Capítulo 2 Disposiciones Generales de la Orden del Ministerio de Finanzas No. 74 de la República Popular China
Artículo 5 Si el solicitante solicita una contratación no licitatoria de acuerdo con el artículo 4 de estas Medidas, el comprador deberá presentar los siguientes materiales al departamento financiero y será responsable de la autenticidad de los materiales:
( 1) Información básica como el nombre del comprador, el nombre del proyecto de adquisición y descripción general del proyecto;
(2) Presupuesto del proyecto, documento de aprobación del presupuesto o certificado de fuente de fondos <; /p>
(3) La aplicación propuesta Cómo y por qué comprar.
Artículo 6 Los compradores y las agencias de contratación organizarán actividades de contratación no licitatorias de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública" y estas Medidas, y tomarán las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de las ofertas se lleve a cabo en estricta confidencialidad. .
Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o influir en el proceso de evaluación de ofertas y sus resultados.
Artículo 7 Un grupo de negociación competitiva o grupo de investigación estará integrado por más de tres representantes del comprador y expertos, y el número de expertos no será inferior a dos tercios del número total de miembros de la negociación competitiva. grupo o grupo de consulta. El comprador no participará como experto en evaluación en la evaluación de proyectos de adquisiciones de este departamento o unidad. El personal de las agencias de adquisiciones no puede participar en la revisión de proyectos de adquisiciones de los cuales la agencia es agente.
Para proyectos de adquisición de bienes o servicios que cumplan con los estándares de monto de licitación pública o proyectos de contratación pública que cumplan con los estándares de escala de licitación, el equipo de negociación competitiva o equipo de investigación deberá estar compuesto por un número impar de 5 o más personas. .
Para proyectos de contratación pública adquiridos mediante negociación e investigación competitiva, los expertos en evaluación de ofertas se seleccionarán aleatoriamente de la lista de expertos en disciplinas relevantes en la base de datos de expertos en evaluación de ofertas de contratación pública. Para proyectos de adquisiciones técnicamente complejos y altamente profesionales mediante negociaciones competitivas en los que sea difícil identificar expertos adecuados en evaluación de ofertas mediante métodos aleatorios, los expertos en evaluación de ofertas podrán ser seleccionados por sí mismos con el consentimiento de la unidad presupuestaria competente. Para proyectos de adquisiciones de negociación competitiva técnicamente complejos y altamente profesionales, los expertos en evaluación de ofertas deben incluir un experto legal.
Artículo 8 El equipo de negociación competitiva o el equipo de investigación deberá realizar las siguientes funciones durante el proceso de contratación:
(1) Confirmar o redactar los documentos de negociación y los avisos de investigación;
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(2) Determinar no menos de tres proveedores para participar en las negociaciones o consultas de la lista de proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes;
(3) Revisar los documentos de respuesta del proveedor y hacer una Evaluación de decisión;
(4) Solicitar a los proveedores que expliquen o aclaren sus documentos de respuesta;
(5) Preparación de informes de revisión;
(6) Informar al comprador y a la agencia de adquisiciones de cualquier actividad ilegal descubierta por los proveedores durante el proceso de evaluación de la oferta.
Artículo 9 Los miembros del equipo de negociación competitiva o del equipo de investigación deberán desempeñar las siguientes obligaciones:
(1) Respetar las leyes y reglamentos y desempeñar sus funciones de manera objetiva, justa y honesta;
>(2) Revisar de forma independiente los documentos de adquisiciones de acuerdo con las regulaciones y asumir la responsabilidad legal por las opiniones de revisión individuales;
(3) Participar en la redacción de informes de revisión;
(4) )Cooperar con compradores y agencias de adquisiciones para responder las preguntas planteadas por los proveedores;
(5)Cooperar con el departamento financiero en el manejo de quejas y supervisión e inspección.
Artículo 10 Los documentos de negociación y los avisos de consulta se formularán en función de las características del proyecto de contratación y las necesidades reales del comprador, y estarán sujetos al consentimiento por escrito del comprador. El comprador debe adherirse al principio de satisfacer las necesidades reales y no aumentará el presupuesto, la asignación de activos y otras normas de adquisiciones sin autorización.
Los documentos de negociación y los avisos de consulta no deben exigir ni indicar el nombre del proveedor o la marca de bienes específicos, y no deben contener condiciones tales como tecnología y servicios para proveedores específicos.
Artículo 11 Los documentos de negociación y los avisos de consulta incluirán las calificaciones de los proveedores, las invitaciones a adquirir, los métodos de adquisición, los presupuestos de adquisiciones, los requisitos de adquisición, los procedimientos de adquisición, la composición de precios o los requisitos de cotización, los requisitos de preparación de documentos de respuesta, la fecha límite y el lugar para presentación de documentos de respuesta, monto y forma de pago del depósito, estándares de revisión de transacciones, etc.
Además del contenido previsto en el primer párrafo de este artículo, el documento de negociación también deberá expresar el contenido de que el equipo negociador podrá realizar cambios sustanciales en función de la situación de negociación con el proveedor, incluidos los aspectos técnicos y requisitos de servicio en la demanda de adquisiciones y borrador de los términos del contrato.
Artículo 12 Los compradores y las agencias de adquisiciones invitarán a los postores mediante la publicación de anuncios, seleccionándolos aleatoriamente de la base de datos de proveedores establecida por el departamento financiero a nivel provincial o superior, o haciendo recomendaciones escritas por separado de los compradores y la evaluación de las ofertas. En las negociaciones competitivas o actividades de contratación de consulta participarán al menos tres proveedores que reúnan las calificaciones correspondientes.
Los proveedores que cumplan las condiciones estipuladas en el artículo 22, párrafo 1, de la Ley de Contratación Pública podrán ser agregados a la base de datos de proveedores antes del inicio de las actividades de contratación. El departamento financiero no cobrará ninguna tarifa a los proveedores por solicitar la entrada en la base de datos y no utilizará la base de datos de proveedores para bloquear regiones e industrias.
Si el proveedor es seleccionado a través de las recomendaciones escritas del comprador y del experto en evaluación de ofertas, el comprador y el experto en evaluación de ofertas emitirán sus respectivas recomendaciones escritas. La proporción de proveedores recomendados por el comprador no deberá exceder el 50% del número total de proveedores recomendados.
Artículo 13 Los proveedores prepararán los documentos de respuesta de acuerdo con los requisitos de los documentos de negociación y los avisos de consulta, y asumirán la responsabilidad legal por la autenticidad y legalidad de los documentos de respuesta que presenten.
Artículo 14 El comprador o el organismo de contratación podrá exigir al proveedor el pago de un depósito antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de respuesta. El depósito se pagará en forma no monetaria, como cheque, giro postal, cheque de caja, pago bancario en línea o carta de garantía emitida por una institución financiera o agencia de garantía. El monto del depósito no excederá el 2% del presupuesto del proyecto de contratación.
Si el proveedor es un consorcio, una o más partes del consorcio pueden pagar conjuntamente un depósito, y el depósito pagado es vinculante para todas las partes del consorcio.
Artículo 15 El proveedor deberá entregar el documento de respuesta en forma sellada en el lugar designado antes de la fecha límite requerida en el documento de negociación y aviso de consulta. Los documentos de respuesta entregados después de la fecha límite no son válidos y serán rechazados por el comprador, la agencia de adquisiciones, el equipo de negociación o el equipo de investigación.
El proveedor podrá complementar, modificar o retirar los documentos de respuesta presentados antes de la fecha límite para presentar los documentos de respuesta a la consulta, y notificarlo por escrito al comprador y a la agencia de adquisiciones. Los complementos y modificaciones se incluirán como parte integral del documento de respuesta. Si el contenido complementado y modificado es inconsistente con el documento de respuesta, prevalecerá el contenido complementado y modificado.
Artículo 16 Al revisar la validez, integridad y capacidad de respuesta del documento de respuesta, el equipo de negociación y el equipo de investigación podrán exigir al proveedor que responda si el significado del documento de respuesta no está claro, las declaraciones sobre cuestiones similares son inconsistentes, o Se proporcionarán las aclaraciones, explicaciones o correcciones necesarias para el contenido que contenga errores textuales y de cálculo evidentes. Las aclaraciones, aclaraciones o modificaciones del proveedor no podrán exceder el alcance del documento de respuesta ni cambiar el contenido sustantivo del documento de respuesta.
Los documentos de respuesta solicitados por el equipo de negociación y el equipo de consulta para aclaración, explicación o corrección por parte del proveedor deberán realizarse por escrito. La aclaración, explicación o corrección del proveedor deberá estar firmada o sellada con el sello oficial del representante legal o de su representante autorizado. Si está firmado por un representante autorizado, se deberá adjuntar poder del representante legal. Si el proveedor es una persona natural deberá firmar y acompañar prueba de identidad.
Artículo 17 El equipo de negociación y el equipo de investigación prepararán un informe de evaluación de ofertas basado en los registros y resultados de la evaluación de ofertas, que incluirá principalmente:
(1) Invitar a proveedores a participar en la contratación actividades Los métodos específicos y la información relevante, así como la lista de proveedores que participan en las actividades de adquisición;
(2) La fecha y el lugar de la revisión, la lista de miembros del equipo de negociación y del equipo de investigación. ;
(3) Revisar registros y descripciones, incluida la revisión de calificación de proveedores, revisión de documentos de respuesta de proveedores, negociación, cotización, etc. ;
(4) Lista de candidatos a transacciones y motivos.
El informe de evaluación deberá ser firmado y aprobado por todos los miembros del equipo de negociación y del equipo de investigación. Si los miembros del equipo de negociación y del equipo de investigación tienen objeciones al informe de evaluación de la oferta, el equipo de negociación y el equipo de investigación recomendarán candidatos para transacciones de acuerdo con el principio de presentación mayoritaria y el proceso de adquisición continuará. Si los miembros del equipo de negociación y del equipo de investigación tienen objeciones al informe de revisión, deben firmar sus opiniones diferentes en el informe y explicar las razones. El equipo de negociación y el equipo de investigación deben registrar las circunstancias relevantes por escrito. Si los miembros del equipo de negociación y del equipo de investigación se niegan a firmar el informe y no explican sus desacuerdos y motivos por escrito, se considerará que han aceptado revisar el informe.
Artículo 18 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá, dentro de los 2 días hábiles posteriores a la determinación del proveedor, anunciar los resultados de la transacción en los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior, y al mismo tiempo emitir una notificación de transacción al proveedor, los documentos de negociación competitiva y el aviso de consulta se anunciarán junto con los resultados de la transacción. El anuncio del resultado de la transacción incluirá el siguiente contenido:
(1) Nombre, dirección e información de contacto del comprador y la agencia de adquisiciones;
(2) Nombre y número del proyecto;
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(3) El nombre, dirección y monto de la transacción del proveedor;
(4) El nombre, especificaciones, cantidad, precio unitario y requisitos de servicio del principal objetos de transacción;
(5) Lista de miembros del equipo de negociación y del equipo de investigación y lista del personal de adquisiciones de fuente única.
Si se recomienda por escrito a un proveedor participar en las actividades de contratación, también se publicarán las recomendaciones del comprador y de los expertos en evaluación de ofertas.
Artículo 19 El comprador y proveedor de la transacción, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de transacción, con base en el texto del contrato determinado en los pliegos de la contratación, así como el objeto de la contratación, especificaciones y modelos, monto de compra, cantidad de compra, requisitos técnicos y de servicio, y firma de contratos de adquisiciones gubernamentales.
El comprador no realizará ninguna solicitud al proveedor contratado distinta de los documentos de contratación como condición para la firma del contrato, y no firmará ningún texto del contrato ni objetivos de contratación, especificaciones, monto de compra, precio de compra, precio de compra, precio de compra, precio de compra, etc. que se desvíen del texto del contrato y de los objetivos de adquisición, especificaciones, monto de compra y documentos de adquisición determinados en los documentos de adquisición con el proveedor contratado Acuerdo sobre contenido sustancial como cantidad, tecnología y servicio. requisitos.
Artículo 20 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá devolver el depósito del proveedor de manera oportuna después de la actividad de adquisición, a menos que el proveedor no pueda devolverlo a tiempo por sus propios motivos. El depósito de los proveedores que no hayan completado la transacción se devolverá dentro de los 5 días hábiles siguientes a la emisión de la notificación de la transacción, y el depósito de los proveedores que hayan completado la transacción se devolverá dentro de los 5 días hábiles siguientes a la firma del contrato de adquisición.
El depósito no será reembolsado en cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) El proveedor retira el documento de respuesta después de la fecha límite para presentar el documento de respuesta;
(2) El proveedor proporciona materiales falsos en el documento de respuesta;
(3) El proveedor no firma un contrato con el demandante, excepto en casos de fuerza mayor o reconocidos mediante documentos de negociación y avisos de consulta. ;
>(4) Deshonestidad de proveedores y compradores, otros proveedores o agencias de adquisiciones;
(5) Otras circunstancias especificadas en los documentos de adquisiciones.
Artículo 21 Excepto por errores en la revisión de calificación y cálculo del precio, el comprador o la agencia de adquisiciones no organizará una reevaluación por ningún motivo. Si el comprador o la agencia de adquisiciones descubre que el equipo de negociación o el equipo de investigación no ha realizado evaluaciones de acuerdo con los estándares de evaluación de transacciones estipulados en los documentos de adquisiciones, deberán reanudar las actividades de adquisiciones e informar por escrito al departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 22 Excepto por fuerza mayor y otros factores, si el comprador cambia los resultados de la transacción después de que se emite el aviso de transacción o el proveedor de la transacción se niega a firmar un contrato de contratación pública, asumirá la responsabilidad legal correspondiente.
Si un proveedor se niega a firmar un contrato de contratación pública, el comprador podrá determinar a otros proveedores como proveedores de conformidad con los principios estipulados en el párrafo 2 del artículo 36 y el párrafo 2 del artículo 49 de estas Medidas y firmarlo. contratos de adquisiciones gubernamentales o relanzar actividades de adquisiciones. Los proveedores que se nieguen a firmar un contrato de contratación pública no participarán en las actividades de contratación del proyecto.
Artículo 23 Si la tarea de adquisición se cancela debido a cambios importantes en las actividades de adquisición, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá terminar las actividades de adquisición, notificar a todos los proveedores que participan en las actividades de adquisición e informar el estado de implementación del proyecto y Los motivos de la cancelación de la tarea de adquisición deben informarse al departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 24 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá, de acuerdo con los requisitos técnicos y de servicio estipulados en el contrato de adquisición, organizar la aceptación del desempeño del proveedor y emitir un aviso de adjudicación de la oferta. La carta de aceptación deberá incluir los requisitos de desempeño para cada tecnología y servicio. Para proyectos grandes o complejos, se debe invitar a agencias de inspección de calidad reconocidas a nivel nacional a participar en la inspección de aceptación. Los miembros de la parte aceptante firmarán la carta de aceptación y asumirán las responsabilidades legales correspondientes.
Artículo 25 Los miembros del equipo de negociación, el equipo de investigación y el personal relacionado con el trabajo de evaluación de la oferta no divulgarán la situación de la evaluación de la oferta, así como los secretos de estado y secretos comerciales aprendidos durante el proceso de evaluación de la oferta.
Artículo 26 Los compradores y agencias de contratación deberán conservar adecuadamente los documentos de contratación para cada actividad de contratación. Los documentos de adquisiciones incluyen registros de actividades de adquisiciones, presupuestos de adquisiciones, documentos de negociación, avisos de consulta, documentos de respuesta, opiniones de proveedores recomendados, informes de evaluación, documentos que identifican a los proveedores, registros de negociación de adquisiciones de una sola fuente, textos de contratos, certificados de aceptación, respuestas a preguntas, decisiones de manejo de quejas y otros documentos e información relevantes. Los documentos de adquisiciones se pueden guardar electrónicamente.
Los registros de actividad de adquisiciones deben incluir al menos el siguiente contenido:
(1) Categoría y nombre del proyecto de adquisición;
(2) Presupuesto y composición de los fondos del proyecto de adquisición y el precio del contrato;
(3) Método de adquisición, razones para adoptar este método y materiales explicativos relevantes;
(4) Métodos y razones para seleccionar proveedores para participar en actividades de adquisición;
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(5) Criterios para evaluar las transacciones y motivos para identificar proveedores;
(6) Si se termina la actividad de adquisición, los motivos de la terminación .