necesita importar entre 21 y 26 millones de televisores en color cada año. Qué mercado tan enorme es este. Es más, Estados Unidos suspenderá todas las transmisiones de televisión analógica en 2006, lo que significa que se eliminarán la mayoría de los televisores de propiedad de los hogares estadounidenses. Actualmente, sólo 4,7 millones de hogares en Estados Unidos tienen televisores digitales, lo que representa sólo 4. % del total de hogares. Este enorme potencial de mercado resulta extremadamente atractivo para las empresas chinas de televisión en color. Hou Songrong señaló que las medidas antidumping de Estados Unidos contra la industria de la televisión en color de China son sólo una fachada y su objetivo final es tomar medidas enérgicas contra la creciente industria de la televisión digital en color de China. ■
Leer las reglas del juego y responder activamente a las medidas antidumping
El papel del gobierno en las medidas antidumping
Para hacer frente a las medidas antidumping extranjeras dumping, el gobierno y las empresas deben trabajar juntos. Para el gobierno, si quiere hacer grandes esfuerzos para reformar el sistema, primero debe resolver el problema de la desnacionalización de las empresas. En cuanto a la reforma de los derechos de propiedad, debemos entenderla no sólo desde la perspectiva de la eficiencia, sino también desde la perspectiva de las reglas de competencia internacional. Acelerar la reforma de los derechos de propiedad ayudará a reducir el comportamiento de dumping por parte de las empresas chinas. Para completar la tarea de exportación, el gobierno no duda en matarse entre sí y enfatiza demasiado las exportaciones, lo que resulta en exportaciones a bajo precio. Todo esto está relacionado con los derechos de propiedad. Al mismo tiempo, también debemos señalar que en muchas investigaciones antidumping contra China, las empresas están dispuestas a retirarse del mercado sin presentar una demanda, excepto en una pequeña parte porque el costo de responder a la demanda es demasiado alto, en su mayoría. Muchos de ellos son irresponsables. Este es el desempeño de las empresas estatales. Por supuesto, también es una cuestión de derechos de propiedad. Los acuerdos eficaces sobre derechos de propiedad pueden reducir el comportamiento de dumping de las empresas en las exportaciones y alentar a las empresas a responder activamente a las demandas antidumping en beneficio de sus propios intereses, reduciendo así las pérdidas causadas por las prácticas antidumping. Por otro lado, muchas acciones antidumping extranjeras contra China consideran a China como un país sin economía de mercado, lo que hace que China sea más vulnerable a los cargos antidumping que los países con economía de mercado. Una reforma profunda de los derechos de propiedad puede permitir que las empresas chinas y extranjeras compitan bajo las mismas reglas sin tener que dictarlas a otros. Además, la intervención gubernamental y el apoyo a las empresas deberían reducirse aún más, especialmente los precios administrativos de los productos y los subsidios financieros a las empresas. Porque estas prácticas pueden distorsionar el comportamiento empresarial y los resultados del mercado. Necesitamos establecer una verdadera economía de mercado lo antes posible. Sólo eliminando la etiqueta de economía sin mercado podremos resolver fundamentalmente los numerosos problemas antidumping que enfrentamos actualmente.
Para las empresas, también debemos esforzarnos por lograr derechos de propiedad independientes y operaciones independientes. Muchas empresas exportadoras esperan recibir subsidios gubernamentales, pero cada ganancia conlleva una pérdida. Si utiliza dinero para obtener subsidios y descuentos aquí, otros lo demandarán por medidas compensatorias y antidumping.
Las asociaciones industriales pueden marcar una gran diferencia.
"Frente al antidumping internacional, las asociaciones industriales pueden hacer mucho". Zhou Dahu, diputado del Congreso Popular Provincial de Zhejiang, presidente de la Asociación de Accesorios para Fumar de Wenzhou y presidente de Zhejiang Huda Lighter. Co., Ltd., dijo en una entrevista exclusiva con los medios que la industria es una buena manera para que las asociaciones tomen la iniciativa en la aplicación de las reglas de la OMC y unan a las empresas para responder.
Wenzhou cuenta actualmente con más de 500 fabricantes de encendedores, con una producción anual de más de 500 millones de encendedores con carcasa metálica, lo que representa el 80% de la cuota de mercado mundial y el 98% del mercado nacional. En los últimos años, los encendedores de carcasa metálica producidos en Wenzhou han roto el monopolio de décadas del mercado mundial de encendedores por parte de Japón, Corea del Sur y otros países con su alta calidad y bajo precio, y se han convertido en el centro de producción, centro de ventas e información. centro mundial de encendedores con carcasa metálica.
Sin embargo, en la feroz competencia del mercado internacional, algunos países y regiones utilizan barreras comerciales técnicas, antidumping y otros medios para restringir la importación de productos chinos. La industria de encendedores de Wenzhou también ha estado sujeta a la RC. Ley antidumping promulgada por la UE.
En 2001, el Comité Europeo de Normalización formuló un proyecto de ley sobre el uso seguro de los encendedores, concretamente las "Medidas para impedir que los niños abran el dispositivo" (Proyecto de Ley CR para abreviar), que exige que los encendedores de menos de 2 euros sean equipado con un dispositivo de seguridad, y declaró que sería revisado en la Conferencia Legislativa de Normalización de la UE en la primavera de 2002. Zhou Dahu dijo que la Asociación de Accesorios para Fumar de Wenzhou respondió inmediatamente después de enterarse. La asociación creó un equipo de respuesta, contrató a abogados famosos para consultar y negociar y encontró razones suficientes para resistir decididamente. También organizó el "Primer Regimiento del Pueblo Chino" para unir a los departamentos estatales relevantes para visitar la UE y luchar en Alemania, Francia, Italia y otros estados miembros de la UE. Después de negociaciones serias, la UE se vio impulsada a comenzar a revisar el plan lo antes posible.
Sal del cárter de aceite y métete en el fogón. El 28 de junio del año pasado, la UE decidió iniciar un caso antidumping contra los encendedores chinos. La Asociación de Accesorios para Fumar de Wenzhou invitó especialmente a expertos legales a celebrar una reunión especial de análisis en Wenzhou para descubrir los motivos de la defensa de no daño, unificar el pensamiento de toda la industria y responder resueltamente a la demanda. A finales del año pasado, dos funcionarios de la Comisión Antidumping de la Unión Europea hicieron un viaje especial a Wenzhou para realizar investigaciones in situ sobre las empresas demandadas. Después de la investigación, los dos funcionarios expresaron su comprensión de las razones de defensa y las opiniones de la industria de encendedores de Wenzhou, y esperaban que Wenzhou presentara materiales y productos relevantes para futuras investigaciones y demostraciones.
La industria de encendedores de Wenzhou, liderada por la asociación, aplicó las normas de la OMC y unió a muchas empresas de la industria para responder, lo que atrajo la atención de los departamentos nacionales pertinentes. No hace mucho, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y otros departamentos celebraron una reunión de jefes de varias asociaciones industriales de todo el país, en la que Zhou Dahu presentó las prácticas de Wenzhou.
Zhou Dahu dijo a los periodistas que la asociación no sólo puede facilitar la comunicación con muchas empresas, sino también coordinar activamente con las agencias gubernamentales pertinentes. Esta campaña de lobby conjunta es un buen ejemplo. En cuanto a cómo las asociaciones industriales deberían enfrentar las cuestiones antidumping internacionales, dijo que habrá muchas cosas similares en el futuro y que las asociaciones deberían tomar la iniciativa. En primer lugar, deben aprender, dominar y aplicar las normas jurídicas pertinentes de la OMC, formar un equipo que comprenda el derecho internacional y las normas de la OMC, ampliar el alcance de los servicios y hacer que la industria sea invencible en la competencia internacional. En otras palabras, si quieren hacerse a la mar, primero deben aprender a nadar. En segundo lugar, debemos resistir resueltamente las normas irrazonables y poco científicas que violan los principios de comercio justo de la OMC y responder activamente al antidumping. En tercer lugar, la producción de las empresas debe acelerar la adopción de estándares avanzados e integrarse con los estándares internacionales, porque la protección de los intereses de los consumidores es la tendencia actual, y los futuros estándares de productos, especialmente los estándares internacionales, serán cada vez más estrictos. En cuarto lugar, debemos adherirnos a la implementación de la famosa estrategia de marca, desarrollar la "fuerza interna", fortalecer continuamente la conciencia de la innovación, mejorar la calidad del producto y lograr el objetivo de "hacerlo más grande, más fuerte y mejor".
Los expertos creen que las habilidades para hacer frente al antidumping extranjero son más importantes que el coraje.
En cuanto a la próxima demanda internacional de televisión en color entre China y Estados Unidos, aunque los analistas de la industria china dicen que la probabilidad de ganar la demanda es tan alta como el 80%, los expertos creen que no será fácil para las empresas chinas responder a la demanda. Habrá dos feroces batallas en respuesta a la investigación de daños de la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos: una es cuestionar las calificaciones de la otra parte para demandar y la otra es quejarse de que los televisores en color chinos no han causado daños a Estados Unidos. Si cualquiera de estas dos defensas gana, las empresas chinas triunfarán. Pero en la actualidad esta posibilidad es muy pequeña. El siguiente paso será la batalla más difícil: demostrar que las empresas chinas no han abandonado el mercado estadounidense o que el margen de dumping es muy pequeño.
Hemos notado que Estados Unidos tiene una posición fuerte en esta demanda. Además de Wuhe Electronics, que es una sola empresa, las otras dos son la Hermandad Internacional de Trabajadores de la Electrónica, con 780.000 miembros, y la Unión Internacional de Productos, Muebles y Comunicaciones Electrónicos, con 6,5438+8 millones de miembros.
Los expertos recuerdan especialmente a las empresas en China que, aunque la mayoría de los casos son afirmativos (es decir, daños), las empresas deben participar activamente en la respuesta a la demanda. Esto se debe a que la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos a menudo considerará y adoptará las opiniones y pruebas proporcionadas por el demandado en su resolución preliminar.
En la etapa de determinación final, en un intento de diferenciar sus productos de los de los fabricantes estadounidenses, el demandado podría señalar que los productos nacionales tienen características físicas completamente diferentes de los "productos similares" producidos en los Estados Unidos. Esto limita su sustituibilidad, debilitando así la relación causal.
Durante la etapa de prueba del Departamento de Comercio de EE. UU., los abogados y las empresas deben * * * comprender el sistema de almacenamiento de archivos de la empresa del cliente y analizar los datos y la información que deben proporcionarse al Departamento de Comercio de EE. UU. en la investigación antidumping, especialmente los precios de venta de los factores de producción y los productos finales exportados a los Estados Unidos.
He Peihua, director del bufete de abogados Guangdong Yuhuan Mao Jing y académico visitante de la Universidad de Columbia, que ha participado en muchos casos antidumping, también recordó que las empresas nacionales de televisores en color deben prestar atención a dos cuestiones importantes a la hora de En respuesta a los casos antidumping de televisión en color de EE. UU.: Primero, el costo de asignación de tierras debe calcularse en función del valor de mercado actual. Durante mucho tiempo, la contabilidad de costos de las empresas estatales se ha basado en normas contables tradicionales, mientras que la inversión extranjera se basa básicamente en normas contables internacionales. Si se calcula sobre la base del costo del terreno asignado, debe calcularse sobre la base del valor actual de mercado. Siempre que las empresas estatales de televisión en color se unan a la asociación y presenten demandas, pueden llevar cuentas de acuerdo con las normas contables internacionales, porque tan pronto como presenten una demanda, la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos inspeccionará aleatoriamente un grupo de empresas nacionales de televisión en color. El segundo es preparar información sobre el “precio del país sustituto”. Los países europeos y americanos tienen regulaciones para ciertos productos, y las compañías de televisores en color de nuestro país deben hacer un buen trabajo al recopilar esta información al responder a las demandas. Por ejemplo, se señala que el cálculo de los países sustitutos es diferente al de China.
Inspiración al ganar cuatro demandas extranjeras en los cinco años de Xinhai
En 2002, las exportaciones más ligeras de mi país ascendieron a 65.438+4 mil millones de dólares, de los cuales las exportaciones autooperadas de Ningbo Xinhai Company fueron US$24 millones, representando aproximadamente US$65.438 +07,1%. El valor total de los encendedores de China exportados a la UE fue de 57 millones de dólares EE.UU., de los cuales "Xinhai" representó el 23%, es decir, 6,5438+03,05 millones de dólares EE.UU. Como la empresa de encendedores más grande de China, sus exportaciones representan el 90% de la producción del país. En otras palabras, Shinkai Electric Co. se gana la vida ganando divisas.
“¡Lucharemos contra quien quiera cortarnos el camino!”. Ésta es la actitud constante del presidente Huang Xinhua, de 40 años. En 1998-12, se presentó la primera demanda antidumping contra Corea del Sur. El 15 de julio de 2003, se recibió un fax de Bruselas indicando que la UE había retirado la demanda. En los últimos cinco años, "Xinhai" ha ido a la guerra con Corea del Sur y la Unión Europea dos veces y ganó el título de "luchador antibarrera" en la industria de encendedores china.
El 15 de julio del año pasado, "Xinhai" recibió un fax del bufete de abogados VBB de Bruselas de la UE, sobre el retiro de la apelación de la Alianza Europea de Fabricantes de Encendedores contra el antidumping, lo que significó que "Xinhai" "El Se canceló el impuesto antidumping del 150% sobre los encendedores exportados a la UE y el arancel se redujo al 3% normal. "¡147 puntos porcentuales es un punto muy crítico!" Huang Xinhua hizo un cálculo: los encendedores electrónicos producidos por "Xinhai" cuestan 11 centavos cada uno.
Si se añade un arancel del 150%, aumentará 15 céntimos, totalizando 27 céntimos; el precio en fábrica de las cuatro mayores empresas de encendedores de la UE es de sólo 18 céntimos. Obviamente, ningún empresario que exporte encendedores a China está dispuesto a hacer negocios con pérdidas. Por otro lado, la Alianza de Fabricantes de Encendedores de la Unión Europea no demandará a los encendedores chinos. Entre los 65.438+08 céntimos para los productos europeos y los 65.438+065.438+0 céntimos para los "Made in China", los comerciantes están "sacrificando productos europeos". ganar." Según recuerda Huang Xinhua, cuando los encendedores "Xinhai" se exportaron a la UE, los fabricantes de la UE elogiaron los productos "Hechos en China" por su excelente y hermosa apariencia. 2006 54 38+0 09 12 También fue invitado por el Presidente de la Unión Europea de Fabricantes de Mecheros. Sin embargo, cuando muchos fabricantes de la UE tienen serios retrasos en el suministro de productos, el "Made in China" se está volviendo cada vez más poderoso y las exportaciones de encendedores "Xinhai" a la UE superan los 6.543,8 mil millones, la Alianza de Fabricantes de Encendedores de la UE no puede contenerse: primero, Para proteger la seguridad de los niños, en nombre de establecer umbrales técnicos, luego dijeron que el "Made in China" se vendía a precios bajos. A mediados de abril de 2002, la Unión Europea aprobó regulaciones sobre dispositivos de protección de interruptores infantiles para encendedores. Huang Xinhua, que ha viajado al extranjero durante muchos años y se ha dedicado a estudiar el mercado de los encendedores electrónicos, es muy consciente de este cambio "repentino" en la cara de la UE. El 25 de abril de 2002, anunció a través de los medios de comunicación que China Xinhai Company ya poseía un encendedor con producto patentado por CR. Resulta que Huang Xinhua recibió la noticia de que la UE estaba a punto de implementar regulaciones CR hace 11 meses, por lo que tomó precauciones. Actualmente, los encendedores de la marca "Yang" producidos por "Xinhai" no tienen fugas ni explotan a una temperatura alta de 65 grados centígrados durante 4 horas y pueden caer libremente desde una altura de 1,5 metros sin sufrir daños.
En 1998, Corea del Sur inició una investigación antidumping sobre los encendedores chinos. Cuando 200 empresas de encendedores de todo el país no fueron cuestionadas, "Xinhai" dio un paso adelante... En la primera batalla, los aranceles de Corea del Sur sí lo fueron. se redujo de 112,8% a 72,41% sin ganar completamente el pleito, se interpuso nuevamente el pleito y se redujo la tarifa al 36,42%; Al mismo tiempo, el grupo líder de respuesta a casos antidumping organizado por "Xinhai" con la participación de más de 20 personas se ha convertido en un grupo de rectificación y actualización empresarial de pleno derecho. Jin Jianshu, gerente a cargo de la contabilidad de costos en el Departamento de Finanzas, dijo: "Antes de la demanda internacional, siempre pensé que el sistema financiero de nuestra empresa estaba muy estandarizado, pero cuando la UE envió personal a nuestra empresa dos veces para verificar los datos de campo , la brecha se hizo evidente". Tomando como ejemplo el costo de las materias primas, China se divide en tres categorías: consumo de materiales, consumo de mano de obra y consumo. La UE nos exige que agreguemos más de 20 artículos, proporcionemos hasta 3226 datos y el papel de impresión es; 16 metros de largo.
Aunque los "Xinhai" gastaron 2 millones para luchar contra demandas extranjeras, se dieron cuenta de que el proceso de lucha contra demandas extranjeras era un proceso de integración con el mundo. Debido a la mayor estandarización de varios sistemas, los costos se redujeron en 7 puntos porcentuales entre 2002 y 2003, y los beneficios aumentaron en 4 puntos porcentuales. De esta manera, se intercambiaron 2 millones de yuanes de matrículas de "juicios extranjeros" por decenas de millones de yuanes en beneficios económicos, y se desarrolló un equipo de cuadros que está en línea con los estándares internacionales. Después de que una gran empresa europea de encendedores se enteró de que Xinhai había ganado la demanda, inmediatamente firmó un acuerdo de cooperación en inversiones con Xinhai.
En la actualidad, la empresa de encendedores más grande de China ha construido el "puente de una sola tabla" de exportación original en "Yangguan Road". Cada año se venden 350 millones de encendedores a Japón, Estados Unidos, el sudeste asiático y la Unión Europea. Los encendedores de la marca "Yang" han entrado a gran escala en el mercado nacional. El presidente dijo: Usar "extranjero" como marca significa prestigio nacional "extranjero" y aspiraciones nacionales "extranjeras". La pronunciación de "Yang" es la misma que la pronunciación de "Youth" en inglés. ¡Usa "Yang" como tu tarjeta para mantener tu juventud para siempre! ■
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Contenido principal del acuerdo antidumping
El concepto de dumping por longitud y la determinación del margen de dumping
El concepto de dumping es "Si un producto se exporta de un país a otro a un precio inferior al precio comparable de productos similares destinados al consumo en el comercio normal del país exportador, es decir, por debajo del valor normal del producto". y entra al comercio de otro país, entonces el producto se considera objeto de dumping”
Los principios para determinar el margen de dumping incluyen:
Primero, una comparación justa entre el precio de exportación y el precio de exportación. el valor normal. Estos dos precios deben compararse al mismo nivel comercial, es decir, al mismo tiempo que el nivel de precios en fábrica y las ventas lo más cerca posible. Dependiendo de las circunstancias específicas de cada condición, se podrán considerar varios factores que afectan la comparación de precios. Estos factores incluyen términos y condiciones de venta, impuestos, niveles comerciales, cantidades, características físicas y más.
En segundo lugar, el tipo de cambio de moneda. Cuando las comparaciones de precios requieran conversión de moneda, prevalecerá el tipo de cambio de la fecha de venta, que es la fecha del contrato de transacción, orden de compra, orden de confirmación o factura.
En tercer lugar, la base para establecer el margen de dumping durante la investigación. El precio normal promedio ponderado generalmente debe compararse con el precio promedio ponderado de todas las transacciones de exportación, o el valor normal debe compararse con el precio de transacción anual.
En cuarto lugar, comparación de precios de bienes importados a través de países intermediarios. Si el producto no se importa directamente del país de origen sino a través de un país intermediario, el precio del producto vendido por el miembro importador generalmente se compara con precios comparables en el país exportador, pero también se puede comparar con precios en el país. de origen.
2. Investigación antidumping
El "Acuerdo Antidumping" estipula que un miembro debe realizar una investigación antidumping antes de tomar medidas antidumping. si existe dumping, daño industrial y la relación causal directa entre ambos.
Las investigaciones antidumping deben ser realizadas por las autoridades gubernamentales competentes del país importador, pero el inicio de una investigación antidumping debe comenzar con la presentación de una solicitud escrita pertinente por parte de la industria acusada de perjudicar a la industria o a su representante en el país importador. país.
La solicitud escrita debe incluir las siguientes pruebas: la situación del dumping, el daño a la industria y la relación causal directa entre el dumping y el daño. La información requerida para probar esta evidencia incluye lo siguiente: (1) La identidad del solicitante y el valor y cantidad de producción del mismo producto representado por el solicitante en China (2) Una descripción completa del producto que se considera objeto de dumping; incluyendo el producto El nombre del país al que pertenece, el nombre del país exportador o del país de origen, y la lista de importadores conocidos del producto (3) Información de precios de las mercancías acusadas cuando se venden en el país; mercado interno del país de origen o país exportador, o la primera vez que el importador coloca el producto Información de precios cuando se revendido a un comprador independiente (4) Cambios en la cantidad importada del producto controlado, su impacto en el precio de productos similares; en el mercado interno, y el grado y la información del impacto posterior en las industrias nacionales relacionadas, explicando los factores e indicadores económicos que afectan el estado industrial.
Después de recibir una solicitud escrita, la autoridad competente del importador decidirá si inicia una investigación con base en la exactitud y suficiencia de las pruebas presentadas. Si las pruebas carecen de exactitud y suficiencia, no se debe iniciar una investigación; de lo contrario, se puede iniciar una investigación sobre dumping. Sin embargo, antes de que comience la investigación, la autoridad competente deberá notificar al gobierno del país exportador correspondiente y no obstaculizará los procedimientos de despacho aduanero de las mercancías que hayan llegado.
En circunstancias especiales, si la autoridad competente del país importador decide iniciar una investigación sin recibir una solicitud escrita de o en nombre de la industria nacional, sólo puede iniciar una investigación si existen motivos suficientes para dumping, daño y causalidad. La relación sólo puede comenzar cuando hay pruebas de la relación.
Condiciones para poner fin a las investigaciones antidumping: (1) Una vez iniciada la investigación, si las autoridades pertinentes encuentran pruebas insuficientes de dumping o daño, deben poner fin a la investigación lo antes posible (2) Las autoridades pertinentes; Las autoridades competentes determinan que el margen de dumping es inferior al 2% del valor normal, o que el volumen de importación o el daño de los productos objeto de dumping es insignificante. Si el volumen de importación de productos objeto de dumping representa menos del 3% del de productos similares en el mercado interno del importador, se dará por terminada la investigación.
Periodo de la investigación antidumping: En circunstancias normales, una investigación antidumping debe concluir dentro de un año después de su inicio, y no más de 18 meses. ■
Sistema legal antidumping de la UE
La UE es la primera región en iniciar medidas antidumping contra China. Desde 1979, la UE ha presentado cargos antidumping contra los despertadores mecánicos chinos y la sacarina sódica. A finales de 1999, la UE tenía 80 casos antidumping contra China. Y las investigaciones posteriores a 1990 representaron más del 70% del total, lo que la convierte en la región con más investigaciones antidumping contra China por parte de países occidentales. En los últimos 20 años, ha afectado aproximadamente al 65.438+% de las exportaciones de China, causando pérdidas de más de 3 mil millones de dólares estadounidenses. China se ha convertido en el principal objetivo de las medidas antidumping de la UE.
En 1999, las medidas antidumping de la UE contra China empeoraron las cosas. Del 1 al 10, se presentaron 12 casos, superando el número de casos presentados en años anteriores, relacionados con fósforo amarillo, placas de acero de espesor medio, accesorios para tuberías de acero para caballos, tubos para fotografías en color de 14 pulgadas, cajas de CD, piezas de bicicletas y otros productos. en total.
La UE promulgó su primera ley antidumping en 1968, y las disposiciones específicas de esta ley han sido revisadas muchas veces. La ley actual entró en vigor en 1996 y tiene como objetivo incorporar las normas básicas del acuerdo antidumping de la OMC a la legislación de la UE. Esta ley se llama Reglamento 384/96.
En la UE, las principales instituciones que manejan los casos antidumping son la Comisión Europea, el Consejo de Ministros, el Comité Asesor y el Tribunal Europeo de Primera Instancia.
La Comisión Europea es el departamento administrativo de la UE y es responsable de cumplir con sus obligaciones en virtud de los tratados de la UE, implementar las decisiones del Consejo de Ministros y presentar recomendaciones al Consejo. La Comisión Europea tiene su sede en Bruselas y está dividida en diferentes departamentos. El primer departamento de aduanas es responsable de las cuestiones comerciales y antidumping. Entre ellos, la investigación de vertidos y la investigación de daños industriales están a cargo de diferentes departamentos comerciales, con alrededor de 100 personas en cada departamento. La Comisión Europea desempeña un papel muy importante en la aplicación de la legislación comercial. Es el principal organismo que se ocupa de los asuntos antidumping y el principal departamento de aplicación de las leyes antidumping. Tiene el poder de abrir y cerrar investigaciones, imponer derechos antidumping fijos y temporales y aceptar compromisos de precios de los exportadores.
El Consejo de Ministros está formado por un representante de cada Estado miembro. El Consejo es el principal responsable de la legislación * * * y autoriza todas las decisiones importantes. El Consejo no aceptará automáticamente las propuestas de la Comisión. Sólo el Consejo puede decidir imponer derechos antidumping fijos. Es el principal responsable de formular reglamentos y dictar sentencias finales.
El Comité Asesor está compuesto por representantes de los Estados miembros y está presidido por un representante de la Comisión Europea. El comité se reúne habitualmente en Bruselas. Este comité tiene una gran influencia en la toma de decisiones de la Comisión Europea, ya que principalmente asesora a la Comisión sobre las investigaciones antidumping y las medidas que deben tomarse. En este comité hay más de 200 personas involucradas en investigaciones antidumping.
La Comisión Europea solicitará el asesoramiento del Comité Asesor en relación con el cálculo del dumping y los márgenes de dumping, el grado y alcance del daño, la relación causal entre el dumping y el daño, y las medidas a tomar.
El Tribunal de Primera Instancia tiene su sede en Luxemburgo y tiene jurisdicción sobre casos antidumping y compensatorios. Se trata efectivamente de un tribunal de apelación para los exportadores insatisfechos con el fallo de la Comisión Europea.
La ley antidumping de la UE estipula que al determinar el valor normal, primero se debe determinar si el país exportador es un país de economía de mercado. De lo contrario, la Comisión Europea considerará que sus precios internos no pueden servir como base fiable para determinar el valor normal y tomará otras medidas.
La UE siempre ha considerado a China como un país sin economía de mercado. Por lo tanto, al calcular el valor normal, la Comisión Europea suele utilizar los precios de terceros países "apropiados" (países sustitutos) para determinar los precios y costes, lo que está seriamente divorciado de los de China. Realidad e injusticia para los fabricantes chinos. Esta actitud comenzó a cambiar el 1 de julio de 1998. La Comisión Europea ya no considera necesariamente que el trato de economía no de mercado sea apropiado en las investigaciones antidumping que involucran a China y Rusia. El Reglamento Nº 905/99 del Consejo estipula que si una empresa involucrada en una investigación antidumping puede demostrar que opera en condiciones de economía de mercado, se deben utilizar los precios y costos internos del país exportador para determinar el valor normal.
La legislación antidumping de la UE también estipula que la imposición de derechos antidumping debe redundar en interés de la misma entidad. Por lo tanto, incluso si la Comisión Europea dictamina que se han producido tanto dumping como daños, aún así puede no tomar ninguna medida si considera que la tributación no redunda en interés de la misma institución. Por ejemplo, en relación con el caso de la colofonia de China, la Comisión Europea consideró que los efectos negativos de los impuestos sobre los usuarios de la colofonia superaban los beneficios para la industria de la UE, por lo que no tomó ninguna medida.
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